台湾、中共申请加入CPTPP胜算各几许？

9月22日，台湾经济部表示，台湾已正式递出加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定
》（CPTPP）申请。之前6天，中共书面申请加入CPTPP。2016年蔡英文就职以来，两岸
官方关系冻结，中共打压日甚。现在两岸均申请加入CPTPP，不仅两岸之间有抗衡，亦
影响到两岸各与CPTPP现有11个成员国之关系，以及与美、英（6月2日，CPTPP决定正式就英国加入启动谈判）等国之关系。

中共设重围，台湾几成“孤岛”

多年来，中共推行自由贸易区战略（2007年上升为国家战略，2012年十八大提出要加快实施自贸区战略，近年则提自贸区升级战略）。2002年，中共达成第一个自由贸易协定；目前，已同26个国家和地区签署了19个自由贸易协定。2012年自贸易伙伴占大陆对外贸易总额的比重为12.3%，2020年已接近35%。2020年，疫情突起，大陆和非自由贸易伙伴的贸易额增长0.8%，同自由贸易伙伴的贸易额增长则为3.2%；2020年，大陆吸引的外资84%来自自由贸易伙伴，大陆对外投资的近70%也是投向自由贸易伙伴。自由贸易协定对稳定大陆的外贸外资基本盘“作用非常显著。”中共目标是形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

但是，中共对台湾开拓双边或加入多边自贸协定，极力阻扰（中共一贯说辞是：台湾参与区域经济合作，必须以一个中国原则为前提；坚决反对其建交国与台湾商签具有主权意涵和官方性质的协议）。迄今，台湾的自由贸易伙伴屈指可数：中南美洲邦交五国（巴拿马、危地马拉、尼加拉瓜、萨尔瓦多及洪都拉斯，此五国占台湾出口不到1%），再加新西兰、新加坡。

中国阻挡台湾参与区域经济整合，目的是对台进行经济吸附，逼迫台湾当局承认“九二共识”。1978年两岸贸易额仅0.5亿美元，2020年已猛增到2600亿（中共海关数据）。
2020年，根据台湾官方数据，台湾对大陆（含香港）出口额达1514.52亿美元，占台湾
总出口额的43.9%，自大陆（含香港）进口647.79亿美元，占台湾总进口额的22.6%；若扣除台湾对大陆（含香港）的贸易顺差866.73亿美元，台湾进出口贸易则出现逆差。由此可见，大陆对台湾的经济影响力非同寻常。

为抵御中共的经济统战，台湾的李登辉政府和蔡英文政府先后出台“南向政策”和“新南向政策”，推动台商海外投资往东南亚转移，成效并非显著；而风起云涌的自由贸易区浪潮，由于中共设置的重重障碍，台湾又被排除在外。2008年马英九当选后提出加入TPP（CPTPP前身），2016年蔡英文上台提出“积极参与”RCEP（区域全面经济伙伴协定，2020年11月15日，中共等15个缔约方正式签约，成为世界上最大的自由贸易区。根据台湾经济部门数据，台湾与RCEP成员之间的贸易占贸易总量的59%，投资额则占对外投
资总量的65%），也都无功而返。

在这种情形下，台湾把加入CPTPP视为突出重围的一场血战，颇有悲壮色彩。

中共胜算几何？

对中共而言，其有利、不利之处各有两条。有利之一，大陆是世界第二大经济体、最大制造业国、最大货物贸易国、第二大进口国，是世界上130多个国家的最大贸易伙伴，
经济诱惑力甚大。有利之二，CPTPP的11个成员国中，不仅有7国是RCEP成员国（文莱、新加坡、马来西亚、越南、日本、澳大利亚和新西兰），而且多国与中共签有自贸协定。新加坡（明年CPTPP轮值主席国）等已表达支持立场。

不利之一，CPTPP是当今最高标准的自贸协定，在知识产权、国有企业、劳工、环境等
等方面都有严格条款，而这些恰恰又是中共的软肋。CPTPP不大可能为中共降低标准，
而中共如果按照标准整改，那可要伤筋动骨，像加入WTO一样是个庞大工程，并且虚假
承诺那一套被识破后恐怕再难耍了。中共口头说要“以对外开放倒逼改革”，实际就可能是另一回事了。

不利之二，加入CPTPP得十一个成员国一致通过，而其中的加拿大、澳大利亚、日本都
分别跟中共关系紧张。中共要缓和关系，就得收起“战狼外交”那套，这又要自己打自己的脸了，而中共正鼓吹进入“新时代”、“强起来”了，转弯不是个容易的事。

