日美贸易协定真是“卖国协定”？

最近，日本众议院正式通过了日美贸易协定批准案。如果不出意外，这项牵动各方神
经的重要议案将很快生效。日本国会的审议中，日本政府反复强调“对于日美双方来说，这是一个双赢、并且取得平衡的协定”。与此同时，日本在野党要求政府提交相关资料的意见，却基本没有得到回应。为此，协定的很多细节依然是疑云重重，让日本各界有点不放心。日本媒体呼吁，日本国会应要求政府就协定的“双赢”根据尽到说明责任，以获得国民理解。

对于此次协定，民众最关心的问题是“日美此次并未达成完全一致，美国今后废除日本输美汽车及汽车零部件关税，是否有确定性”、“美国不对日本汽车追加关税和限制进口数量，是基于两国政府首脑的约定，能否成为根据”。
日本在野党就指出，此次日美双方达成的贸易协定中，出现了“汽车及汽车零部件的关税不包含在内”的表述。而日本政府的说明中，却强调协定是以废除输美汽车及零部件关税为前提。协定内容与日本政府的说明存在矛盾之处。

日本政府计算此次协定的经济效果时，已经将美国取消日本输美汽车及汽车零部件关税作为前提。而确保这一前提的重要依据是“日美两国首脑已经达成了一致”。众所周知，美国总统特朗普有时候很不靠谱，朝令夕改不是什么新鲜事。凭借“日美两国首脑达成的一致”，能否保证日本输美汽车关税的顺利废除，还要打上一个大大的问号。
而一旦“废除日本输美汽车及零部件关税”这个前提发生变化，此次日美贸易协定对日本的有利一面将基本丧失，让协定成为一份美国攫取日本利益的“不平等条约”。因为日本从美国进口牛肉、猪肉、小麦等农产品关税大幅下调的内容，已经被包含在协定中。如果协定生效，日本需要将美国农产品关税一举下调到与TPP（跨太平洋伙伴关系协
定）国家同等的水平。而日本政府的推算显示，美国各种农产品涌入日本市场后，日本农产品的产值将最高减少1100亿日元（约6.7亿元人民币）。

换句话说，日本政府是用本国的农产品市场，换取美国的汽车市场。只不过，日本得到的交易保证是“日美政府首脑的一致”，而美国得到的交易保证却是白纸黑字的贸易协定。从这一点来说，主动权掌握在美国手中，而日本却承担了风险。
为此，这次的日美贸易协定被很多日本人称作“卖国协定”。但是，站在另一个角度看，从美国总统特朗普气势汹汹在全球挑起各种贸易摩擦的形势判断，即使日本不愿意，美国的贸易制裁大棒很快也会落在日本头上。那时候，日本完全处于被动地位，讨价还价的余地更小。因此，日本还不如主动与美国商谈，为自己争取一个更有利的位置。此外，由于美国对日本的安全保障起着主导作用，日本如果不在贸易等方面让步，美国很有可能在“保护费”上做文章，让日本付出更大的代价。所以，此次日美贸易协定从表面看，似乎日本吃了亏，但是算上政治账、军事帐，或许是两害相较取其轻，对日本更为有利。
而日本今后要想真正与美国平等坐在谈判桌上，重构自身外交格局、调整自身战略定位，让手中的筹码不断增多，或许才是最好选择。