借＂印太战略＂加剧对华竞争？莫迪还有两大软肋！

编者按：020年11月30日，社会科学文献出版社连同云南财经大学印度洋地区研究中心，共同发布《印度洋地区蓝皮书：印度洋地区发展报告（2020）》。

中国同印度如何相处？

莫迪政府还会有何动作？

印度洋上的大国竞争如何走向？


莫迪政府印度洋战略有局限性

莫迪执政以来，印度不仅与中国竞争的心态更加明显，对中国在印度洋的活动亦更为敏感。

对于印度来说，无论是印度洋“净安全提供者”的角色定位，还是控制“印度之洋”的目标，都受到其自身能力的限制。加之，印度当前的国际地位在上升，且处于被大国竞相拉拢的有利地位，增加了印度在印度洋借“印太战略”之势和美日澳等国之力，对华实施对冲战略的态势。

但是，莫迪政府的印度洋战略调整存在两大局限性。

一方面，印度的印度洋战略调整正在背离其控制印度洋的长期目标。


随着美印防务合作的进一步深化以及印度在国防领域对美国依赖程度的上升，印度对美国在印度洋活动的排他性努力走向失败，转而应对中国在印度洋的存在。

印度在印度洋战略上的调整，必将使得印度一直以来坚持的“战略自主”的空间受到挤压，也使其在印度洋“建立自己的俱乐部”和主导印度洋安全网络架构的努力变得更加不现实。

另一方面，由于印度在印度洋将注意力聚焦于中国，忽视了美印之间存在的战略分歧。美印不仅在巴基斯坦、阿富汗和伊朗等问题的相关观点上缺乏认同感，而且两国在印度洋问题上也存在诸多分歧。

印度在对中国在印度洋的活动存在错误认知与战略误判的情况下，投入了大量的政治、外交和防务资源以应对所谓的“中国威胁”。

这一战略转变在为中国在印度洋的活动增添阻力的同时，也增加了大国在印度洋的战略竞争热度，亦不符合印度的印度洋“和平区”建设的目标。

大国竞争助推印度洋战略环境变化

近年来，印度洋的地缘战略环境正在发生较为显著的变化。在印度洋地区，印度不仅试图巩固在南亚次大陆的主导地位，而且努力追求在印度洋地区独一无二的影响力。


美国正在进行战略调整，一方面减少对印度洋地区的“硬投入”，另一方面提升对印度洋地区的“软控制”。

印度洋虽然是中国的次要战略区但属于中国的战略周边，尤其环孟加拉湾是中国战略周边中的近邻。

在未来几年内，孟加拉湾和安达曼海在印度的海上战略考量中的作用会更加突出，预示着随着“21世纪海上丝绸之路”的推进，中印在环孟加拉湾的战略竞争也将呈现“常态化”趋势。

中印互动对南亚地缘格局具有重要意义

2020年是中印建交70周年。70年以来，中印双边关系几经波折，跌宕起伏，画出了一条蜿蜒辗转的轨迹。

中印是世界上最大的两个发展中国家，也是新兴经济体的核心代表。中印关系对于两国、对于亚洲乃至于对整个世界的重要性都在不断上升。

70年的中印互动，既不是单向度的好，也不是全方位的坏，而是各种关联因素相互作用的复杂统一体。

中印不是天生的朋友，也不是当然的敌人。

在展望两个古老民族交往的未来前景时，一方面，要站在国际关系整体格局的高度上，不能被一时一事的纷纷扰扰遮蔽双眼，只见树木不见森林；而另一方面，也必须正视双边关系存在的诸多现实问题，不可粗枝大叶地鼓吹超越现实条件的理想主义，更不可一厢情愿地回避双边结构性矛盾，幻想中印关系只有共同进步友好合作这一种前景。

印度洋安全局势总体上稳定向好

印度洋沿岸国家拥有25亿人口，平均年龄低于30岁。在这一地区，地区外国家美国、中国等都在增加注意力，日本(专题)和欧洲希望投入的资源也在上升。

在印度洋地区，美国与印度、日本和澳大利亚等国加强安全合作的意愿非常明显，但至今为止的成果仍然有限。美国不愿意放弃在印度洋地区的主导地位，印度想追求区域主导权但又同时面临美国和中国的战略压制，其他国家则是心有余而力不足。总体来看，印度洋地区的传统安全形势基本稳定，在可预见的将来不会出现结构性变化。

中国在印度洋地区的军事存在低调并稳定，在中长期内也无大规模改变的能力和意愿；美国在印度洋地区的军事存在，也没有大规模增加的迹象。中美为主轴的在印度洋地区竞争、博弈的局面，在很长时间内都不会出现。

同时，中美印三国作为印度洋安全格局中最重要的三大棋手，力量对比状态既不平衡，相互间的关系也非常复杂，并不存在两国合作完全针对第三方的局面。

总体来看，虽然印度洋地区在战略界、学术界和舆论界中的关注度有上升趋势，但安全形势并不像很多人想象的那样坏，反而经常出一些积极的信号和迹象。