彭博社最近发文分析了中共加入CPTPP的四种可能：（一）协议的11个成员国干脆拒绝
中共加入；（二）中共开始加入程序，但其竞标最终在未来几年停滞不前；（三）北京通过说服成员降低他们的标准来勉强达成该协议；（四）北京在对其经济进行根本性结构性改革后加入该协议。

目前情况看，第二种可能性最大。

台湾胜算几许？

台湾加入CPTPP，其有利条件主要是两条。其一，台湾属发达经济体，台湾与目前CPTPP的高标准规则有较高相容性，市场自由度较高。经贸谈判高层官员表示，为符合CPTPP
高标准规范，台湾准备多年检视法规落差，目前困难度高法条已修订完，“只剩少数一两条”，现在提出申请是很自然的事情。

其二，国际大环境对台较为有利。去年12月，台湾外交部表示，中华民国目前与11个
CPTPP成员国刻正进行非正式的咨商程序，各会员国皆已清楚了解台湾争取入会的决心
与步骤，态度均相当正面。尤其，台湾的高端芯片制造业在全球具有绝对优势，凸显台湾在全球供应链的战略地位，CPTPP的领头羊和今年轮值主席国日本，以及美、欧，都
力挺台湾、力抗中共。

台湾的主要不利条件，一个是岛内政治纷争，对台湾加入CPTPP冲击较大。因为加入
CPTPP必定要做出一些让步（诸如农业、汽机车产业降关税，接受日本核食等等），但
这需要克服政治上的困难。另一个是中共的阻挡。CPTPP的11个成员国都与中共建交，
中共会利用这一政治优势，再加上其经济优势，对台进行封杀。

综合比较台湾的有利条件和不利条件，台湾加入CPTPP的可能性，笔者认为还是存在的
，但这需要台湾当局和民众在如下两个方向上做出成绩：

第一，岛内团结，凝聚共识，抵制中共在岛内的分裂、煽动、捣乱。

第二，“以小事大以智”，顺应国际形势，既与CPTPP成员国加强沟通，又在共同价值
观的基础上，与日、澳、英、美、欧等进一步协调。

总之，一句话，天助自助者。

两岸CPTPP较劲 中共明摆着丢脸

观众朋友们好，我是横河，欢迎大家来到《横河观点》频道，今天是9月23日，星期四。

今天焦点：中共和台湾先后申请加入，CPTPP成美中台较量新战场；311基地是中共新型非常规战争的前线。

中共和台湾先后申请加入跨太平洋伙伴关系，CPTPP是极少中共没有控制的国际多边组
织，台湾有何优势，是否会成为较量新战场；法智库报告揭中共三战指挥部311基地，
该基地在军中属何序列，在中共扩大全球影响力战略中的地位和作用。

CPTPP高门槛排斥中共

不知出于什么目的，上周中共突然申请加入CPTPP，这是一件明摆着丢脸的事。

TPP前身是文莱、智利、新西兰及新加坡跨太平洋战略经济伙伴关系协定，后来包括美
澳等5国陆续加入，尤其美国加入后重要性显著提高，最后加入的是2013年日本，共有
12个成员国，2016年正式签署《跨太平洋伙伴关系协定》。

这个协议迂回对付中共不遵守国际规则，主要在世贸方面，而设计的高标准的贸易伙伴关系，对这个协定，一部分专家和国际组织认为对成员国有好处，也有评估对成员国作用是负面的，但基本一致的是认为主要是用于对付中共而倾向美国的。

2017年川普（特朗普）总统宣布美国退出TPP，主要原因可能是川普一贯不信任多边协
议。美国退出后，剩下的11个国家继续努力，当年改为《全面进步跨太平洋伙伴关系》（CPTPP），继续完善。现在已有8个成员国立法批准。美国曾表示条件改变后考虑重新加入，英国、韩国等也表示考虑加入。

北京自己加入很困难 欲阻止台湾

中国大陆和台湾都不是CPTPP成员国，本来就是针对中共，制定的高门槛也就是阻止中
共加入的最主要因素，中共直到2020年才表示会考虑加入。但于9月16日早于台湾提交
申请。

台湾则有很多年表示有意加入，因为这是一个和任何其它多边国际组织无关的独立贸易协作组织，外来制约力量相对较小，而台湾从地理上无疑是有资格加入的，从经济和自由贸易等多方面容易符合条件，虽然中共竭力反对，但中共自己都不是成员，没有投票权。

CPTPP接纳新成员的条件是现成员全体同意。

北京面临的问题，一是自己加入很困难，两个成员国，日本和澳洲已经直接表示反对，日本反对的理由非常充分，就是不相信中共可以遵守这么严格的规定。比较的话，有世贸在先，中共20年后的今天都没有遵守过规则。

