重磅!战狼入法!反外国制裁法全文来了!

Zinus
楼主 (未名空间)

第一条 为了维护国家主权、安全、发展利益,保护我国公民、组织的合法权益,根据宪法,制定本法。

第二条 中华人民共和国坚持独立自主的和平外交政策,坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,发展同世界各国的友好合作,推动构建人类命运共同体。

第三条 中华人民共和国反对霸权主义和强权政治,反对任何国家以任何借口、任何方式干涉中国内政。

外国国家违反国际法和国际关系基本准则,以各种借口或者依据其本国法律对我国进行遏制、打压,对我国公民、组织采取歧视性限制措施,干涉我国内政的,我国有权采取相应反制措施。

第四条 国务院有关部门可以决定将直接或者间接参与制定、决定、实施本法第三条规定的歧视性限制措施的个人、组织列入反制清单。

第五条 除根据本法第四条规定列入反制清单的个人、组织以外,国务院有关部门还可以决定对下列个人、组织采取反制措施:

(一)列入反制清单个人的配偶和直系亲属;

(二)列入反制清单组织的高级管理人员或者实际控制人;

(三)由列入反制清单个人担任高级管理人员的组织;

(四)由列入反制清单个人和组织实际控制或者参与设立、运营的组织。

第六条 国务院有关部门可以按照各自职责和任务分工,对本法第四条、第五条规定的个人、组织,根据实际情况决定采取下列一种或者几种措施:

(一)不予签发签证、不准入境、注销签证或者驱逐出境;

(二)查封、扣押、冻结在我国境内的动产、不动产和其他各类财产;

(三)禁止或者限制我国境内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动;

(四)其他必要措施。

第七条 国务院有关部门依据本法第四条至第六条规定作出的决定为最终决定。

第八条 采取反制措施所依据的情形发生变化的,国务院有关部门可以暂停、变更或者取消有关反制措施。

第九条 反制清单和反制措施的确定、暂停、变更或者取消,由外交部或者国务院其他有关部门发布命令予以公布。

第十条 国家设立反外国制裁工作协调机制,负责统筹协调相关工作。

国务院有关部门应当加强协同配合和信息共享,按照各自职责和任务分工确定和实施有关反制措施。

第十一条 我国境内的组织和个人应当执行国务院有关部门采取的反制措施。

对违反前款规定的组织和个人,国务院有关部门依法予以处理,限制或者禁止其从事相关活动。

第十二条 任何组织和个人均不得执行或者协助执行外国国家对我国公民、组织采取的歧视性限制措施。

组织和个人违反前款规定,侵害我国公民、组织合法权益的,我国公民、组织可以依法向人民法院提起诉讼,要求其停止侵害、赔偿损失。

第十三条 对于危害我国主权、安全、发展利益的行为,除本法规定外,有关法律、行政法规、部门规章可以规定采取其他必要的反制措施。

第十四条 任何组织和个人不执行、不配合实施反制措施的,依法追究法律责任。

第十五条 对于外国国家、组织或者个人实施、协助、支持危害我国主权、安全、发展利益的行为,需要采取必要反制措施的,参照本法有关规定执行。

第十六条 本法自公布之日起施行。
Zinus

中国的一记重拳反击!

今天下午,全国人大常委会通过了《中华人民共和国反外国制裁法》,这是人们期待已久的重大立法。

今年以来,美西方接连以各种借口对中国实施制裁,虽然中国在第一时间反制裁,但现在有了《反外国制裁法》,我们的回击必将更加精准有力,并且迅捷。

《反外国制裁法》守在那里,就是一个无形的巨大威慑,它告诉那些想挑衅中国的找茬者,必将为它们的行为付出惨痛的代价。

有欧洲媒体称,拜登出访欧洲,中国祭出《反外国制裁法》,是为其送行。这当然是牵强附会,但不必否认,该法通过,主要就是针对喜欢滥用制裁的美国。

不能指望美国会放弃单边制裁这种霸权手段,但中国决不是好欺负的。《反外国制裁法》的通过,将带来哪些变化?中美会不会进入制裁与反制裁的恶性升级?围绕各种问题,补壹刀请教了对该法有专门研究的中国政法大学国际法学院霍政欣教授和北京航空航天大学法学院田飞龙副教授。

有法可依

01

中国政法大学教授 霍政欣:

