少儿英语等培训是否属于学科培训？教育部答记者问

　　教育部网站消息，8月30日，教育部召开新闻发布会。教育部新闻办主任、新闻发
言人续梅，教育部基础教育司司长吕玉刚，教育部教育督导局一级巡视员胡延品出席发布会，介绍秋季学期中小学教育教学工作及“双减”“五项管理”督导有关情况，并答记者问。

　　记者：我们知道刚刚过去的暑假，教育部出台了支持各地探索暑期托管服务的举措，请问一下司长，这次的暑期托管，您认为达到了预期的效果和目的吗？如果今后还要继续开展这项服务的话，还有什么需要改进的地方？

　　吕玉刚：

　　今年7月份，为了帮助解决暑假期间学生无处去、家长看护难的实际问题，教育部
办公厅印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，提出了20字的要求，即“学校主动、社会参与、教师志愿、学生自愿、公益普惠”这20字的基本要求，引导支持有条件的地方和学校开展暑期托管服务，帮助家长解决一些实际困难。

　　这个《通知》发出以后，得到了社会的广泛关注，各地各校也积极响应、积极行动。特别是一些地方教育部门会同共青团、工会、妇联、社区等方面，精心组织了今年的暑期托管服务工作。今年暑期托管工作有这么几个特点：

　　一是覆盖范围广泛。从我们了解的情况来看，全国绝大多数省份开展了暑期托管服务工作，有几个省份是在全省域开展的，包括北京、上海、浙江、江苏、江西、海南等一些地方，是面向全省做了部署推动。有的地方是在省会城市和部分地级市开展了试点，大部分地方今年都是首次探索做暑期托管服务工作。

　　二是师生参与踊跃。我们做了初步统计，今年参与暑期托管服务的学生约有302.6
万人，我们在了解过程当中也注意到，在暑假期间，一些家长可能事先已经安排了暑期带孩子出游的活动，所以有的地方参与比例高一些，有的地方参与比例低一些。有33.9万名教师和志愿者参加了暑期托管服务工作，其中教师有24.2万名。

　　三是活动内容丰富。暑期托管服务工作除了指导学生完成暑假作业外，还设置了丰富多彩的活动课程，包括经典诵读、书法、美术、体育等等。有的还利用地方的一些资源，包括少年宫、红色教育基地、博物馆、文化馆、社区等社会资源开展托管服务工作。

　　四是社会反响较好。暑期托管服务帮助确有需要的家庭解决了照看孩子的后顾之忧，受到了普遍欢迎和一致好评。

　　这项工作今年是初步探索，还要总结经验。下一步，还要继续深入推进，努力把这项工作做得更好，真正成为一个惠民工程。

　　记者：对于“双减”政策落实不到位的地方，我们要怎么样来发挥督导“长牙齿”的功能，确保政策落到实处？

　　胡延品：

　　对“双减”政策落实不到位，对一些地方，我们除了通报、曝光以外，还将采取四项措施：

　　一是定向调度。对半月通报落实进度靠后的省份，我们将召开专门的调度会，要求这些地区加大工作力度。

　　二是约谈。对调度后进度仍然落后的，约谈相关地区的负责人。

　　三是挂牌督办。对约谈后落实仍然不到位或者工作不力，造成严重不良影响的地区，我们将实行挂牌督办，督办的结果向社会公布。

　　四是问责。对调度、约谈、挂牌督办后工作仍然不力的地区，我们将依据《教育督导问责办法》启动问责，提请和督促追究相关责任人的责任。

　　记者：请问吕司长，刚才您介绍了加强义务教育学校考试管理的有关内容，请您再介绍一下出台这项政策主要基于什么考虑？

　　吕玉刚：

　　我们大家都知道，必要的考试是教育教学工作的重要环节，也受到了社会各方的广泛关注。这次出台《关于加强义务教育学校考试管理工作的通知》，主要目的是两个方面：一是贯彻中央全面深化改革委员会第19次会议和中央“双减”文件关于切实降低学生考试压力的部署要求，这是中央的部署要求，我们要认真贯彻落实，促进学生身心健康发展。

　　二是有效破解当前义务教育学校存在的考试次数偏多、难度较大、质量不高、结果运用不当等方面的一些突出问题。《通知》明确了义务教育阶段考试的功能，突出强调主要发挥学情教情诊断、改进加强教学、评价教学质量等方面的功能。这个《通知》提出要大幅压减考试次数，并区别不同年级做出明确规定。我刚才已经介绍了压减考试次数的具体要求。关于压减考试次数的要求，文件提出，先在中央和各省市确定的“双减”试点地区来开展。这里面要特别强调的，严格禁止以各种名义变相组织考试，这是作为教学工作纪律来要求的。

