欧亚集团：中国新冠“清零”政策失败是2022年最大的风险 - 2022年1月4日未名空间存档

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欧亚集团：中国新冠“清零”政策失败是2022年最大的风险

斯洋华盛顿报道

美国政治风险咨询公司欧亚集团（Eurasia Group）星期一（1月3日）公布2022年世界
十大风险预测，中国的新冠“清零”政策的可能失败被认为是全球最大风险，因为这
有可能加剧全球供应链的中断和通货膨胀的压力。与外界想象的不一样，欧亚集团认
为，2022年，美中关系会相对平稳发展，台湾不会构成潜在风险。报告还说，由于美国和中国都会将重心转向国内，世界进一步进入全球领导力真空的“零国”（G-Zero）时代。

中国的新冠清零政策是世界第一大风险

2022年新年来临之际，新冠变异病毒株奥密克戎继续横扫全球。尽管世界多国政府实施或恢复了程度不一的管控措施，但过去一周，全球新冠确诊病例超过1000万例，创下历史新高。在2021年最后一周，中国遭遇疫情反扑，美国和欧洲的情况看上去更是严峻。

虽然如此，欧亚集团的报告说，与欧美国家“与病毒共存”的政策相比，中国严厉的新冠“清零”政策才会造成全球最大的风险。

欧亚集团总裁伊恩·布雷默（(Ian Bremmer）在接受彭博新闻社的采访时说，随着高疫苗接种率的出现以及有效的治疗方法减少了住院率和死亡率，欧洲和美国以及其他发达国家的疫情未来几个星期内应该会有所转好，但是，中国的情况不同。67

他说：“与病毒共存的能力，与极易传播的但并不致命的病毒（共存的能力），与中国的‘清零’政策完全相反。‘清零’不会有用，但他们会坚持下去。这意味着他们会更加严格实施隔离和封锁，而这将对他们的经济产生重大影响，而且效果不会很好。习近平却无法后退。他们的疫苗效果不佳，他们的感染率不高，人群中的抗体也不多。
2022 年，他们会继续努力，但是，他们的战略在2020年是全球最好的，但是，今年将
是最糟糕的。”

12月23日起，中国西安市的1300万居民里被限制在家中，这是自2020年武汉市封锁以来，规模最大的一次封锁行动，当时，武汉1100万居民被封锁在家中。

布雷默和欧亚集团的董事长克里夫·库普坎（Cliff Kupchan）在报告中写道，中国对
新冠的“零容忍”政策非但无法控制感染，可能还会导致更大规模的爆发，进而需要更严厉的封锁。这样一来，会导致更大的经济混乱，更多的国家干预。

报告认为，这样的状态会一直延续到中国在全国范围内推出自己开发的 mRNA 注射剂和加强针之前，而中国最早在今年年底才能推出自己开发的mRNA注射剂。

报告说，对世界来说，这意味着更多的供应链中断问题。他们写道：“航运限制、新冠疫情的爆发，以及人员、原材料和设备的短缺，会由于中国的‘清零’政策而雪上加霜，将使货物供应减少。另外，航运的高价格也将伤害中小型企业，他们没有资源来预订集装箱，更不用说预订船只了。”

他们认为，供应限制将在2022年期间消退，但许多行业的供应中断仍将持续，这将为年中美国主要港口的合同谈判等增加困难。

报告说，这也意味着世界更大范围内更持续的通胀。报告说，高通胀会滋生不平等、加剧经济不安全感和公众不满等问题，并将继续成为一个首要的经济和政治挑战。他们指出，新兴市场央行正被逼着提高利率以控制通胀，而发达市场央行则转向紧缩政策。

报告说，2022，新冠清零几乎是不可能。总体来说，2022年发展中国家将继续受到新冠疫情的打击。富裕国家对注射加强针的需求将阻碍有效疫苗的普及。新的疫情将减缓新兴市场的经济增长，并使较贫穷的政府背负更多债务。

美中关系相对平和发展，台湾不构成风险

与去年的预测不同，美中关系不是今年的十大风险之一。去年，欧亚集团将中美关系的持续恶化列为第四大风险。

欧亚集团总裁布雷默在星期一报告的发布会上说，2022年对美中关系来说应该会有好消息。

他说：“作为迄今为止世界上最重要的地缘政治关系，美中两国关系更多地受根本的经济现实而非政治权宜之计的驱动。的确，在美国和中国，有各种各样的动机要对对方强硬，表现出你的民族主义，打败对方，但它不会创造冷战2.0。双方将更加关注国内，
双方都希望避免对自己的经济或是国际安全造成重大损害，这在拜登政府和习近平领导层中都是如此。”

布雷默和同事在今年的风险预测报告中写道，至少有四个原因可以让大家在台湾问题上松口气。报告说，虽然习近平一直表示中国的“伟大复兴”的前提是台湾与中国大陆统一，但是，这并不是什么新的立场，他的每一位前任都说过，中国永远不会接受一个独立的台湾。其次，中国还没有像1995-1996 年台海危机时那样，向台湾附近海域发射短程弹道导弹。第三，华盛顿和台北都没有逼近北京的红线：美国坚持“一个中国”政策，台湾不会宣布独立。对这些红线的一些有限的压力测试支持战略稳定。第四，如果中国进攻台湾，将面临军事失败的耻辱、毁灭性的经济制裁和全面的外交孤立。

但是，报告指出，美国和中国各自面临的问题确实世界的第三大和第四大风险。报告认为第三大风险是美国的中期选举，仅次于巨型科技公司带来的风险。报告认为，巨型科技公司如今已是和国家平起平坐的地缘政治玩家。未来十年，政府和科技公司将在虚拟和现实领域争夺主权。这是世界的第二大风险。

报告说，2022年的中期选举将是美国历史上最重要的选举。选举中，民主党和共和党都会指控对方进行欺诈。这也将为2024年的总统竞选定下基调。报告说，如果前总统特朗普继续参选，他要么会彻底获胜，要么会试图盗窃选举。报告说，这次投票本身不会引发危机，但是会代表一个历史性的转折点。报告担心，一场全国性的政治合法性危机可能挑起国内恐怖主义并导致全国范围内的自治抗议活动。

报告认为中国国内面临的各种挑战将构成世界第四大风险。报告说，北京在兑现习近平“让中国强大”的承诺方面面临着各种各样的挑战。这些包括西方越来越强烈的反击、枯竭的增长模式、过度杠杆化和不平衡的经济，以及快速老龄化等。但最严重的风险来自中国应对疫情的“零容忍”政策，报告认为这样的政策将给消费和增长带来压力，同时加剧社会摩擦。同时，由于执行零容忍政策而必须采取的刺激措施迫使官员回撤一些改革目标，例如控制金融风险等。这样的结果是导致经济领域更广泛的脆弱性。

报告认为，相对于美国和中国的关系，美国和俄罗斯之间的关系更令人担忧。报告说，美俄关系正处于危险边缘。报告说，俄罗斯去年在乌克兰东翼大规模集结军队，迫使西方要重组欧洲的安全架构。报告说，如果普京无法从美国领导的西方那里得到让步，他很可能会采取行动。