美国总统真的能直接调配海军陆战队吗?

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jiadia
楼主 (未名空间)

其实,海军陆战队并非就是让美国总统“拿起来”随便用的。
这里先说说美国总统与国家军队的关系。
美国有五大军种:海军、陆军、空军、海军陆战队、海岸警卫队。美国总统被认为是美军的最高领导人,但并非直接领导人。宣战权属于美国国会,美国总统要使用军队必须通过国会的批准,调用国家级别的备军要受到宪法限制。
《美国宪法》第一条第八款规定了“国会拥有宣战权”同时要负责“招募和维持陆军、配备和保持海军,并制定管理和控制海陆军、召集民兵的条理,以便执行联邦法律,镇压叛乱和击退外敌入侵”。

国会同意动武后,美国总统才能通过国防部和参谋长联席会议等渠道指挥海、陆、空三军及海军陆战队
所以,军队的调动、部署、宣战等重大决策,美国总统一个人说了都不算,真正拥有这个权利的是美国国会。国会不仅控制着军队的调度权和军费,还能够驳回总统提出的战争申请。而国会内部的议员们党派和立场也不尽和谐,所以我们经常能在新闻上看到美国参、众两院激烈讨论总统提案的情形。
总之,总统想要部署军队和达成战争目标就必须争取获得国会授权,这也是美国建国之初,为了防止出现领导或者某个党派独裁的情形,深思熟虑之后设立的制度。
不过,还真有个例外,那就是美国海军陆战队,虽然美国总统军事权利的使用受到了严格的限制,但仍能在一定程度调动海军陆战队的作战力量。

二战后,在冷战的紧张环境下,美国相继出台了《国家安全法案》、《战争权利法案》,尤其是《战争权利法案》,比较明确的写上了总统对海军陆战队的指挥权——在美国本土、海外属地、武装力量遭受攻击而需应对国家紧急状态的情况下,美国总统可以武装力量总司令的身份,在未经国会授权或是正式“宣战”状态下的,动用海军陆战队进行军事行动,但行动期限不得超过60天(除非已经宣战或另有授权),特殊情形下可以申请延期,但最多只能延长30天,之后,必须撤离。
很显然,能有几个国家能顶的住美国60天的信息化军事打击。想要小规模收拾下“不乖”的地区,基本上已经够用了。

不过,美国总统在动用海军陆战队的同时,需要向国会详细汇报“战争原因和进展”,接受参众两院的质疑和监督,并非像某些传闻中说的那样,能直接绕开国会,自由调动海军陆战队。美国总统的权利,远没有那么爽。
目前,美国海军陆战队是世界上规模最大的两栖部队,属于美国长期部署在海外的“机动作战力量”,配置灵活,用起来方便,非常适合小规模军事活动。比如,中东地区的反恐战争中,海军陆战队的出镜率就特别高,战斗力也是可以的。
总之,美国跟咱们的国情不同,美国总统想派出海外部队的话,需要前后做大量的演说和政治思想工作,发动媒体攻势,获取纳税人支持、摆平国会意见等等。即便是运用授权,出动了海军陆战队,也得有理有据,让国会和纳税人服气才行。否则,随便冲动的结果有可能带来被责难甚至弹劾的下场。