为什么unemploy benefit 不能再网上申请？

朋友最近工作被结束了，然后事情州里的unemployment benefit,说是可以网上申请，
但是再网上注册账户后被告知说只能打电话申请， 然后朋友打电话申请， 等待时间非常长，然后好不容易接通，询问了基本情况后，又说需要transfer to a special
agent, 然后又是漫长的等待， 想请教大家一下，电话申请有这么麻烦么？先谢谢大家了。