拜登莫迪通了第一个电话，对是否聊到中国闭口不谈

本周一，就在美印开启拜登上台后首场联合军演的同一天，美国总统拜登与印度总理莫迪通了电话。双方讨论了在印太地区加强合作、抗击新冠疫情、气候变化、缅甸局势等话题。

这是拜登自1月20日上任后首次与莫迪交流对话。外界认为，拜登与莫迪通话意味着特
朗普政府对印政策得到延续。

为四方对话注入动力？

当天，白宫在一份声明中表示，两位领导人同意继续密切合作，促进印太地区的自由和开放，“包括支持航行自由、领土完整，以及通过四方安全对话机制建立一个更强大的地区架构”。

印度政府也发表声明称，两国领导人“详细讨论了地区发展和更广泛的地缘政治背景”，“重申与志同道合的国家合作的重要性，以确保建立基于规则的国际秩序以及自由、开放和包容的印太地区”。

莫迪为这次通话发了推特。他在推文中写道，他与拜登总统讨论了地区问题和共同的优先事项，“@乔·拜登总统和我致力于建立基于规则的国际秩序。我们期待巩固战略伙
伴关系，以进一步促进印太地区及其他地区的和平与安全。”

白宫声明还表示，对民主价值观的共同承诺是美印关系的基石。

印度外交部也指出，印美伙伴关系坚定地致力于对民主价值观和共同战略利益的共同承诺。

美联社称，在美印均与中国关系紧张之际，世界上最大的两个民主国家的领导人同意加强两国伙伴关系。但白宫没有提到拜登和莫迪在通话时是否讨论过中国。

《南华早报》指出，美方的表态可能会为美日澳印四方安全对话机制注入动力。此前，美国总统国家安全事务助理沙利文称这一机制为“建立美国在印太地区实质性政策的基础”。据日本媒体近日报道，拜登政府提议举行四方领导人视频峰会。

《华尔街日报》称，与莫迪通电话是拜登1月20日上台后与外国领导人最新的一次接触
。此前，拜登与日本、韩国、澳大利亚首脑通了电话，意味着美中领导人通话也将为期不远。这印证了拜登政府所言的对外战略，即先与该地区的伙伴和盟友进行接触。

在通话中，美印首脑还就缅甸局势交换了意见，呼吁坚持法治和民主进程。此外，双方还同意密切合作应对新冠疫情、气候变化等全球挑战，重建全球经济，并共同打击全球恐怖主义。莫迪表示期待参加拜登计划在4月召开的气候峰会。

印度媒体称，莫迪还借通话机会邀请拜登和“第一夫人”吉尔·拜登尽早访问印度。

延续关系基调

《南华早报》称，拜登与莫迪通电话标志着特朗普时期美印关系的乐观基调得以延续。特朗普政府将印度视为推进印太战略的重要支柱，是遏制中国需要争取的合作伙伴。

美国伍德罗·威尔逊国际学者中心南亚问题高级研究员迈克尔·库格尔曼（michael
kugelman）指出，虽然拜登改变前任所奉行的外交政策，但南亚政策是一个例外，罕见地表现出相当大的延续性。拜登政府将支持在特朗普执政时快速发展的美印伙伴关系，并推动美印伙伴关系的两个核心共同利益——打击恐怖主义和对抗中国。

事实上，过去数十年来，印度一直是美国外交政策的一个亮点，美印之间的战略和防务关系得到重大发展。拜登本人在推动建立更密切的美印伙伴关系进程中也扮演了重要角色。

据印度媒体zee新闻和美联社称，自上世纪70年代担任参议员以来，拜登一直被认为是
加强印美关系的坚定支持者。2008年，时任副总统拜登在促使国会参议院批准两国民用核协议方面发挥了关键作用。这份协议为美国向印度提供高科技设备和技术铺平道路，协议还结束了印度自1998年进行核试验并拒绝签署核不扩散条约后被孤立的局面。

《华尔街日报》认为，未来，移民将成为美印之间的一个潜在合作领域。鉴于两国之间的商业关系和庞大的印裔美国人人口，新德里长期以来一直寻求华盛顿放宽签证和移民规定，而特朗普则寻求限制移民，拜登政府则对移民持开放态度。

印度地缘政治学者布拉马·切拉尼（brahma chellaney）预计，拜登和副总统哈里斯将会采取务实态度，与印度加深接触。包括与印度达成一项贸易协议；在气候变化问题上，与印度建立伙伴关系；以及扩大双边防务关系。

未来也有障碍

但是，外界认为，美印关系未来发展也存在一些障碍。

在经贸关系上，数字税可能会引爆两国新的贸易争端。目前，印度等国已对美国互联网巨头开征数字税，美国也对此进行“301调查”，认定这种做法具有“歧视性”，不符
合国际税收普遍性原则。但美国迄今未采取报复措施，未来会否有所动作值得关注。

在民主、人权等问题上，莫迪则会遇到比特朗普严厉的拜登政府。

库尔格曼认为，拜登强调促进民主和人权。这意味着印度可能会成为华盛顿针对的目标。

《印度教徒报》注意到，莫迪与拜登这次通话在一个尴尬背景下进行。眼下，印度农民正在游行示威，抗议政府的新农业法，而莫迪政府试图平息抗议活动。美国国务院日前则表示支持印度农民和平抗议的权利。

此外，莫迪在国内推行印度教民族主义议程，比如此前取消穆斯林占多数的印控克什米尔地区的特殊地位，恐会招致拜登所在民主党的批评。不过，也有分析指出，出于战略原因，拜登在对印度出手时可能会相对谨慎。

在气候变化问题上，美印能否真正携手致力于减排，也要打个问号。印度是全球第三大二氧化碳排放国，但新德里认为，让印度遵守与发达国家相同的规则是不公平的。achf