日美制定联合作战计划应对台湾发生“紧急事态”

编者按：据日本共同社独家披露，日本自卫队已与美军制订设想台湾发生紧急事态时的日美联合作战计划草案。根据计划，日本将允许美军在西南诸岛建立临时攻击基地，而那些岛屿大多数都有人居住。从国内接连冒出插手台湾事务的激进言论，到为了配合美国，将自己的国民当炮灰，日本迈出了危险的一步。24日，日本宣布将不派政府代表出席北京冬奥会。虽然避免使用“外交抵制”的说法，但无法掩饰这是日本对美国的又一次追随。而当天，日本内阁敲定创纪录的国防预算，其中的考虑也包括确保对美承诺。日本的做法既费钱，又冒险，还可能恶化与最大贸易伙伴中国的关系。对于日美作战计划，中国外交部发言人赵立坚24日表示，中方予以严密关注，绝不容许任何国家以任何借口、任何方式插手台湾问题和干涉中国内政。


日美已经密谋数月

共同社23日深夜发表的这篇报道，24日很快被西方媒体关注。“美国之音”评论说，美日制订联合作战计划，意味着应对“台海危机”进入行动层面。英国《卫报》称，不愿透露姓名的美国官员早就说过，鉴于美国在日本有数万驻军，且日本距离台湾很近，日本很可能必须在台湾出现任何紧急情况时扮演重要角色。

共同社的消息来自“多名日本政府相关人士”。报道说，根据日美制订的作战计划草案，在台海发生紧急情况的初始阶段，双方将在日本西南的鹿儿岛县至冲绳县的西南诸岛建立临时攻击基地。美国海军陆战队将部署于此，日本自卫队则在弹药和燃料供应等方面提供后勤支持。在明年1月的日美“2+2”会谈中，双方可能达成协议，并开始制订正式计划。

在被问到此事时，一名美国国防部发言人告诉国会山网站，美国和日本共同坚定致力于“台海的和平与稳定”，并决心加强美日军队之间的弹性和互通性，以深化在和平时期和各种地区突发事件中的行动合作。日本防卫大臣岸信夫24日则回应说：“因涉及日美两国在紧急事态中的应对，所以不便透露。”

据共同社披露，今年4月日美在首脑会谈后的联合声明中，近50年来首次写入涉及“台湾海峡稳定”的表述，之后双方为制订作战计划暗中进行了磋商。防卫省官员说，美军印太司令部司令阿奎利诺11月赴日时，与日本统合幕僚长山崎幸二等人举行会谈，新作战计划是主要议题之一。“会谈后，自卫队最高层的脸色很差，似乎被阿奎利诺施加了很大压力。”

美国施压毫不意外，但日本在涉台问题上越发冒进也是不争的事实。它缘何在台湾问题上表现得如此“投入”？在日本问题专家、外交学院国际关系研究所教授周永生看来，原因有3个。首先，台湾海峡是日本的能源通道，日本担心中国统一台湾后，随时可以掐断它的能源通道。其次，日本不愿看到统一后的中国在东亚地区的实力更加强大。第三，日本害怕中国统一台湾后对钓鱼岛实行就近控制。他24日对《环球时报》记者说，日美的做法无疑将威胁东亚地区的安定与和平。

日自卫队：抱歉，没余力疏散居民

“美国之音”报道说，日本西南诸岛大约有200多个岛屿，可供日本自卫队和美军使用的有40个左右。这一带的岛屿有一部分无人居住，但大多数都有居民在那里生活。共同社称，若计划执行，西南诸岛势必成为攻击对象。有自卫队官员说：“很抱歉的是，自卫队应该没有余力疏散居民，只能让地方政府来做。”

军事专家宋忠平24日对《环球时报》记者说，美日联合作战计划的关键在于能快速反应，在1小时之内采取相应军事行动，在战术行动上有其意义。但这存在一种战略误判：即以牺牲琉球群岛为代价，阻止解放军统一台湾。该作战预案完全是一种草率的决定，并没有更多实际价值。因为任何域外军事势力介入台湾都必将遭到解放军反制，美日的企图是无法得逞的。

据《冲绳时报》24日报道，冲绳县知事玉城丹尼当天要求防卫副大臣鬼木诚提供有关日美作战计划的更多细节。玉城担心地说：“绝不能因‘台湾有事’而让冲绳再度成为被打击的目标。”《冲绳时报》评论说，玉城的表态反映出冲绳县民对卷入战争的担忧。玉城称希望政府切实致力于缓和亚太地区的紧张并建立信赖关系。

追随美国脚步不但意味着冒风险，还得多花钱。日本政府24日在内阁会议上敲定2022年度预算案，总额达107.5964万亿日元（约合6万亿元人民币），连续第十年创下新高。其中，国防预算达到创纪录的5.4005万亿日元（约合3006亿元人民币）。美联社评论说，日本此举不但是为应对中国日益增长的军事实力以及台海紧张局势，也是确保对美国的承诺。

台湾《联合报》称，这将让日本这个债台高筑的国家，债务负担进一步加重。《纽约时报》评论说，日本国防预算的规模在国内及其邻国都是敏感问题，这是日本在二战中扮演咄咄逼人角色留下的遗产。绝大多数日本人长期以来反对大规模增加军费支出，政客们也试图将此控制在日本年度经济产出的1%以下。但近年来，日本的国防预算已多次跨过这一门槛。