北京：不许用科技项目资金奖励论文发表！抵制人情评审

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为深入贯彻落实《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》（厅字〔2018〕23号）和《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》（中办发〔2019〕35号）（以下简称“两个意见”）及其任务分工方案，使弘扬科学家精神、恪守科研诚信规范成为首都科技界的共同理念和自觉行动；为北京建设具有全球影响力的科技创新中心汇聚磅礴力量，为科技强国提供“北京榜样”，北京市科委积极推进我市作风学风与科研诚信建设，会同市委宣传部、市教委、市卫生健康委、市科协等部门研究制定了《关于弘扬科学家精神加强作风学风与科研诚信建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）
《实施意见》共包括建立健全作风学风与科研诚信责任体系和工作机制、弘扬和践行新时代科学家精神、坚守学术道德规范和科研诚信底线、加强科研诚信建设和保障措施等五个部分，共22条。
健全统筹工作机制：一是建立作风学风与科研诚信联席会议机制，发挥统筹、协调和宏观指导作用。二是明确市科委、市委宣传部分别负责统筹全市自然科学、社会科学的作风学风与科研诚信建设工作。三是明确市科委、市委宣传部，市教委、市卫健委、市科协等牵头部门或行业主管部门，在制度建设，诚信案件调查处理，科研诚信记录、信息共享报送和联合惩戒等方面应建立相应的工作机制。四是财政科技计划项目主管部门应建立健全科研诚信承诺和审核、科研伦理审查等工作机制。
明确主体责任落实：主要是第一和第三部分，分别明确了联席会议、牵头部门、行业主管部门、财政科技计划项目主管部门、科技中介服务机构、学会（协会、研究会）等社会团体、科研项目承担单位、科研人员、评审专家（咨询专家、评估人员、经费审计人员）等主体在科研领域作风学风、科研诚信和科技伦理方面的责任。强调从事科研活动的各类企事业单位、社会组织，是履行作风学风、科研诚信、科技伦理工作要求的第一责任主体。
加强宣传教育引导：一是明确宣传教育的主责部门。二是明确新时代科学家精神的内涵。三是在宣传教育中，不仅关注正面的典型引导，也鲜明地提出反对的方向，如反对浮夸浮躁、投机取巧，反对科研领域“圈子”文化、反对“标题党”、要开展科研诚信诫勉谈话、及时曝光违背科研诚信要求的典型案例、以案为鉴开展警示教育等。四是宣传教育要融入日常管理，围绕重要节点、重点群体开展。五是要创新宣传方式和手段，建立科技界与文艺界定期座谈交流机制，加强网络和新媒体宣传平台建设，加大科学普及力度。
树牢底线红线意识：主要是第三部分，针对从事科研活动的各类企事业单位、社会组织；科研项目承担单位、科研人员、评审专家等，鲜明的提出一系列“不得、严禁、杜绝……”等“红线”要求，明确应该遵从作风学风与科研诚信的哪些规范、坚守哪些“底线”。尤其是强调论文发表的署名、论文研究数据真实性、实验可重复性的审核等；以及要求科学理性看待学术论文，不将论文发表数量、影响因子等作为职称（职务）评聘、学位授予的硬性指标，不允许使用国家科技计划（专项、基金等）专项资金、北京市科技计划项目（课题、工作任务）资金奖励论文发表。
强化制度规范建设：一是明确相关部门、单位在作风学风与科研诚信制度建设与政策制定方面的要求。二是从全市层面提出要建立健全科研诚信承诺和审核制度，论文等科研成果管理制度，科研诚信记录、信息共享和联合惩戒制度等。三是鼓励科技类社会团体制定完善本领域科研诚信、科技伦理或科研活动行为规范、自律公约、职业道德准则等。尤其是从事科研活动的各类企事业单位、社会组织，要建立健全以诚信为基础的科研活动管理和内控制度，建立完善学术委员会等相关制度，通过单位章程、科研行为准则、员工行为规范、岗位说明等内部规章制度及聘用合同，把作风学风、科研诚信、科技伦理等工作要求贯穿于教学、科研、机构管理的全过程，覆盖科研人员、科研管理人员、学生等科研活动主体。
从严开展评价与惩戒：一是明确按照“谁主管、谁负责，谁委托、谁负责”的原则，相关部门和单位应按照科技部等部门印发的《科研诚信案件调查处理规则（试行）》（国科发监〔2019〕323号）及《科学技术活动违规行为处理暂行规定》，坚持学术、行政
两条线，开展科研诚信案件举报受理、调查处理、申诉复查等工作。二是明确对诚信典型和严重失信主体，依法依规实施联合奖惩措施。三是相关部门和单位，对各类科学技术活动中的违规行为和科研诚信案件，实行“零容忍”，在晋升使用、表彰奖励、参与项目、年度考核评优等方面实行“一票否决”。四是明确要发挥评价引导作用，改革科技项目申请制度，实行科研机构中长期绩效评价制度，破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，对论文评价实行代表作制度。
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