《反外国制裁法》的颁布实施,为之后可能的反制实践提供了法律依据。

大国之间的竞争,从过去的热战到曾经的冷战,而在今天这个全球化时代,冷战的可能性在减小,大国博弈大多以所谓法律的形式展开。比如美国,它做什么事都说依据了某部法律。

有了《反外国制裁法》,我们自己的法律工具箱就更为充实。

一方面,《反外国制裁法》的主要目的是为中国的行政执法部门、司法机构展开反制裁措施提供充分的立法保障。

之前我们积累了一些反制裁的实践。

比如中国商务部曾在2021年1月出台过《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》;在
2020年9月,还出台过《不可靠实体清单规定》。

外交部也对在涉疆、涉港等问题上严重损害我方主权和利益机构或人员宣布过制裁。

但是这些,都属于行政层面上的反制裁举措。

在依法治国背景下,这些措施在法律上位阶较低,法律效果也不甚明确。

我们缺乏一部综合性的国家法律为反制裁措施提供全方位的法律支撑和立法上的授权。可以说,《反外国制裁法》的颁布完善了我国的涉外法律体系。

《反外国制裁法》的法律位阶更高,约束力更全面。这是行政层面的反制裁措施达不到的效果。

有了这部法律,中国的公司、实体和个人今后维护自己的权利将更加具有充分的法律依据。

我相信,随着实践的需要,基于这部法律的特别授权,国务院和最高法院等未来可能会陆续颁布相应细化的一些行政法规、部门规章或司法解释,逐渐构建出我国操作性更强的涉外法律法规体系。

另一方面,如果别国试图制裁我们,将会有所顾忌。

02

北航法学院副教授 田飞龙:

这部法的内容主要在两个方面产生作用。

一是阻断。及时阻止外国非法制裁可能产生的损害,让那些制裁不发生效力。

二是反制裁。对于对方的制裁,我们将根据需要选择同等制裁,或者让对方更加痛苦的反制裁。

《反外国制裁法》为此提供了很多工具,比如限制出入境,冻结资产账户,对有关实体和个人进行制裁、使之和外国制裁相对等,等等。

有的放矢

全国人大常委会法制工作委员会发言人办公室曾经介绍过关于《反外国制裁法》立法的有关考虑:

“一段时间以来,某些西方国家出于政治操纵需要和意识形态偏见,利用涉疆、涉港等各种借口,对中国进行造谣污蔑和遏制打压,特别是违反国际法和国际关系基本准则,依据其本国法律,对中国有关国家机关组织和国家工作人员实施所谓制裁,粗暴干涉中国内政。”

01

北航法学院副教授 田飞龙:

从《反外国制裁法》的名称就可以看出,它的针对性是非常强的。

从特朗普上台以来,美国就不断朝新冷战方向靠近。特朗普政府基于国内法对中国实施长臂管辖和非法制裁;拜登政府变本加厉,成了“特朗普+”。

这些情况都在倒逼我们的立法机关,必须要采取法律武器,进行对等反击,维护我们的正当权益,也包括维护我们企业在海外的合法权益,同时也阻止其他国家跟风制裁。

02

中国政法大学教授 霍政欣:

这部法律出台的必要性,需要从国际国内两个背景来谈。

从国际背景来看,美国从特朗普时期开始就回归零和博弈的地缘竞争思维,把中国视为最主要的战略竞争者,开始全方位打压和遏制中国。

作为老牌的霸权国家,美国习惯于比较娴熟地运用法律手段来达到遏制中国的目的。我们可以看到,特朗普时代发动“法律战”,通过所谓“香港自治法案”“维吾尔人权政策法案”等一系列法律侵害我主权,干涉我内政,压制我发展。

拜登政府基本延续了特朗普时期对华战略的地缘竞争思维。

拜登在他第一次国会演讲时就提到,和中国的竞争将决定美国能是否赢得21世纪。

和特朗普政府相比,拜登的对华政策有两大变化:一是更加注重价值观外交和人权议题,他把人权议题摆在经贸议题的前面;二是试图加强与盟友的协调一致,加大对华压制力度。

今年以来,我们面临的外部压力持续增加,这是过去从没有过的。

英国、澳大利亚、欧盟、加拿大等几乎协调一致地、在同一时间段对中国的有关国家机关、企业、官员等实施制裁。

被“制裁”的名单中有新疆生产建设兵团、中国华为公司等实体,也有香港特别行政区行政长官与新疆维吾尔自治区主要干部、最高至全国人大副委员长的中国官员。

巧合的是,今天下午全国人大常委会通过《反外国制裁法》,美国参议院昨天刚通过了“2021年美国创新与竞争法案”。后者在很大程度上是针对中国的,它就是从所谓的法律途径加大对中国遏制的力度。

