新冠摧毁了国防预算？印度为抗疫大砍军费

编者按：5月14日，印度ORF新闻网报道，目前印度国内新冠病毒的大流行已经对印度的国防预算产生了破坏性的影响。由于持续封锁导致印度国内经济严重衰退，再加上抗疫行动需要大量的资金支持，因此印度国防部已被下令限制本财年第一季度的资本支出，以节省资金。并特别强调，在武器装备采购方面，暂时只执行现有合同的付款，不留任何新采购的空间。


而印度政府的有关机构也正在考虑和评估，能否采取措施从2020-21年度国防拨款中节省出400到8000亿卢比，用于抗疫和国内其他方面的开支。而要实现这样的目的，首先就是要削减装备的购置，其次是为诸如燃料，备件和设备之类的消耗品单独筹集资金，而工资和养恤金等影响官兵切身利益和士气的项目则通常保持不变，除非万不得已才能碰。

阿琼坦克的发展完全是在浪费资金

而鉴于莫迪政府本周早些时候已经宣布了庞大的20万亿卢比刺激计划，所以可以肯定地说，印度国内目前所面临的经济挑战是很大的，而国防预算不仅将在今年而且在未来很多年内都将受到严重限制。

为此，印度国防部门内部也出现了关于在这种新的财政环境下如何提高应对国家安全挑战的装备研发和采购能力重要性的辩论。而从辩论所达成的共识来看，面对迫在眉睫的资金紧缺，印度军方将被迫从传统的基于威胁的采购计划制定（TBP）转向基于能力的计划制定（CBP）。而这种转变并不容易，因为它受到了印度政府财政限制和缺乏战略明确性的约束。

尽管有足够的空间来论证这两种方法的优点，但即使是国防参谋长（CDS）也暗示要重新规划，他指出武装部队“不应因误解我们的作战要求而大量进口” ”，并且军方需要“切合实际，开始进行调整，并对我们的作战重点和我们实际需要的内容进行重大审查。”

维克拉玛蒂亚航母的采购让印度军方大出血

在以往的装备采购中，印度军方总是以巴基斯坦和北方大国的威胁作为理由，向国会要求大量的资金用于在全世界购买数量庞大的军火。但是由于印度国内臭名昭著的国防采购“系统”的花钱效率很低，因此在装备采购方面就出现了大量的资金浪费。最显著的例子就是维克拉玛蒂亚号航母的采购，不仅被俄罗斯一再的加价，而且最后收到的装备性能并未全部达到印度海军的要求。

另外，在陆军和空军的装备采购方面，也出现了同样的问题，比如阿琼主战坦克和LCA战斗机，明明在军方的评估中，这两款装备完全不能满足军队的要求，但因为各种原因，国防部却依然下了采购的决定。而在阿帕奇武装直升机的采购上，陆军和空军互相独立，各自采购。这些其实都是浪费军费，而现在要节约资金，像这些项目都是第一批就需要暂停的。

LCA战斗机已经转正，但其性能实际上不能满足军方的要求

本应用于陆军的阿帕奇却是空军装备，印度陆军被迫单独采购

而在未来的几年里，印度军队如果要在“过苦日子”的情况下，不影响自己的战备能力，那么就必须把所剩无几的资金花出效率。这些钱必须可预测和可持续地用于特定的优先领域，而不是分散在跨多个军兵种的数百个竞争项目中。如果有需要，军事事务部必须得及时介入一些项目的发展，解决任何军种间的争端，并根据悲观的预算评估绘制清晰的能力路线图。这样才能真正的提高资金的使用效率。

ORF新闻网指出，印度军方未来的采购不能再像过去浪费时间和金钱那样，以完全脱离现实的长期远景规划来列出采购清单，而是要更为务实，以解决现有问题为主要方向。不过装备的采购责任并不应该完全落在军人身上。印度国防机构的文职领导层也必须最终做出认真的尝试，以定义军方实际上应该完成的任务。没有这个高层指导，军事层面的远景规划将永远不能满足务实的要求。