民主党预算案利多 加速绿卡申请 数十万人受惠

民主党预算案利多 加速绿卡申请 数十万人受惠
记者胡玉立／综合报导 2021-11-05 23:25
民主党推动的1.85兆元社会支出法案中，纳入一项较少人注意的移民条款，可分配一些名额，让无证移民更快成为美国永久居民。图为非法越境的无证移民在新墨西哥州获安置。(Getty Images)
民主党推动的1.85兆元社会支出法案中，纳入一项较少人注意的移民条款，可分配一些名额，让无证移民更快成为美国永久居民。图为非法越境的无证移民在新墨西哥州获安置。(Getty Images)
民主党推动的1.85兆元社会支出法案中，纳入一项较少人注意的移民条款，可以让绿卡申请案积压多年的移民，更快成为美国永久居民。

尽管民主党人仍在协商「梦想生」等非法移民法律保护规模及范围，但他们已在众院法案中加入一项措施：激活过去几十年来数十万张未使用的美国永久居留权「绿卡」，让它们重新流通，并提供给正在苦苦排队等候的申请人。

绿卡通常是发给与美国有家庭联系或由雇主担保的移民，许多类别每年发放总额有限，未使用名额于每年年底到期，以就业为基础的绿卡申请案即是如此；此外，美国对不同国家国民发放的绿卡数量有别，来自墨西哥、中国和菲律宾等国的美国公民家庭成员，甚至可能一等就要等上20年，才能来美与家人团圆。

根据政府数据，目前约有400万名由家庭成员担保的绿卡申请人，另有约120万名由雇主担保的绿卡申请者。

疫情下，全球各地移民办公室和美国在各地的领事馆关闭，停止签证和绿卡申请，采取「激活未使用绿卡」措施变得更加迫切。

过去两年约有24万张家庭团聚绿卡未使用；此外，由于去年美国移民机构未能及时处理，约有6万2000张雇主担保绿卡被浪费。

国会助理指称，拟议措施将重新激活大约40万张绿卡，其中一半以上是家庭团聚类，其余为雇主担保类；此外还有额外措施，允许移民支付额外费用「插队」。

民主党人同意绿卡申请案积压是个大问题，甚至可能导致非法移民，但若要以上述措施解决问题，仍面临障碍。

此措施必须符合管理参院预算程序的严格标准，然后民主党才有机会在众院设法通过包裹法案；也就是说，此措施必须能对联邦预算产生重大影响。

参院立法程序官(parliamentarian)麦唐诺(Elizabeth MacDonough)此前不同意提出两
项移民提案；但国会助理表示，绿卡条款有可能继续存在。

麦唐诺表示，此类措施与她之前反对的移民身分合法化「有别」。

参院2005年曾通过回收未使用签证法案，但该案并未在众院过关。

多年来，两党一直试图解决绿卡积压问题，共和党人提倡取消基于就业申请绿卡的各国数量上限；目前此类绿卡每年发放14万张，若按此作法，将依先来后到发放，这类绿卡申请者多数是印度人。