婚姻绿卡担保人砧上之肉吗？担保人丧钟敲响了吗

最近川普签署备忘录
https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/memorandum-enforcing-legal-
responsibilities-sponsors-aliens/

要求绿卡担保人偿还被担保人所用的公共福利。USNews报导如下
https://www.usnews.com/news/national-news/articles/2019-05-23/trump-memo-
requires-immigrants-sponsors-to-reimburse-government-for-welfare

尽管这个法律23年来几乎从未严格执行，不等于说川普就不执行。就像非移，以前不管，不等于说川普就不管。可是如果严格执行的话，绿卡担保人不就成了被担保人的砧上之肉了吗？比如说XXX回国娶老婆并担保绿卡。因为23年来几乎从未严格
执行，短期内离婚了对他没什么损失。但如果严格执行的话，他老婆离婚后, 她就是不工作，你要保证她每年125%贫困线的收入，所用的一切公共福利就都要担保人付钱了，直到他老婆入籍，工作10年或死亡。就算他老婆以后再婚，他也一样要付，而且这个担保和学贷一样不能破产。在这形势下，绿卡
担保人岂不是被担保人的砧上之肉吗？

过去公民绿卡持有人都签担保书，但有几个思考过其中的责任的。不都是建立在法律几乎从未严格执行的基础上的吗