140通过后提交485没有deadline,那么移民局是怎么安排排期的？

我才知道提交485并没有deadline，也就是说即使排期到了也可以不拿绿卡。那么移民
局是怎么安排排期呢？我看只能根据各类140通过的数量。可是有些人有2-3个140，有
些人有140但是并不打算短期内申请绿卡。这样一旦排期设置太早了就可能没有足够多
的人来领绿卡，绿卡发不出去，又有很多人等着的情况？！

确实有这种情况，USCIS 不知道有多少人，排期已到，但就是不提交485表的。数量应
该不多，因为USCIS 每个月批准的数量不应超过全年的10%，既使这个月没批， 老的PD一旦提交，下个月也应该批了， 除非6月份以后， 年度额全部用完， 只有等下一年了（10月份开始）。USCIS 不会等人的，他们有足够的申请待处理。

交了485， 还有另一个队等待，我就等了近两年。