韩国自主国防之路磕磕绊绊：无法完全摆脱美国

编者按：最近，韩国疫情频传坏消息：单日新增新冠肺炎病例数创5个多月来最高纪录、连续多日单日新增确诊病例超过100例……


就在这种疫情阴霾之下，韩美今年首场战区级联合军演拉开了帷幕。用韩国媒体的描述来说：这场“强行”启动的军演将持续至8月28日。

这次“强行”联合军演，几经波折，大幅缩水。由于疫情影响，今年韩美取消了春季军演，并将夏季军演从8月初延期至8月中旬。此次演习原计划16日启动，因有参演人员突然确诊，两国紧急协商，决定再推迟两天。而且，此次演习采用电脑模拟训练的方式进行，时间被压缩到10天，参演人员大幅减少，没有征调美国本土军队。

这次“强行”联合军演，透露出韩国的心心念念。上世纪50年代初以来，韩国军队的指挥权长期由驻韩美军掌握。1994年，韩国收回和平时期指挥权，但战时指挥权仍在美军手中。2017年，文在寅政府上台后，战时作战指挥权移交问题重新被提上议事日程。2018年10月，韩美两国国防部长签署军事“同盟指导原则”文件，确认韩国未来将接替美国，负责领导两国军事联合指挥部，开始为移交战时作战指挥权铺路。

对于今年的韩美军演，相信韩国是充满期待的，因为这是在为收回战时作战指挥权做准备。韩国寻求从美国收回战时作战指挥权的计划包含三阶段评估，2019年已经完成第一阶段评估，不少人希望2020年8月军演期间完成第二阶段评估、2021年完成第三阶段评估。这就意味着，韩方有望在2022年收回战时作战指挥权。这也意味着，现任总统文在寅能够实现自己在竞选总统期间的承诺：任期内收回战时作战指挥权。

收回战时作战指挥权，提升军事上的自主性，韩国的心愿清晰明了。就在8月10日，韩国国防部公布了《2021年至2025年国防中期计划》，计划从明年起在5年内投入301万亿韩元（约合2540亿美元）军费，扩充军备。其中最引人注目的是，韩国宣布从明年起推动建造3万吨级轻型航母。这被广泛解读为，韩国希望依托航母，推进自主国防目标。此外，分析普遍指出，要加快实现自主国防，首要任务是尽快具备从美军手中收回战时作战指挥权的各项条件。

然而，现实非常“骨感”。韩联社指出，韩军原计划在此次联合演习中完成未来联军司令部指挥体制下的“完全作战能力”评估工作，但美军以疫情下难以调遣兵力、演习规模缩水为由对评估工作持消极态度。美国坚称，韩国收回战时指挥权并不取决于具体的时间，而是要按照测试的结果来判断韩军是否具备“全面作战”的能力。如果2020年无法完成完全作战能力评估，韩国收回战时作战指挥权的计划可能再次延期。

韩国身处美国安全“保护伞”下日久：拥有第三多美国驻军人数，购买大量美国武器，韩美联合军演也是国家间最频繁的双边联合军演。韩国要实现真正意义上的自主国防，势必不是一件容易的事。