拜登就职或签12项行政命令

美国当选总统拜登的高级幕僚1月17日透露，拜登将在1月20日就职当天签署多项行政命令，主要围绕应对疫情、重振美国经济和气候变化等问题展开。共和民主两党在处理美国经济等重大问题上的分歧越来越大，拜登上台之后肯定会废除特朗普的一些老做法。这种“翻烧饼”的打法对美国经济和股市的运行可能都会产生负面的影响。
即将上任的拜登白宫幕僚长克兰1月17日给拜登政府的高级官员发送了一份备忘录。在
这份备忘录中，克兰表示拜登将在1月20日宣誓就职后，立即签署12项左右的行政命令
，对特朗普政府的一些错误做法进行修正，同时可能表示这些都是“在危机过程中必须采取的紧急行动，并恢复美国在全世界的地位”。

拜登20日将采取的行动包括重新加入巴黎气候协定，调整美国的移民政策，延长联邦学生贷款暂免偿还期，并强制要求民众在跨州旅行及进入美国联邦政府管理的土地房屋时必须配戴口罩等等。至于拜登此前表示将要在第一时间重返世界卫生组织、重返伊核协议等议题，并没有在他首日发布的行政命令之中。而拜登提出的为每位美国人发放1400美元，总计1.9万亿美元经济刺激计划，由于还需要得到美国国会的批准，也不在首日
发布的行政命令范围之内。

在美国大选期间，美国民众普遍认为特朗普比拜登更擅长处理经济议题，这主要是担心民主党人会提出新的税收方案，增加企业和个人的所得税，甚至有可能直接带崩美国股市。在现阶段特朗普支持者还很跳腾的情况下，拜登在处理这一问题上一定会小心谨慎。这也会导致拜登上台之后，至少在第1年经济政策会与特朗普非常接近，不会有太大
的辨识度。从拜登第1天上台宣布的命令也可以看出，他要体现与特朗普的不同，会把
主要着力点放在环保、政治、外交等方面。

虽然已经有两种疫苗在美国获得批准使用，但是由于接种的人数还比较少，并没有对多数美国人形成有效保护，新冠疫情对于美国经济仍然具有重大威胁。如何应对疫情、恢复经济已经成为摆在拜登政府面前的头号难题。从此前美国媒体透露的一些信息看，拜登政府的经济政策与特朗普比起来并没有多少不同，还是通过大量印钞帮助美国困难群体和中小企业渡过难关。不过民主党人一向主张对大企业和富裕阶层加税，拜登政府新救助方案对美国最富裕阶层的偏袒，将比特朗普政府明显减少。

至于应对新冠疫情影响方面，拜登政府虽然不会像特朗普那样明显地搞“疫苗美国优先”，但是他们还会千方百计的要求辉瑞等美国公司把生产的疫苗优先提供给美国人。如果新冠病毒不发生重大变异，预计到2021年6月，新冠病毒对美国经济的影响将大幅减
小，到了2021年底，疫情的影响就彻底消失。不过受到疫情连续两年的蹂躏，美国经济要想实现全面复苏，恐怕还要经历一个比较长的进程。

至于特朗普留给拜登的对华经贸问题，由于目前美国国内对华态度依然是强硬派占据上风，拜登政府也不会立即作出明显转向的动作。只能说不确定性和“黑天鹅”事件会逐渐减少，至于此前特朗普政府采取的一系列加税措施，恐怕还需要一个漫长而艰难的过程才有可能得到解决。