秘鲁中资铜矿遭居民围堵被迫停产 该国总理忧国家陷入困境

秘鲁民众坐在拉斯邦巴斯矿山附近的山上。当地居民称采矿活动对农作物产量产生了负面影响，并导致牲畜死亡。

连日来，秘鲁南部的一座大型中资铜矿成为这个南美国家社会的焦点。该铜矿的一条主要运输道路被大批当地居民封锁超过一个月，上周被迫停产。

秘鲁总理米尔塔·瓦斯奎兹（Mirtha Vasquez）强烈呼吁封锁该铜矿的居民在当地时间周三（12月22日）前清理路障。她称，封锁已给秘鲁带来重大问题。

这个名为拉斯邦巴斯（Las Bambas）的露天铜矿由中国国企中国五矿集团有限公司主要持股的五矿资源有限公司（MMG）所有，位于秘鲁的阿普里马克（Apurímac）大区。

自2016年开始运营以来，该铜矿曾多次引发抗议和围堵活动。主要原因是该矿运输道路经过的琼比维卡省（Chumbivilcas）居民抱怨尽管该矿收益颇丰，但并未给他们带来收益。

“我们没有更多时间了。这对我们来说真的非常重要，”瓦斯奎兹在与来自琼比维卡省的当地社区领导人的会谈上说。

据路透社报道，组织封锁行动的“琼比维卡防卫前线”（Chumbivilcas Defense Front）负责人威尔伯·富恩特斯（Wilber Fuentes）并没有明确表态，只是说将在与居民协商后于周三中午前答复。

拉斯邦巴斯铜矿坐落在海拔4000米高的地区。

秘鲁是世界第二大铜生产国，拉斯邦巴斯是其最大的铜矿之一，仅一家便占全球铜供应量的2%。总理瓦斯奎兹的讲话是迄今为止对当地居民发出的最强烈的劝诫。

“如果（你不清理道路），这将使我们国家都陷入非常严重的问题，”瓦斯奎兹说。她称，如果封锁继续，她可能会受到国会的谴责，拉斯邦巴斯矿方也可能会起诉该国未能清理道路。

该矿场的高管本周早些时候表示，他们目前不考虑起诉秘鲁政府，但暗示有这种可能性。

为什么封锁 ?

长期以来，该铜矿需要借当地的一条土路将开采出的矿石运输至港口，而这条土路正是抗议的导火线。该道路从11月19日起持续遭到居民们的封锁。

琼比维卡省的居民声称，卡车扬起的灰尘污染了他们的庄稼，他们也没有从道路的使用上获得足够经济补偿。

此前，琼比维卡当地社区的一名领导人对路透社称，该公司的最新提议包括每年向每个社区支付2.47万美元，但相比之下，其他社区收到的补偿则是他们的七倍，他将该方案形容为“笑话”。

据报道，当地居民要求矿业公司对修建采矿道路所使用的土地给予经济补偿、让当地企业和居民成为该公司在运输、道路维护及其他服务的供应商，以及投资该地区的项目。

法新社报道称，矿方则认为当地人的要求“过分”。

今年10月，琼比维卡的社区和拉斯邦巴斯铜矿曾就本地居民就业和经济贡献达成初步协议，但此后谈判陷入僵局，即使政府加入了调解也无济于事。

在封锁下，工人不能进出工作区域，也不能转移材料。在香港上市的五矿资源上周在一份信息披露中说，由于路障，拉斯邦巴斯铜矿无法继续生产，关键耗材也已耗尽，因此从上周六（12月18日）起停止运营。

五矿资源还在声明中表示，截至12月18日，拉斯邦巴斯的铜精矿（炼铜原料）产量约为29万吨。矿山的铜精矿库存现时约为6.07万吨。

12月13日，很多拉斯邦巴斯的矿工前往首都利马，抗议当局的“不作为”可能导致他们失去工作。

拉斯邦巴斯的停产在该国引发争议，也让上任不久的左翼总统佩德罗·卡斯蒂略（
Pedro Castillo）处境微妙。卡斯蒂略在选举中得到当地社区的大力支持。

但另一方面，他领导的政府也在积极寻求增加市场信心，以吸引投资提振秘鲁经济之际，宣布停工可能会损害对该国的信心。

批评者还认为，秘鲁当局并未及时采取紧急措施终止封锁，其结果是有约6000名铜矿的员工可能在圣诞节前失业。

12月13日，很多拉斯邦巴斯的矿工前往首都利马，抗议当局的“不作为”可能导致他们失去工作。

持续抗议

拉斯邦巴斯铜矿坐落在海拔4000米高的地区，当地经济相当落后，但这个大型露天矿探明铜矿藏量1050万吨，铜矿石储量690万吨，每年可生产约40万吨铜，是秘鲁第四大、
世界第九大铜矿。

铜被广泛用于基础设施项目，而中国是最大的铜消费国。

2014年4月，中资企业五矿资源以近60亿美元的价格从瑞士的嘉能可（Glencore）手中
收购了该矿。五矿资源的最终控股股东为中国国有企业集团中国五矿集团公司。

但该铜矿命运多舛，自2015以来便一直面临断断续续的抗议和道路封锁。当年9月，就
有超过一万名周边居民聚集抗议铜矿项目，并与警方发生激烈冲突，导致四人死亡，当局宣布实施紧急状态。

2019年，该矿的开采再次中断了100多天。原因是从该矿通往马塔拉尼港（Port of
Matarani）约450公里公路沿线的70个社区要求当局和公司就环境污染问题采取行动。

2020年底，当地社区举行了一场持续三周的路障抗议，阻止了拉斯邦巴斯出口价值达5.3亿美元的18.9万吨铜精矿。

秘鲁是全球最大的金属出口国之一，白银、铜、锌的产量都位居世界前列，矿业也是秘鲁经济的引擎之一。

但抗议和冲突经常导致秘鲁的采矿和石油业务中断。10月底，由必和必拓（BHP）、嘉
能可等公司所有的大型铜锌矿安塔米纳矿（Antamina）因当地群体抗议而停产。

拉斯邦巴斯铜矿对五矿资源相当重要。据中国媒体报道，它贡献了该公司今年上半年近80%的税后净利润。停产消息传出后，五矿资源股价一度急挫近12%。

中国外交部称，该国是秘鲁全球第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源国，秘鲁是中国在拉美第二大投资目的地国和第四大贸易伙伴。2019年4月，两国签署共
建“一带一路”合作谅解备忘录，标志秘鲁加入2013年北京发起的“一带一路”倡议。