中美互相指责,究竟谁违反了日内瓦的"休战"协议?

今日头条
Toutiao
最新回复:2025年6月4日 10点2分 PT
  返回列表
45052 阅读
12 评论
BBC中文


​​​​​​​

美中5月12日日内瓦发布联合声明,双方贸易及关税争端按下暂停键,市场情绪因此得到极大提振,黄金价格随之大跌,毕竟该消息为全球经济注入了更多确定性。

然而,日内瓦会面后,中美双方迟迟未传出会谈消息。与此同时,围绕签证、稀土、芯片等领域,两国相互出招。

进入6月,传来的并非一个确定的会谈日期,而是中美双方相互指责对方破坏日内瓦达成的协议,引发市场震动,中美这场谈判尚未开启便遭遇挫折。

为何中美两国会指责对方,却未明确指出对方具体破坏协议的行为?BBC中文对此进行了梳理与分析。

美国指责什么?

美国对中国的指责始于特朗普近日的一连串推文。他在社交媒体上写道,“中国,或许对一些人来说并不意外,彻底违反了与美国的协议。好好先生是当够了!”

随后,特朗普在椭圆形办公室对记者表示:“他们违反了我们达成的协议的很大一部分,但我相信将与习主席交谈,希望我们能解决这个问题。”特朗普并未具体说明中国如何违反了本月在日内瓦达成的协议。

此后,美国贸易代表格里尔(Jamieson Lee Greer)在接受美国媒体采访时透露一关键信息说:“我们尚未看到某些关键矿物按照约定流向美国。”他补充称,中国继续拖延限制类似于关键矿物和稀土磁铁等。因此,美国对中国的指责主要集中在稀土禁令上,因为中国并未完全放开稀土出口。

在4月2日美国实施对等关税之后,中国全面停止了稀土出口。然而,据两国在日内瓦达成的协议要求,中国该采取一切必要的措施,暂停或取消自2025年4月2日起对美实施的“非关税反制措施”。

中国全面停止稀土出口后,表示后续出口需按逐项审批。4月中旬,中国向欧洲企业发放了少量许可。上周,中国向几家美国公司发放了少量稀土出口许可,但全球稀土供应正在急速萎缩。

尽管稀土在全球实体市场规模并不大,但在高科技领域却至关重要,如汽车制造、半导体和飞机制造等领域。

以汽车制造为例,汽车制造商在生产刹车、转向系统和燃油喷射器的电机时,都需要使用稀土磁铁。因此,美国的汽车制造商受到的冲击最大。美国媒体广泛报道了汽车制造商面临的困境,包括上周一家位于芝加哥的福特汽车SUV工厂,因稀土磁铁库存即将耗尽,不得不临时关闭。

除中国外,日本也在生产部分稀土,主要供应日本本土的汽车生产。2010年,中国和日本曾因稀土问题产生外交风波,中国对日本进行了两个月的稀土禁运,促使日本进行了相应地调整。

2023年6月1日星期四,在中国内蒙古包头市的包头江鑫微电机科技有限公司展厅内展出的一组稀土矿开采场景的立体模型。

根据国际能源署(IEA)的估计,中国占全球稀土产量约61%,精炼产能达92%。虽然澳洲、日本和越南已经开始开采稀土,但需要多年才能达到中国的供应水平。

上海太德维服咨询高级合伙人江凯明(Cameron Johnson)解释说:“中国主导着稀土加工环节,具备规模化优势。” 他说,东南亚或世界其他地区找到大部分矿产,但它们没有规模化产能。而中国拥有垄断级别的产业规模。如果你的整个供应链已经适应了中国的专业化产品,如今想转向其他地区会极其困难且充满不确定性。中国总是率先投资供应链,而且投资周期长达十年、二十年甚至三十年。

“中国手中确实握有一张王牌。中国会不会用这张牌?我认为,或许偶尔会用来表达立场,但中国官员非常务实,他们也明白稀土产业是‘下金蛋的鹅’,并不希望世界停止使用中国的产品。”江凯明称。

美国针对中国的稀土禁运也进行了一些报复,包括特朗普政府采取的措施。

美国暂停了一些关键技术的对华销售,涉及喷气发动机、半导体和某些化学品等领域。《纽约时报》援引两位知情人士报道称,此举是对稀土禁运的回应。这将对中国大飞机C919的生产造成影响。

C919虽然由中国商飞公司生产,但美国通用等公司深度参与了合作。该机型近40%的零部件仍依赖全球采购,其中许多关键技术来自美国。比如C919采用美国通用电气航空(GE Aviation)与法国赛峰飞机引擎公司(Safran Aircraft Engines)联合研制的LEAP-X1C型涡扇发动机,与737和A320属于同系列。

因此,特朗普的禁运措施将对中国雄心勃勃的大飞机产业带来一定影响。

中国指责了什么?