在这样的外部环境下,我们出台《反外国制裁法》,通过法律途径对外开展法律博弈,是非常必要,也是非常及时的。

至于内部环境。去年11月召开的中央全面依法治国工作会议将“统筹推进国内法治和涉外法治”,确立为新时代全面依法治国必须做到的“十一个坚持”之一。

会议还明确提出,“强化法治思维,运用法治方式,有效应对挑战、防范风险,综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争”。

到了今年3月,十三届全国人大四次会议批准了《全国人民代表大会常务委员会工作报
告》,这份报告在“今后一年的主要任务”中明确提出,加快推进涉外领域立法,围绕反制裁、反干涉、反制长臂管辖等,充实应对挑战、防范风险的法律“工具箱”,推动形成系统完备的涉外法律法规体系。

如今的《反外国制裁法》,就是中国立法机关应对外部挑战做出的及时、必要的举措。

站得住脚

全国人大关于《反外国制裁法》立法的有关报告还提到,

“根据有关工作安排,全国人大常委会法制工作委员会认真研究各方面提出的立法建议,总结我国反制实践和相关工作做法,梳理国外有关立法情况,征求中央和国家有关部门意见,起草并形成了《中华人民共和国反外国制裁法(草案)》。”

01

中国政法大学教授 霍政欣:

这部法律的名称不是《对外制裁法》,而是《反外国制裁法》,恰恰说明这部法律本质上属于反制,而不是主动进攻。

外界说,我们颁布《反外国制裁法》属于“战狼外交”“国强必霸”,是站不住的。

《反外国制裁法》在国际法上是有依据的。我们反制的外国制裁才是违反国际法的。

美国对我们动辄祭出制裁大棒的理由无外乎都是涉港、涉疆、涉藏等问题,但这些都是中国主权内的事务。他们对我的制裁举动违反了主权国家平等和互不干涉内政的原则,在国际法上没有合法性依据。

我们的《反外国制裁法》不是干涉他国内政,而是维护国家主权、捍卫国际法基本原则。

这部立法既具有反制性质,在国际法上也有正当性。

《反外国制裁法》的出台,一方面总结了我们的反制实践,另一方面也参考了其他国家的立法。

中国不是第一个进行反制裁立法的国家,相当多的国家也有类似性质的立法。

比如俄罗斯2018年推出的《关于影响(反制)美国和其他国家不友好行为的措施的法律》,直接点了美国的名。这部法律为俄罗斯政府反制美国制裁提供司法依据。

俄罗斯的反制措施形式,包括终止或暂停与不友好国家或机构的国际合作,禁止或限制与不友好国家或机构进行产品和原料进出口贸易,禁止或限制受这些国家管辖或控制的机构参与俄政府采购项目和国有资产私有化项目等。

具有讽刺意味的是,美国的盟国,如加拿大、墨西哥、欧盟等为反制美国的“”长臂管辖”和单边制裁,也通过制定“阻断法”的方式维护本国或本地区实体和个人的利益。
JoeBiden

我觉得美国多家高校的校长应该被列入制裁名单

纽约大学上海,昆山杜克,应该全部给他摘牌取消

妈的,赚中国人的钱赚的盆满钵满,暗地里陷害中国人

白皮这狗东西
m
menyaihan

幹的好!就是要這樣針鋒相對,絕不退縮

【 在 Zinus (Suniz) 的大作中提到: 】
: 中国的一记重拳反击!
: 今天下午,全国人大常委会通过了《中华人民共和国反外国制裁法》,这是人们期待已
: 久的重大立法。
: 今年以来,美西方接连以各种借口对中国实施制裁,虽然中国在第一时间反制裁,但现
: 在有了《反外国制裁法》,我们的回击必将更加精准有力,并且迅捷。
: 《反外国制裁法》守在那里,就是一个无形的巨大威慑,它告诉那些想挑衅中国的找茬
: 者,必将为它们的行为付出惨痛的代价。
: 有欧洲媒体称,拜登出访欧洲,中国祭出《反外国制裁法》,是为其送行。这当然是牵
: 强附会,但不必否认,该法通过,主要就是针对喜欢滥用制裁的美国。
: 不能指望美国会放弃单边制裁这种霸权手段,但中国决不是好欺负的。《反外国制裁法
: ...................

