预测2022国际形势:大国竞争加剧,东升西降趋势保持.

即将过去的2021年，国际形势继续受到新冠肺炎疫情和大国博弈激化的影响。这一年，随着拜登就任美国总统，美国政府的战略理念从大国力量比对转向美西方力量整合；中美、俄美博弈继续，中欧关系走低，中俄战略协作深化；恐怖主义风险因美国从阿富汗撤军而升高；气候变化、能源、大宗商品、数字安全等全球性问题突出。

12月23日，中国社会科学院世界经济与政治研究所与社会科学文献出版社在北京共同发布《国际形势黄皮书：全球政治与安全报告（2022）》(下称“黄皮书”)。黄皮书指出，当前国际局势呈现大国竞争加剧的特征。随着中、美、欧综合实力继续接近，多极化仍是国际格局的大势所趋。大国博弈的长期化，也使得多国内部独立自主外交的呼声加强。一些中小国家在大国博弈中积极寻求外交平衡，避免成为大国竞争的“代理人”。国际格局继续保持东升西降之势，中国有效应对大国博弈、深度参与全球治理的能力与意愿持续增加。

黄皮书认为，面对新冠肺炎疫情和大国博弈背景下的全球复杂局势，现有国际机制越发暴露出治理短板，主要表现为国际组织难以保持治理议题的中性、难以应对新出现的全球性挑战，国际机制面临改革困境且缺乏改革共识。因此，亟须建立大国协调机制，同时容纳新兴经济体与发达经济体的二十国集团（G20）被寄予厚望。

尽管疫情肆虐、经济低迷，气候行动仍然是2021年国际议程中的首要议题。黄皮书指出，2020年以来，气候变化并未因新冠肺炎疫情而止步，频繁发生的极端气候事件威胁粮食安全、加剧贫困与不平等，并助长疫病蔓延。如果不采取行动，人类将难以承受气候变化所带来的严峻后果，应对气候变化的关键时刻已经到来。

国际格局和地区秩序使得中国周边安全形势变得日益复杂。黄皮书认为，中美战略竞争仍是影响中国周边安全局势的重要因素。过去一年，拜登政府对华战略大体延续特朗普时期的取向，注重“拉帮结伙”孤立制衡中国，导致中美关系竞争性、对抗性持续放大。就未来前景而言，中美关系依然形势严峻，朝核、南海、中印边界争端、缅甸、阿富汗等周边热点问题也值得关注。不过，随着中国持续崛起、影响力不断扩大，中国主动塑造周边安全环境的能力显著增强。