在中国看来,“挑起新的贸易摩擦”的恰恰是美国,而指责中国的行为更是“倒打一耙”。

因为在中美日内瓦联合声明的次日,美国宣布禁止美国人使用或资助华为人工智能芯片的决定,同时警告允许美国的人工智能芯片用于训练中国的人工智能模型的潜在后果。

对此,中国商务部说,中国继续“本着负责任的态度”执行承诺,并指责美国采取“错误做法”,“新增出台多项对华歧视性限制措施”,包括限制向中国出售芯片设计软件,禁止美国公司使用或资助中国科技巨头华为生产人工智能芯片。“美单方面不断挑起新的经贸摩擦,加剧双边经贸关系的不确定性、不稳定性,”其声明中写道,“不仅不反思自身,反而倒打一耙,无端指责中方违反共识。”

中国商务部新闻发言人何咏前还表示:“中方再次敦促美方,立即纠正错误做法,停止对华歧视性限制措施,共同维护日内瓦高层会谈共识。”

随后,在“留学签证”问题上中美又爆发冲突。特朗普政府与哈佛对峙之时,国务卿卢比奥宣布,美国将“积极寻求撤销”在关键领域学习或与中国共产党有联系的中国学生的签证。

中国外交部发言人毛宁说,美国“以意识形态和国家安全为藉口,无理取消中国留学生签证,严重损害中国留学生的合法权益”,“美方这一政治性、歧视性做法,戳穿了美国一贯标榜的所谓自由开放谎言。”

最新的表态来自中国外交部长王毅,他在本周二会见美国新任驻中国大使珀杜(David Perdue)时强调,中方严格落实中美经贸会谈共识。他还批评美方近日以莫须有理由,接连出台一系列消极举措,损害中方正当权益。

在2018年12月1日,阿根廷G20峰会期间,特朗普和习进平会谈准备重启贸易谈判,当天晚上,华为的孟晚舟在加拿大被捕。

前车之鉴

当中美在日内瓦达成暂停关税协议时,不少评论认为这只是中美之间更持久且激烈博弈的开始。熟悉七年前中美第一次贸易谈判的观察者,对于目前双方的龃龉并不陌生。

当时,两国领导人也是习近平和特朗普,期间多次设定90天的谈判期限,但几乎都未能在期限内达成协议。整个谈判历时一年半之久,中间多次停摆和重啓——双方经常谈判陷入僵持,然后暂停来往,直至双方领导人会面后达成休战,然后再派出代表团重啓谈判。当谈判再次陷入僵局时,又需要按照这个过程重啓。

例如,2018年5、6月间的谈判流产并进入僵局后,双方又开始互相加征关税。直至当年12月1日,习近平和特朗普在布宜诺斯艾利斯的G20峰会上达成共识,宣布暂停采取新的贸易措施,并设定了3个月的谈判期限。然而,就在同一天,华为首席财务官孟晚舟在加拿大被捕,中美双方在孟晚舟事件上陷入博弈,导致贸易谈判未能如期展开。

随后,中美双方进入新一轮谈判破裂后的互相施加贸易措施的过程。到了2019年5月,双方已经谈判一年之久。特朗普抱怨进展太慢,并威胁要对更多商品加征更高关税。随后路透社报道,中国对已基本敲定的贸易协议草案进行了大幅修改,尤其是其中关于修改中国国内法律以解决美国贸易关切的承诺。由此,双方的贸易谈判再次破裂。

直到2019年6月底,特朗普和习近平在大阪的G20峰会上再次重啓贸易谈判。此后,按照大阪达成的共识,双方又工作了将近半年,才就第一阶段经贸协议文本达成一致。

从中美双方在贸易谈判上的“前车之鉴”来看,两位国家领导人能否达成一致显得至关重要。

目前,仅有习近平和特朗普可能会通话的消息。白宫国家经济委员会主任凯文·哈西特(Kevin Hassett)向媒体透露,两位领导人最快将于本周就贸易问题通话,但具体日期尚未确定。

