约翰逊创立一个“超级部门”，三位英国前首相齐发声批评

久未露面的三位英国前首相大卫•卡梅伦、戈登·布朗、托尼·布莱尔6月16日晚齐发声，对现任首相约翰逊的最新决策提出批评。
据BBC报道，英国首相约翰逊于当地时间16日宣布，将政府独立部门国际发展部（DFID
）与外交部合并，创立一个新的“超级部门”，命名为“外交、联邦与发展办公室”。

“这项迟到的改革将确保纳税人的最大利益。”约翰逊称，废止独立的国际发展部，意味着未来海外援助资金将更好地体现英国的目标。

约翰逊的这一最新决策在英国政坛掀起波澜，这个部门的去留意味着什么？

英国海外援助被视作“巨型提款机”

英国国际发展部（DFID）是在前首相布莱尔执政期间独立出来的政府部门。1997年，年仅47岁的布莱尔将在野18年的工党重新带回权力顶峰，将国际发展部从外交部当中分离，该部门主要负责管理海外援助项目，致力于可持续发展和消除世界贫困。

据《每日邮报》报道，在卡梅伦担任英国首相期间，他将海外援助的资金增加到GDP的0.7%，不断有丑闻曝出数百万钱款被用于可疑项目。国际海外部目前拥有3700名员工。
这些年来，英国国际海外部具体实施了哪些海外援助项目？

根据英国DFID网站信息，该部门的不同援助项目曾分别在亚洲、非洲、欧洲多国落地。例如，从2015年开始至今，给坦桑尼亚援助2900万英镑用于建设城市住宅，应对气候变化；2017年至2019年，DFID拨款9500万英镑援助印度，用于助力女性就业等方面；2017年，DFID花费250万英镑帮助塞尔维亚当局建立在线政务系统，减轻当局行政监管负担。

“坦率地说，很长一段时间以来，英国对海外的援助都被视作从天而降的巨型提款机，而这与英国国家利益没有丝毫关系。”约翰逊16日在议会表示，改革国际发展部是一个势在必行的举措，该部门与外交部合并之后，能够使英国在对待海外目标时能力更强。

约翰逊指出，国际发展部的预算高出外交部4倍以上，两个部门的决策者无法协作一致
。“我们对赞比亚的援助和对乌克兰的一样多，但后者对欧洲安全而言至关重要。我们向坦桑尼亚提供的援助金额是对巴尔干半岛六个国家的十倍之多。”他表示，各个部门独立运行的模式已经“过时”，许多发达国家都已将海外援助归由外交部统管。

前首相齐发声，“英国影响力、软实力将下降”

1997年至2007年任英国首相的托尼·布莱尔16日在社交媒体发文说：“废止国际发展部的决定令我感到非常沮丧。我们在1997年设立了DFID，在塑造英国软实力方面发挥了重要作用，这样的作为获得了全球赞誉。它是发展计划的领导者，帮助世界上数百万脆弱人群摆脱贫困和致命疾病。该部门能够与外交部保持一致，专注于具有战略意义的新领域，实现战略目标。”

布莱尔在评论的最后批评约翰逊此举是“错误的、倒退的。”
布莱尔在社交媒体发文。

在2007年至2010年执掌英国相位的戈登·布朗16日表示：“DFID使数百万人摆脱了贫困，帮助数百万儿童上学。可悲的是，政府正在废除英国这项重要的国际资产。”
布朗曾在2019年年底在“戈登和莎拉·布朗办公室”网站发文，强调DFID的重要性，他指出在“后脱欧”时代，英国如果废止DFID，外交官门在国际谈判桌上的砝码将会更少。“美国总统特朗普已经将全球划分为民族主义者和全球化主义者，如果没有国际合作来应对世界范围内的污染、贫困和冲突，这些问题产生的全球性后果将长期存在。”

布朗的继任者大卫•卡梅伦同日发声，他认为将国际发展部的预算定为GDP的0.7%这一决策是正确的，“它拯救了生命，促进世界安全，构建了英国的影响力。而合并部门是一个错误的决定。”

卡梅伦提出，政府应该做更多工作来协调援助项目和外交政策，但是废止DFID意味着专业度下降，高层次发展方面的发言权减弱，最终将使海外国家减少对英国的尊重。

疫情使死亡率和失业率飙升，被指“转移注意力”

约翰逊很早就萌发了合并国际发展部和外交部的想法，2019年1月他作为时任英国外交
大臣接受《金融时报》采访时表示，如果要让“全球化的英国”（Global Britain）发挥其全部潜力，那么我们就必须将国际发展部合并进入外交部，“我们不能把自己当作非政府组织一样，大手笔花着纳税人的钱。”

BBC报道称，对于约翰逊的新决策，支持声音和反对意见都有。支持者认为合并部门之
后，可以确保援助资金更有效拨发，钱可以用在刀刃上。而反对者表示，此举会削弱英国的国际声誉。

英国工党领袖凯尔‧斯塔摩指责约翰逊此时合并政府部门，实际上是一种转移公
众注意力的干扰策略，因为新冠疫情已经使英国死亡率和失业率极速飙升。“首相不应该在这时候分心，而应该全力以赴解决当前的健康和经济危机。”

英国政治杂志《新政治家》分析，英国保守派之间有一个普遍想法，就是要在“脱欧”之后重塑英国在国际舞台的角色。与其花费巨额资金在海外援助，不如利用这笔钱推进国家的外交政策。政府也希望通过此举传递一个信息，那就是进入新时代后，要采取务实的援助方式。但是合并举措对于英国政府来说，是否为明智的选择，还有待观察。