　　在规范考试命题上，强调要合理控制考试的难度，不得超标、不得超教学进度。还没学你就考，这是不行的，要以学定考。注重考察基础知识、基本技能和教学目标的达成情况。在考试结果的运用上，明确要求实行等级评价，并依据考试结果，精准分析学情教情，有针对性地帮扶学生不断改进课堂教学。

　　《通知》特别强调，不得按照考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”，期中期末考试成绩不得与升学挂钩。《通知》要求，各省级教育部门要加强统筹，结合各地实际，制定义务教育考试管理的实施办法，切实把《通知》落实好。

　　记者：“双减”政策落地之后，教育部下发《通知》，对学科类和非学科类的范围进行了划分。但是我们也注意到，社会上还有人对少儿英语、数理思维、国学等等培训是不是属于学科培训还存在疑问，想请问这几类培训是否属于学科类？

　　续梅：

　　您问的是学科类培训这个问题，不属于在座的两位司局长的业务范围，相关的司局负责人也没有在，我简要地作一个回答。我手里正好拿着教育部办公厅《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》，刚才这位记者提到的问题，这个《通知》里面就要求，在开展校外培训时，语文、数学等9类按照学科类进行管理
，原话是“对涉及以上学科国家课程标准规定的学习内容进行的校外培训，均列入学科类进行管理”，这个话听起来比较专业，确实这也是一项专业性很强的工作。

　　教育部要求各地要组织相关专家，对于各种培训项目、实际培训的目的、培训的内容、培训的方式，都要进行综合研判。如果培训实质上是对这9类学科其中的学科相关
内容进行专门的学习，强调的是学科的知识导向，是为升学考试来服务的，片面强化相关学科的听、说、读、写、算方面的技能培训，那么就应当按照学科类来进行管理。

　　所以下一步，教育部也将进一步指导地方建立专家组，严格按照国家课程方案和课程标准来进行审核把关，来加强这项工作的科学性和规范性。

　　记者：我们注意到，“双减”政策出台后，在部分地区培训退费难成为了很多家长们投诉的热点。请问，对于教育培训机构虚假宣传和超预期收费而造成退费难现象，对这类问题我们如何督办呢？

　　胡延品：

　　确实，像你刚才讲的，在一些地区，不光是“双减”政策出台前，在培训机构治理的过程中，一些地区出现了退费难，甚至卷钱跑路的问题。对于这些问题，特别是虚假宣传、退费难的问题，家长可以向“双减”管理监督平台举报，也可以向当地的职能部门反映。我们也将及时发布缴费风险提示，提醒家长不预缴超期超时长的培训费用、地方的虚假宣传和缴费折扣陷阱。我们也将督促相关部门加快推进第三方资金监管，防止退费难和机构卷款跑路，对量大面广的退费难问题，我们将按属地管理原则进行督办；对卷钱跑路等严重家长权益的问题，我们将实行挂牌督办，也就是国务院督导委员会办公室给省级人民政府办公厅印发督办通知。这个督办程序启动的时候，是要向社会发布的，督办的结果也是要向社会公布的。

　　“双减”，一减是减轻作业负担，另外一减是减轻校外培训负担。减轻作业负担，这是学校的责任，学校的任务。另外一减，跟学校的工作也有很密切的联系。这次中央的“双减”文件，我们也做了一些学习和梳理，对学校工作的要求，集中体现在“三个提高”上，也就是提高作业管理水平，提高课后服务水平，提高教育教学质量水平。

　　贯彻落实中央的“双减”重大部署，中小学面临的任务更加繁重，责任更加重大，这迫切要求我们要切实发挥好学校主阵地的作用，进一步深化教学改革，强化教学、作业、考试管理，提高课堂教学质量，进一步做好课后服务等方面工作。全面提升学校的育人能力、服务水平，让教育更好地回归校园、回归学校，切实做到教师应教尽教，学生学足学好，最大程度地缓解社会和家长的教育焦虑，促进学生身心健康全面发展，不断增强人民群众的教育获得感和幸福感。

　　记者：落实“双减”政策的首要任务是我们要提高学校内的教学质量，最大程度地满足家长和学生的教育需求。请问吕司长，我们对校内教育提出了什么样的要求？

　　吕玉刚：

　　8月初，我们以部办公厅文件下发了关于遴选基础教育精品课的通知。做这项工作
的主要目的，就是落实中央“双减”工作的部署，服务基础教育高质量发展。具体有四个方面的考虑：