白宫新闻秘书莱维特(Karoline Claire Leavitt)星期一(6月2日)告诉记者:“我可以确认,两名领导人可能在本周通话。”不过,中国外交部发言人星期二受询时说,北京“没有信息可提供”。

c
cn_abcd
1 楼
今天又是等待电话的一天?
百家争鸣2012
2 楼
其实日内瓦那次会谈根本没有必要。美国因自身商品的短缺而自己降关税。 中国没有必要给对方台阶,特别是川普这种反复无常的小人。
桃花潭
3 楼
川普等习大大的电话真是望穿秋水
危言
4 楼
双方都没有违反协议,就不要拿协议说事了。协议中只讲到关税和非关税壁垒,也就是说,协议针对的是进口管制问题,而稀土和半导体禁运都是出口管制的内容,不在协议范围内。这些问题需要另外谈判。
漫步无锡
5 楼
川宝又耍赖皮,哎,上任后一直交白卷
令胡冲
6 楼
这是美国的问题。美国可能觉得只有自己最聪明,最伟光正,其它国家都是傻子,都没脾气。但这次它碰上硬手了。 ——— 因为在中美日内瓦联合声明的次日,美国宣布禁止美国人使用或资助华为人工智能芯片的决定,同时警告允许美国的人工智能芯片用于训练中国的人工智能模型的潜在后果。
时不时来看看
7 楼
伟大的川总解雇了白宫所有乱提建议的涉中幕僚,是时候改变策略了。对中共不能用对付银行和对付倭寇赖清德的办法,他们顽固地不怕打压。硬抗下去的结果是内伤严重
农村干部
8 楼
川普得意的说:我手里有很多牌!习进平笑着说:你的那些牌 made in China!
你来我往
9 楼
相互尊重,平等互利。关税是凭空起价,坐地还钱。脱钩断链喊了那么久,干嘛不做?
京工人
10 楼
中国要我们美国开放高端芯片和光刻机并放宽对中国留学生签证,很简单,对等开放对美国稀土出口
西
西岸-影
11 楼
其实中国对美国的四种稀土的禁运是去年就开始的,明确说是因为台湾问题惩罚美国军火工业,与关税战没关系,川普当时并不是总统,因此中国不认为这些关键稀土与关税战有关。而日内瓦协议的核心是双方降低关税115% 90天。 中国控制全部17种稀土,那倒是真的,这是从70年代就开始的。美国如果想自己建立稀土生产链,预期需要至少30年。 日内瓦协议后川普禁止了英伟达芯片给中国,要取消中国留学生签证(川普明确说是关税战策略,而不是关于国家爱安全),这是中国指控川普政府违反日内瓦协议的内容。 简单讲,日内瓦协议是双方互相降低关税,不再增加对抗,争取在90天内谈出什么协议,而不涉及之前的事情,比如美国禁止华为,不仅在美国禁止,也在世界禁止,中国并没有把这项计入日内瓦协议。 因此中国认为继续禁止去年就开始禁止的稀土并没有违反协议,而川普在之后对中国的英伟达芯片的禁运和留学生签证事件是违反协议。 而川普关于日内瓦协议,按照美国商业部长的说法是吓坏了,没想到中国商品不能进入美国导致的结果,因此日内瓦停战90天的协议是让中国给美国商品,但自己可以为所欲为,就像他看待世界的概念。 美国的稀土还有40-60天的存量,一旦没有了,航空汽车芯片等几乎所有美国制造业就无法继续,军工业基本停顿。美军至今不能大规模换装氮化镓雷达,导致雷达系统比中国落后两代,原因之一就是去年中国对美国禁止了镓锗。
西
西岸-影
12 楼
但这件事总的来讲是中国并不在乎这个关税战,包括英伟达芯片禁运对中国的影响也很有限,因为第一,华为AI芯片已经达到英伟达H100的水平,远超英伟达原来可以供应中国的H20,只是产能相对不高,年产量只有70万片(但价格只有英伟达的1/10)。 而且新凯来(也就是华为的星光计划)的五纳米光刻机已经成功,开始生产,明年量产、预期可以大大推高华为不论什么芯片的产能。 第二,根据资本转移技术必定转移的特点,英伟达不得不把技术转移到美国之外,事实上已经开始在上海建厂。 因此整体来讲中国并不太在乎美国的芯片禁运。 小摩总裁戴蒙最近接受采访谈论关于他去了中国后的感觉,说中国并不害怕这个关税战,让Fox的主持吃惊。美国主流媒体一直宣传中国经济出麻烦,其实去中国看看就知道,实际上并不能感觉中国经济有多大麻烦。就业率不好是事实,但社会整体不缺钱是明显的,大家花天酒地的没多大变化,毕竟中国人储蓄率极高,43%。 美国人如今不敢花钱,类似疫情期间,储蓄率达到历史最高,4%。 哪怕从数据上也很容易看出来,即使中国失去全部美国市场,也不过就是影响2%的经济,增加1%的失业率。而美国失去至少36%的经济。 川普这帮人数学不及格,不过霸凌们一般学习成绩不好。