应该把分税制恢复成改良版的财政包干制

应该把分税制恢复成改良版的财政包干制

1994年以前，中国实行的是财政包干制

由于中央财政收入不足的缘故，1994年进行了分税制改革

1993年，中央财政占比是22%，地方财政占比是78%

而在分税制改革后

1995年，中央财政占比则是52%,地方财政占比是48%，地方财政占比大幅缩水30个百分
点，而事权却一点也没有减少，这是造成一系列负面作用的重要原因，包括地方政府财政危机、债务危机和土地财政问题。

源于欧美国家的分税制，其实并不适合中国的实际情况，中国应该恢复原先的财政包干制
，但是要进行适当的改良。

分税制不进行重大改革，很多的重大经济问题难以得到顺利解决。

汉唐这样中央与地方的关系更好些，州权和事权都比较大，出将入相，人才辈出。

就算中央垮了，地方政府还有组织抵抗能力，整体抗风险能力很强。

而限制财力事权，尽量抽干地方的宋明，结果大家都看到了，抗风险能力很低，中央一垮，地方就跟纸糊的一样，毫无抵抗能力，立马亡国。

所以对于中国来说，就总体而言，财政包干制要好于分税制

中国是帝国，是中央集权国家。本质上全国都是中央政权的殖民地。

中央政府对地方政府本质是依赖和防范的。使用分税制防范压制地方政府，是保持国家稳定的重要一环。否则分分钟分裂。

【 在 cxjcxj256 (天汉星星) 的大作中提到: 】
: 汉唐这样中央与地方的关系更好些，州权和事权都比较大，出将入相，人才辈出。
: 就算中央垮了，地方政府还有组织抵抗能力，整体抗风险能力很强。
: 而限制财力事权，尽量抽干地方的宋明，结果大家都看到了，抗风险能力很低，中央一
: 垮，地方就跟纸糊的一样，毫无抵抗能力，立马亡国。
: 所以对于中国来说，就总体而言，财政包干制要好于分税制

1956年4—5月，毛泽东在讨论中央与地方关系时,他认为，过分的集中，地方权力过小
，对建设社会主义不利。他还要求省、市、自治区党委有权制止中央部门一切行不通的、不合实际的、主观主义的命令、训令、指示、表格，制止“五多”（指任务多、会议集训多、公文报告表册多、组织多、积极分子兼职多）的东西。

在毛泽东强有力的推动下，1956年6月中央和国务院开始着手研究改进经济管理体制下
，重点调整中央与地方的关系，下放权限，消除权力高度集中的弊端。

同年9月，刘少奇同志在党的八大政治报告中指出：不可能设想，在我们这样大的国家
中，中央能够把国家的各类事务都包揽起来，而且样样办好。把一部分行政管理职权分给地方，是完全必要的。因此，党的八大决定根据统一领导、分级管理、因地制宜、因事制宜的原则，改进国家的行政体制，划分企业、事业、计划和财政的管理范围，适当扩大各省、自治区、直辖市的管理权限，并且注意改进和加强中央各部门的工作。

毛泽东的反思对象是新中国顺利完成的第一个五年计划。面对“一五”计划提前完成取得的胜利，毛泽东并不完全满意。他认为，这种胜利是建立在中央高度集权的体制上的，这种体制有助于国家集中资源，但也极大地抑制了地方的积极性。因此，这种体制虽能短时期内确保中国社会主义建设有序展开，但长期下去不利于实现可持续发展。

　　正是基于这一战略考虑，在1956年《论十大关系》中，毛泽东以专门篇幅集中讨论了中央与地方的应有关系问题。他认为，中国幅员辽阔，各地情况千差万别，中央过于高度集权，容易出现官僚主义和命令主义，不利于调动各地各级的积极性。因此，在积极平衡中央与地方的关系中，政府的纵向权力结构必须“给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。……有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。我们不能搞像苏联那样，把什么都集中在中央，把地方卡得死死的，一点机动权也没有”。与此同时，他要求研究资本主义国家处理中央与地方关系的积极经验。

1958年2月，毛泽东提出在中国搞“虚君共和”的设想，主张进一步下放权力，打破中
央和中央部门“管得过多、统得过死”的局面。 “虚君共和”的设想就大大不同于中
央高度集权的计划经济体制，具有极其深刻的历史意义和极其重要的现实意义。同年3
月，毛泽东在成都会议上再次讲到，中央集权和地方分权同时存在，能集的则集，能分的则分。

　　在这种逻辑的推动下，毛泽东于1958年发动了一场声势浩大的“放权”行动。在这一年中央举行的春节团拜会上，毛泽东指出：“中央集权太多了，是束缚生产力的。……我是历来主张‘虚君共和’的，中央要办一些事，但是不要办多了，大批的事放在省、市去办，他们比我们办得好，要相信他们。”

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说实话，看到这篇文章还是有点震惊的，没有想到毛在央地关系上居然有如此深刻的认识，虚君共和，发挥地方积极性，这种看法太赞了，不是仅从加强中央集权角度看问题，而是从整个国家角度来看问题，毛泽东的这一思想还真是挺了不起的。

包子喜欢吃独食。别人有钱他不高兴。

钱收不上来是中国王朝覆灭的根本原因，我憋也怕

【 在 cxjcxj256 (天汉星星) 的大作中提到: 】
: 应该把分税制恢复成改良版的财政包干制
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: 1994年以前，中国实行的是财政包干制
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: 由于中央财政收入不足的缘故，1994年进行了分税制改革
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: 1993年，中央财政占比是22%，地方财政占比是78%
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: 而在分税制改革后
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: 1995年，中央财政占比则是52%,地方财政占比是48%，地方财政占比大幅缩水30个百分
: 点，而事权却一点也没有减少，这是造成一系列负面作用的重要原因，包括地方政府财
: 政危机、债务危机和土地财政问题。
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: 源于欧美国家的分税制，其实并不适合中国的实际情况，中国应该恢复原先的财政包干制
: ，但是要进行适当的改良。
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: 分税制不进行重大改革，很多的重大经济问题难以得到顺利解决。