n
netwt

战狼加油咬啊!
T
THINKway

来个反辱华法
G
GemiPiggy

第十二条 任何组织和个人均不得执行或者协助执行外国国家对我国公民、组织采取的
歧视性限制措施。

任何组织 - 中芯国际
外国国家 - 美国
我国公民、组织 - 华为
歧视性限制措施 - 禁止代工麒麟芯片

【 在 Zinus (Suniz) 的大作中提到: 】
: 第一条 为了维护国家主权、安全、发展利益,保护我国公民、组织的合法权益,根据
: 宪法,制定本法。
: 第二条 中华人民共和国坚持独立自主的和平外交政策,坚持互相尊重主权和领土完整
: 、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则,维护以联合国为核心的
: 国际体系和以国际法为基础的国际秩序,发展同世界各国的友好合作,推动构建人类命
: 运共同体。
: 第三条 中华人民共和国反对霸权主义和强权政治,反对任何国家以任何借口、任何方
: 式干涉中国内政。
: 外国国家违反国际法和国际关系基本准则,以各种借口或者依据其本国法律对我国进行
: 遏制、打压,对我国公民、组织采取歧视性限制措施,干涉我国内政的,我国有权采取
: ...................

GeorgeCurie

属实。就看土工怎么制裁中芯公司了。哈哈

【 在 GemiPiggy (GemiPiggy) 的大作中提到: 】
: 第十二条 任何组织和个人均不得执行或者协助执行外国国家对我国公民、组织采取的
: 歧视性限制措施。
: 任何组织 - 中芯国际
: 外国国家 - 美国
: 我国公民、组织 - 华为
: 歧视性限制措施 - 禁止代工麒麟芯片

r
riceater

低贱的台巴心里没法接受:怎么能对美国爸爸这样??怎么可以对等报复美国爸爸????

XiuShi


【 在 Zinus (Suniz) 的大作中提到: 】
: 第一条 为了维护国家主权、安全、发展利益,保护我国公民、组织的合法权益,根据
: 宪法,制定本法。
: 第二条 中华人民共和国坚持独立自主的和平外交政策,坚持互相尊重主权和领土完整
: 、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则,维护以联合国为核心的
: 国际体系和以国际法为基础的国际秩序,发展同世界各国的友好合作,推动构建人类命
: 运共同体。
: 第三条 中华人民共和国反对霸权主义和强权政治,反对任何国家以任何借口、任何方
: 式干涉中国内政。
: 外国国家违反国际法和国际关系基本准则,以各种借口或者依据其本国法律对我国进行
: 遏制、打压,对我国公民、组织采取歧视性限制措施,干涉我国内政的,我国有权采取
: ...................

目前新的法律内容有严重的不足和遗漏:

应该明确的严惩爱造谣煽动仇华的媒体:

例如在幕后或出头煽动,鼓吹,反华反中的

敌对势力媒体,尤其其幕后主子,和管理层。

以及相关舆论,文章和新闻的作者和助理。

上兵伐谋。煽动反华的媒体族群往往最邪恶。

主题链接:http://mitbbs.com/article_t/Military/60711873.html

felixsybian

地下室五毛真JB不要脸,这个世界上除了中共谁还会像中共官员那样无耻地转移财产、二奶和私生子到海外?美国政府真应该也这么做,把公仆们的海外财产全部充公。

Texcat

这个估计是无论老将和小将都欢迎的吧。

【 在 felixsybian(PIMCO || BRCM) 的大作中提到: 】

: 地下室五毛真JB不要脸,这个世界上除了中共谁还会像中共官员那样无耻地转移财产、

: 二奶和私生子到海外?美国政府真应该也这么做,把公仆们的海外财产全部充公。

T
TheMatrix2

靠谱。晚舟也快回来了。

【 在 Zinus (Suniz) 的大作中提到: 】
: 第一条 为了维护国家主权、安全、发展利益,保护我国公民、组织的合法权益,根据
: 宪法,制定本法。
: 第二条 中华人民共和国坚持独立自主的和平外交政策,坚持互相尊重主权和领土完整
: 、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则,维护以联合国为核心的
: 国际体系和以国际法为基础的国际秩序,发展同世界各国的友好合作,推动构建人类命
: 运共同体。
: 第三条 中华人民共和国反对霸权主义和强权政治,反对任何国家以任何借口、任何方
: 式干涉中国内政。
: 外国国家违反国际法和国际关系基本准则,以各种借口或者依据其本国法律对我国进行
: 遏制、打压,对我国公民、组织采取歧视性限制措施,干涉我国内政的,我国有权采取
: ...................

