全球最低企业税究竟是啥?

ABCNBC
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发生了啥?

当地时间6月5日,在伦敦举行会谈的七国集团(G7)达成历史性协议,同意设定至少15%的全球最低企业税率。

外界预计G7领导人可能在6月11-13日的G7首脑峰会上进一步落实此次会议的共识,正式签署该协议。

但新规则想在全球范围内适用,还需要得到20国集团(G20)以及由经济合作与发展组
织(OECD)牵头谈判的135个国家的同意。

G20会议定于下个月在威尼斯举行,相关G7协议是否能够获得更多国家支持将成为市场
焦点。

协议要点是啥?

根据会议结束后的G7官方声明,相关协议主要包括重新划分跨国企业全球利润在各税收管辖区之间的征税权(主要针对大型跨国科技公司)和将全球最低企业税率设定为至少15%。

在征税权改革方面,G7财长达成协议,规模最大、利润最丰厚的跨国公司将被要求在其经营所在国纳税,而不仅仅是在其总部所在地。

这些规定将适用于利润率至少为10%的跨国公司——超过10%利润的20%将被重新分配,
其运营国家有权对这一部分进行征税。。

在全球最低企业税方面,G7财长同意在目前各国税收基础上征收至少15%的全球最低企
业税,以打击避税行为,确保公平的竞争环境。

对G7国家来说,15%的最低税率远低于其目前水平。根据税收基金会的数据,2020年法
国、德国、意大利、日本、英国的企业税率分别为32%、29.9%、27.8%、29.7%和19%。

但全球范围内的低税率国家势必将受到相关政策的影响。

根据税收基金会的数据,2020年企业税率低于15%的国家包括塞浦路斯(12.5%)、爱尔兰(12.5%)、吉尔吉斯斯坦(10%)、卡塔尔(10%)、匈牙利(9%),以及泽西岛、
开曼群岛和英属维尔京群岛等税率为0的避风港。

对于此前外界高度关注的科技公司数字税议题,G7财长会议联合声明表示“将规定在适用新的国际税收规则和取消对所有公司的所有数字服务税以及其他相关的类似措施之间进行适当的协调”。

这意味着当前一些国家征收的数字税政策将暂时保持不变。

什么是全球最低企业税率?

过去几十年间美国和其他国家普遍都在降低税率以吸引企业投资。

美国智库税收基金的数据显示,全球平均企业税率已经从1980年的约40%降至2020年的
约23%。

这导致跨国公司越来越多地将利润存入几乎没有实际经济活动发生海外的避税天堂,以合理避税。

这导致各国政府在税收方面的巨大损失。联合国预计跨国公司转移利润导致各国政府每年损失的税收高达5000亿-6000亿美元。

拜登政府上台以后,为摆脱新冠疫情影响力推多项大规模经济刺激法案,并且主张通过向富人征税来筹集资金。但为了防止跨国公司迁往海外避税,耶伦今年4月向二十国集
团(G20)呼吁,在全球设立最低企业税。

市场分析认为,拜登政府希望提高企业税率以筹集资金,但单方面的提高国内税率会增加美国吸引投资的难度,但如果其他国家也征收类似的税,跨国企业就不容易将利润转移出美国。

通过设置全球最低企业税,拜登政府可以减少税基侵蚀现象,同时又不会使美国企业处于财务劣势,从而让美国企业在创新、基础设施等方面与其他国家竞争。

美国财长耶伦明确表示,征收全球最低企业税率将为“企业提供公平的竞争环境,并鼓励各国在积极的基础上进行竞争,例如教育和培训劳动力,投资研发和基础设施”。

全球最低企业税率也将为全球各国筹集数千亿美元,以填补大规模财政刺激带来的巨大赤字缺口。

但该协议尚未明确规定哪些业务将被纳入其中,仅涉及到规模最大、利润最高的跨国企业。路透报道称,全球最低税率将只对世界上最大和收入最多的100家企业征收。

未来会发生什么?

如果各国就全球最低税率达成一致,那么各国政府仍可以根据自身想法设定本土企业税率。但如果公司在特定国家支付较低的税率,那么企业所在地的政府可以要求其将税收“补足”至最低税率,从而消除转移利润的优势。

但相关协议完全落实还需要一段时间。

在税收主权独立原则下,其他国家并没有义务接受美国方案。只有在多边的情况下,即全球多个国家,甚至全部国家都同意的情况下,才能够达成全球范围内的企业最低税。

若OECD就这一税率达成一致,还需要相关国家及地区签署多边公约,以及各国自身进行修法调整。

外界分析认为,协议的批准可能在爱尔兰等低税率国处遇到巨大障碍。

爱尔兰多年来一直抵制欧盟将其税收规则统一,同时也是为数不多的对此次最低公司税协议持保留意见的国家。如果爱尔兰不同意,那么欧盟这样需要所有成员国一致同意的体系就无法达成共识。

外界分析认为,为了达成协议,美国届时可能会就此给予部分豁免或提出补偿,在数字税等欧盟关心的议题上做出让步。