而澳洲正在遭受中共的贸易制裁，而这种制裁就是违背双边协议。所以澳洲提出中共必须先取消对澳洲的报复性关税才能考虑接受加入CPTPP。

二是台湾提出加入，由于和其它联合国下属的国际组织不同，中共没有直接否决权，台湾和中共加入至少机会是平等的，这已经就让中共很不爽了，而日本政界，包括前首相安倍晋三更是从共同价值角度表示欢迎，日本外务大臣正好在联合国开会，也表示欢迎。

本来日本澳洲就是因为对中共霸凌不满而反对中共加入，这次中共对台表现正好加强了这种印象，台湾申请加入一天后，昨天23日，全天中共军机28次入侵台湾防空识别区。赵立坚则重弹一中老调：“我们坚决反对任何国家与台湾进行官方往来，坚决反对台湾地区加入任何官方性质的协议和组织。”

中共本来加入希望就不大，一种观点认为是挑拨美日关系。但在目前情况下不会有作用。给CPTPP出难题，也算不上什么难题。另外也可能是中共对AUKUS美英澳准军事同盟的回应，不过中共还不是成员，更谈不上利用更广泛的经济同盟对抗美国。

台湾的优势和机会

对原有的国际组织，中共已经主导，而且已经排斥台湾，要改变相对困难，而这是个新的多边组织，中共不在内，而且就现有规则，台湾比中共更符合条件，规则中也没有政治上的排他性条款。

而现在国际大气候已经转变，日澳态度就是变化的标志。不会容易，但确实是一个比较可能的突破口。台湾的外交关系在双边关系上已经有所突破，包括立陶宛，欧洲议会，美国正在考虑改名的传闻，就要看在多边关系、协议上能否也有所突破了。

中共三战311基地的归属

法国军事学院战略研究所（IRSEM）周一发表了题为“中国（中共）影响力行动”的分
析报告，其中受到高度关注的是中共的“三战”：舆论战、心理战和法律战。自由亚洲电台援引报告作者查龙（Paul CHARON）及维尔默（Jean-Baptiste JEANGèNE VILMER
），在福州有一个311基地，是中共进行“三战”的总部，负责指挥。更多的类似中心
正在建立中。

没有看到原文和详细报导，组织机构看，这个基地有个发展过程，最早2005年设立，属总政管，应该是针对台湾开战三战的机构，根据是2003年的《中国人民解放军政治工作条例》列入了“舆论战、心理战、法律战”，军内大单位都开展这方面尝试，这个基地在开始的时候很可能是南京军区对台而设立，背后是南京政治学院，该学院隶属总政，2017年并入国防大学政治学院。

2016年军队改革后，311基地也许因其性质而并入2015年成立的战略支援部队。战略支
援部队网络系统部就是由总参三部（技术侦查部）和总参四部（电子对抗雷达部）合并成的。网络攻击和情报收集主要由这个部门负责。现在不清楚311基地和这个网络系统
部的关系，但显然任务是有重叠和互补的。

311基地如何执行三战

这是军队系统，设立的目标开始是针对台湾，即使后来任务扩大了，也会是有明确目标的。所以不会是一般的统战工作，尽管工作性质有类似。

所以说，三战是军队为贯彻中共整体对外战略目标制定的具体军事战略，而311基地是
执行这一目标的一个指挥部。我认为不是执行广义目标任务，而是偏向重点可执行任务。

比如舆论战，塑造和强加一种符合中共利益的舆论导向，这个311基地很可能在某个特
定事件上进行行动，这和中宣部统战部的媒体不同，而更可能是组织针对某国某次选举的网络舆论导向，如报告谈到的在过去十年中，中国至少试图干涉七个外国举行的十次选举可能就属于这一类。

心理战也是如此，五毛大军是中共对外心理战的一部分，有恐吓的作用，但那不是311
的任务，311应该也是有特定目标，针对性强的。

而报告列举的法律战，是中共整体战略，甚至超出军方范围，如强推对海洋法的“修正解释”，行使“治外法权”等，这是中共总部署，而军方实施的法律战，很可能和海外针对特定团体和个人的法律案，我知道有一些这类案子。

这些很像是中共超限战的一部分，超限战广为人知是共军两个笔杆子写了一本超限战的书，其实就是在常规战力不如人的时候，用非常规手段偷袭取胜的手段。

我们看到，中共很多设想，开始看上去是少数人疯狂的想法，但后来都一步一步实施了，是这些人了解中共的思维和运作方式。我很早看到中共内部有对海外异议和信仰团体实施法律战的文章，后来就看到实例了。