思考：应该重新设立中央顾问委员会 (转载)

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标 题: 思考：应该重新设立中央顾问委员会
发信站: BBS 未名空间站 (Sat Sep 14 05:13:24 2019, 美东)

思考：应该重新设立中央顾问委员会

中顾委的撤销是中国政治文明的大损失，更是共和政治文明的巨大倒退

设立中顾委，最初的目的是为了方便老干部的离退休安排，是一种过渡性质的机构，主要是充当中央委员会政治上的助手和参谋，但在十四大前夕，由于种种考虑而被撤销了。虽然中顾委最初只是过渡性质的安排，但是我们不能不承认这是一个天才的发明，更是偶然火花点燃的伟大创造，也是共和国政治文明一大进步，弥补了中国政治文明缺失的关键一环，可惜由于很多人没有认识到这一点，最终导致了可悲的撤销结果，真是让人扼腕痛惜。

为什么这么说呢？

政治文明的逻辑在于自洽，不自洽的政治文明始终是不稳定的，中国的现代政治文明是建立在民主集中制基础上的，下一级政府领导的有序更替可以由上一级来决定，这样一级一级往上走，但是到了最高级怎么办？谁能来决定常委会的组成人员呢？靠它自己，或是政治局还是中央委员会，都是一样的后果，最高级可以决定下级但无法决定自己的有序稳定更替，只会陷入激烈的政治内耗、争权夺利争斗局面，这里面就始终存在政治逻辑矛盾，就是说在目前体制下，没有了中顾委，最高级的权力实际没有法定制约，也无法实现稳定和平有序更替，即政治文明自洽存在严重破口。

要想解决这个问题，只能依靠其他机制来帮助实现，西方国家则是通过民众直接民主选举的方式来解决，实现了政治逻辑的自洽，有些国家则是干脆通过独裁制度回避了这个问题。而没有了中顾委之后，我们则是大体通过隐晦的老人政治来大体解决，这也是老人政治始终能够存在的主要原因，但这样的做法，很受人诟病，一则缺少法律的明确规定，二则过于依赖某些政治老人的名望和影响力，这样就很不稳定、不透明、缺乏合法性，也就很难实现高层权力稳定有序更替的制度化。

高层领导合法稳定更替制度的不足，这是共和国政治制度的一个大缺陷，政治文明自洽逻辑存在严重不足，那么接下来我们怎么办？不学西方，不学俄罗斯朝鲜的话，那么还是要成立类似中顾委的机构，这是无法回避的，也回避不了，政治逻辑必须要自洽才能稳定。高层权力受到一定的制约，我们要承认，这不仅不是坏事，反而是一件好事，绝对权力导致绝对腐败，绝对权力导致绝对不安全，现代政治文明语境下的权力必须受到制约，这不仅有助于整个高层政治的合法稳定运行，更确保高层政治秩序不至于失序内耗恶斗之中，也有助于新老干部的平稳过渡交替，有助于现代中国共和政治文明的发展。

但类似中顾委的机构则要转变职能，尽量少参与具体事务，不能扯皮不清，主要角色不应该是中央政治上的助手和参谋，而主要应该是协商者监督者，协商监督负责高层领导的合法有序更替以及高层政治秩序的合法稳定运行，监督、实施、完成高层领导的整个合法有序更替过程，监督高层政治秩序的合法稳定运行，确保民主集中制能够有效执
行，类似兼具罗马元老院的功能。

中顾委的重新设立，职能的重新合理确定，高层领导合法稳定有序更替制度的建立，则意味着共和政体框架的基本完善，就好比中国政治文明的任督二脉被打通一样，独特的中国现代政治文明雏形就可以由此慢慢成长起来了，与西式民主相区别，中国特色社会主义文明，即现代中国文明终于可以慢慢成长完善起来了。

　　元老院......