纽约市政府与指责警察使用远程声波发生器的抗议者达成和解

据哥谭派报道，纽约市政府已同意支付74.8万美元，以解决黑人的命也是命的抗议者提起的诉讼。抗议者们表示，纽约警察曾非法使用远程声波发生器（LRAD）针对示威者。根据和解协议，纽约警方还将禁止使用LRAD强大的 "威慑音"，并首次生成书面政策规
范该设备的使用。


这起诉讼源于2014年12月的一次示威活动，当时有一群人在曼哈顿中城游行，抗议大陪审团拒绝起诉使用被禁止手段杀死史丹顿岛居民埃里克·加纳的警官。

作为驱散抗议者群体的工作的一部分，两名警察反复使用他们的LRAD产生的强大音波。一些当时在近距离内的记者和抗议者事后抱怨说，他们感到疼痛，耳鸣，并在之后持续了几天的偏头痛。

LRAD最初是为美国海军研制的，因为恐怖分子在2000年用一艘装有炸药的小船袭击了美国海军科尔号。和它的后续产品一样，最初的LRAD具有双重功能，一方面作为一种公共广播系统，能够在很远的距离上进行船与船之间的通信，另一方面能够制造出一个巨大而痛苦的噪音，使任何人不敢靠近。

警察部队很快就意识到这些双重功能可以用于维持抗议活动的治安，并开始将它们添加到他们的武器库中。

纽约警方在2004年共和党全国代表大会期间使用了第一台LRAD向抗议者讲话，不过直到2014年才开始定期向抗议活动部署LRAD。

较少的情况下，警方也曾使用该设备的刺耳声武器功能来对付抗议者。纽约警方的设备能够产生高达137分贝的声音，远远超过了对人耳造成痛苦和持久伤害的阈值。

2012年，纽约市警察局秩序控制股指挥官安东尼·拉加内拉（Anthony Raganella）要
求该部门用新的型号替换当时的LRAD：一个卡车上安装的500XLRAD，价格为23000美元
，两个手持式100XLRADs，每个7680美元。

在一封向纽约警察局拨款部门解释其请求的必要性的内部邮件中，拉加内拉提到了动物解放阵线、地球解放阵线和人民对动物的道德待遇所带来的威胁。

“所要求的设备将用于训练，并确保该部随时准备应对这些恐怖组织引起的任何内乱。”拉加内拉写道。

今天的和解为五年前首次提出的一个具有里程碑意义的案件带来了最终的解决方案，但纽约市的法律失败可以追溯到2017年法官的裁决。

白思豪政府曾辩称，警察在使用LRAD时不能因过度使用武力而承担责任，因为他们实际上从未接触过任何人。“警员制造出原告碰巧听到的声音不能被认为是'身体接触'，”市政府律师声称。“LRAD不是一种武力工具，而是一种通讯设备。”

罗伯特·斯威特（Robert Sweet）法官驳回了这一论点，判决道:“这就是武力工具，
而且可能被过度使用。”

白思豪政府对这一判决提出了上诉，但在2018年，第二巡回法院确认了这一决定，有力地驳回了市政府的论点，即让人们处在危险的噪音中不是使用武力。“尽管音波是控制抗议人群的一种新方法，”法院在意见书中写道，“但LRAD的影响是大家所熟悉的——疼痛和失聪。”

第二巡回上诉法院还重申，仅仅因为没有判例法来管理一项用于伤害他人的新技术，这并不意味着警方就可以肆意使用这项技术。“新技术，”法院写道，“并不能赋予官员有条件的豁免权。”

2018年，白思豪政府仍不愿承认这一点，请求美国最高法院推翻下级法院的裁决，但最高法院拒绝听取这一请求。

尽管法院一再发现LRAD的部署可能构成过度使用武力，目前纽约警察局的训练却煞费苦心地断言LRAD不是武器。

“这种音调不会产生声波、爆炸，也不会像武器那样造成身体伤害，”一份培训报告这样写道，并解释说，纽约警察可能会使用这种音调“帮助吸引个人的注意”，每次爆发间隔至少一秒，最多三秒。

在解决该起诉讼时，纽约市政府不承认使用LRAD的警察违反了任何法律或侵犯了任何人的权利。

但根据和解条款，纽约市警察局承诺更新其行政指南和警官培训，完全禁止使用威慑音，并要求使用LRAD的警察 “作出合理努力，在LRAD和音圈内所有人员之间保持最小安
全距离”。未能做到这一点的警察 “可能会受到被认为适当的进一步纪律处分”。

纽约市政府还将向该案的5名原告支付总计9.8万美元，以及他们的律师吉迪恩·奥利弗、埃琳娜·科恩和迈克尔·德克尔的65万美元费用，他们都隶属于全国律师协会。

该案的主要原告安妮卡·埃德雷伊2014年还是一名新闻专业的学生，当时她发现自己被卷入LRAD的音浪中，并在之后的一周时间里患上了偏头痛。她说，这次经历让她多年来不敢参加抗议活动。"我实际上放弃了我摄影生涯的一个主要部分，"她说。谈到和解，她表示：“我希望未来的抗议者因为我们的行动而得到更多保护。”

律师奥利弗表示:“纽约市政府本可以也应该决定做出政策改变，更早地对我们的客户
进行伤害赔偿，但他们没有这样做，而是因为这个案件拼死拼活地纠结了好几年，所以除了赔偿和政策改变之外，市政府还得支付比本来高得多的律师费。”

在周一（4月19日）的新闻发布会上，律师们指出，这项和解并没有建立任何法院监督
或具有约束力的法律义务，以阻止纽约警方使用威慑语气。

而且它没有阻止警察使用--或滥用--LRAD强大的公共广播功能。“这仍然是警察部门手中的武器，我们仍然不相信他们会负责任地使用它。”奥利弗补充说。

纽约市警察局和代表纽约市参加诉讼的纽约市法律部没有立即回应记者的置评请求。