XiuShi


【 在 XiuShi (致力为花街散财,造福散户) 的大作中提到: 】
: 目前新的法律内容有严重的不足和遗漏:
: 应该明确的严惩爱造谣煽动仇华的媒体:
: 例如在幕后或出头煽动,鼓吹,反华反中的
: 敌对势力媒体,尤其其幕后主子,和管理层。
: 以及相关舆论,文章和新闻的作者和助理。
: 上兵伐谋。煽动反华的媒体族群往往最邪恶。
: 主题链接:
: http://mitbbs.com/article_t/Military/60711873.html

可以再加一条:

为了充分满足此法的宗旨目的和优化其效果,

可依个别特殊情况创意灵活的执行来优化效果。

主题链接:http://mitbbs.com/article_t/Military/60711873.html

l
lsheng

这么短?奥巴马的医改法案都是厚厚的大部头,几天读不完,这么短小精悍的法律,比较容易理解。
XiuShi


【 在 XiuShi (致力为花街散财,造福散户) 的大作中提到: 】
: 可以再加一条:
: 为了充分满足此法的宗旨目的和优化其效果,
: 可依个别特殊情况创意灵活的执行来优化效果。
: 主题链接:
: http://mitbbs.com/article_t/Military/60711873.html

其实不止反外国制裁法,

所有中国的对外,涉外法律,

尤其是有与外国争锋性质的法律,

最后都应该补充下面这一条:

即:

为尽量充分满足此法的宗旨目的和优化其效果,

可依个别情况,创意灵活的执行来优化实际效果。

主题链接:http://mitbbs.com/article_t/Military/60711873.html

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你想命运共同体么? 看看香港。哈哈哈

【 在 Zinus (Suniz) 的大作中提到: 】
: 第一条 为了维护国家主权、安全、发展利益,保护我国公民、组织的合法权益,根据
: 宪法,制定本法。
: 第二条 中华人民共和国坚持独立自主的和平外交政策,坚持互相尊重主权和领土完整
: 、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则,维护以联合国为核心的
: 国际体系和以国际法为基础的国际秩序,发展同世界各国的友好合作,推动构建人类命
: 运共同体。
: 第三条 中华人民共和国反对霸权主义和强权政治,反对任何国家以任何借口、任何方
: 式干涉中国内政。
: 外国国家违反国际法和国际关系基本准则,以各种借口或者依据其本国法律对我国进行
: 遏制、打压,对我国公民、组织采取歧视性限制措施,干涉我国内政的,我国有权采取
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snowalker

每次看到厉害国有模有样的一边说着“不要拿法律当挡箭牌”,一边人大橡皮图章搞战狼法,给小粉红打鸡血,我他妈就感觉到身在一个精神分裂的国家真是可悲。

【 在 Zinus (Suniz) 的大作中提到: 】
: 第一条 为了维护国家主权、安全、发展利益,保护我国公民、组织的合法权益,根据
: 宪法,制定本法。
: 第二条 中华人民共和国坚持独立自主的和平外交政策,坚持互相尊重主权和领土完整
: 、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则,维护以联合国为核心的
: 国际体系和以国际法为基础的国际秩序,发展同世界各国的友好合作,推动构建人类命
: 运共同体。
: 第三条 中华人民共和国反对霸权主义和强权政治,反对任何国家以任何借口、任何方
: 式干涉中国内政。
: 外国国家违反国际法和国际关系基本准则,以各种借口或者依据其本国法律对我国进行
: 遏制、打压,对我国公民、组织采取歧视性限制措施,干涉我国内政的,我国有权采取
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e
egaisi

麻痹的轮独运跪的膝盖都没了,变成狗了,还要怪中国人为什么不肯跪。
【 在 Zinus (Suniz) 的大作中提到: 】
: 第一条 为了维护国家主权、安全、发展利益,保护我国公民、组织的合法权益,根据
: 宪法,制定本法。
: 第二条 中华人民共和国坚持独立自主的和平外交政策,坚持互相尊重主权和领土完整
: 、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则,维护以联合国为核心的
: 国际体系和以国际法为基础的国际秩序,发展同世界各国的友好合作,推动构建人类命
: 运共同体。
: 第三条 中华人民共和国反对霸权主义和强权政治,反对任何国家以任何借口、任何方
: 式干涉中国内政。
: 外国国家违反国际法和国际关系基本准则,以各种借口或者依据其本国法律对我国进行
: 遏制、打压,对我国公民、组织采取歧视性限制措施,干涉我国内政的,我国有权采取
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lsunspot


【 在 snowalker (陈头答) 的大作中提到: 】
: 每次看到厉害国有模有样的一边说着“不要拿法律当挡箭牌”,一边人大橡皮图章搞战
: 狼法,给小粉红打鸡血,我他妈就感觉到身在一个精神分裂的国家真是可悲。

悲你MBA