　　一是激发教师的教学工作热情。促进教师创新教育教学方法，提高教育教学能力和课堂教学质量。

　　二是汇聚优质教育资源。为国家中小学网络云平台源源不断地提供精品课程教学资源，也建立建全云平台优质教育资源的更新替换机制。大家都知道，尤其在今年暑期，我们国家中小学网络云平台得到了广泛使用，有的媒体反映也挺好，说是平台把小学六个年级、初中三个年级、高中三个年级的课程全部搬上了云平台，点开即用，全免费，全是名师上课，对这项工作点赞。这套课程资源是去年在疫情期间，按照“四高”的标准来完成的，就是依托了教学水平高的地区、教育质量高的学校、教学能力强的老师和专业技术能力强的团队来打造的。

　　这套资源现在已经提供了，但是资源也不能一成不变，也有个更新、提高的问题。所以，这次组织精品课的遴选工作，一个很重要的目的，就是要激发教师深化教学改革，创造更多的精品课程，同时把这些精品课程遴选上来，放到平台上去，让更多的地方和学生共享共用。

　　这次除了服务国家中小学网络云平台丰富资源之外，这套资源第三个目的就是服务学生和教师的使用，满足学生自主学习和个性化学习需要，为教师优化教学设计、丰富教学内容提供支持。

　　四是促进义务教育优质均衡发展。遴选这些精品课程的资源放在平台上，让更多的地方共享共用，加快缩小区域城乡的教育差距。目的主要体现在这四个方面。

　　在操作上，精品课的遴选工作，要坚持优中选优。我们提出了四个方面的质量标准，特别强调要坚持正确方向，确保科学严谨，突出课堂实效，注重制作规范。当然，还有一条，就是一定要保证教师的原创，是自己教学改革的成果，不是临时拼凑的。

　　精品课的遴选工作，我们要求是在教师充分总结个人教学实践成果、认真凝练教学经验和方法，学校和县级教育部门组织展示、交流的基础之上，按照教师自主申报，要激发他的内在动力，然后学校推荐，县级初选，省市遴选，再到教育部，最终遴选审定，这样几个程序。教育部将组织专家对省级推荐的精品课程进行评选，遴选确定部级精品课，对获得部级精品课的这些教师将颁发证书，并将部级精品课纳入国家中小学网络云平台共享共用。我们也鼓励各地组织遴选省级、市级的精品课，让更多的老师能够参与进来，更广泛地激励教师投身教育教学改革。

　　记者：“双减”政策明确校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日和寒暑假组织学科类培训，有人担心“一对一”家教会因此盛行起来，学科培训会因此转向家庭、地下、网上，对此教育部怎么看？如何打消家长顾虑，让“双减”政策真正落实好？

　　续梅：

　　这个问题我来简要做一个回答。这位记者刚才提到的学科类培训可能转入地下或者家庭来开展这种违规的学科类培训，对于这种问题，教育部正在研究制定具体的指导意见。下一步将出台针对性举措，来指导各地进行科学的鉴别，对发现的违规问题会进行认真查处。另外你提到，对于线上的学科类培训，教育部会进行常态化的网上巡查活动，一旦发现有违规的行为，也会进行坚决的查处，来确保我们“双减”政策能够落到实处。

　　记者：请问“双减”政策出台之后，学校之间的竞争核心又回到了校内，如何避免部分学校在利用课后服务或者晚自习时间超纲超前教学，增加学生的负担呢？

　　吕玉刚：

　　首先说一点，“竞争”这个词在我们义务教育领域要慎用，当然我们鼓励每个学校都要把自己的学校办出水平、办出特色，不管哪个学校都要努力提高自己的办学水平。中央的“双减”文件非常重视课后服务工作，专门写了一大条，我刚才也做了介绍，对课后服务的功能和质量都提出了明确的要求，特别有一句话是强调了“不得利用课后服务时间讲新课”。这个规定，实际上就说明如果利用课后服务时间超前教学是不允许的，超纲教学也是要严格禁止的，因为超纲教学一直是禁止的，不允许的，这应该作为教学工作纪律来要求，违规的也应该严肃查处。

　　做好课后服务工作，要遵循教育规律和学生成长规律，有利于促进学生全面发展。特别是结合学校的办学特色，学生的学习和成长需求，充分调动教师的积极性和创造性，积极开发设置丰富多彩的活动项目，切实增强吸引力和有效性。课后服务时间内，应指导学生认真完成作业，对学习有困难的，应给予帮扶、答疑、指导，对学有余力的学生，要拓展他的学习空间。要坚决禁止将课后服务变成集体的学科教学或者补课，如果出现这类问题，教育部门要严肃查处。课后服务我们要按照文件要求，把该做的事情做好，增强课后服务的吸引力。