被指干扰其他服务商频段 马斯克遭炮轰

编者按：今年10月底，美国太空探索技术公司SpaceX开始发出邀请函，邀请人们参与其备受期待的星链卫星互联网服务的测试版计划。星链使用低地轨道(LEO)卫星在用户终端、地面站和互联网服务器之间传输数据，以克服地面互联网提供商在将覆盖范围扩大到偏远和难以到达的地区时遇到的限制。

然而，就在SpaceX继续迅速扩大其地面站和卫星覆盖范围的同时，该公司正在联邦通信委员会(FCC)内部面临一场非常关键的战斗。这场战斗将决定星链互联网服务的未来，特别是在用户终端方面，该公司已经开始向那些注册了该网络服务测试版计划的用户发送终端。

在星链互联网服务测试版参与计划推出后不久，这场争斗就开始升温，SpaceX开始与FCC分享该服务的统计数据。它涉及12 GHz频谱中的500 MHz频段，这是SpaceX、多视频数据分发服务(MVDDS)和直接广播服务(DBC)提供商之间最为棘手的争议之一。SpaceX使用这个频段向其消费者用户终端进行数据下行，而MVDDS提供商希望将其用于双向服务，尽管FCC目前的规定禁止这样的做法。

随着星链互联网服务的推出，初创企业RS Access和Dish TV的言辞变得严厉起来，他们不仅加强了对SpaceX的反驳，还暗示该公司在分享数据以确定来自星链服务的潜在干扰以及探索共享12 GHz频谱的可行性方面不够诚实。


SpaceX在7月底向FCC提交的演示文稿中，突出了12 GHz频段对星链互联网服务的重要性

其中，带头的是RS Access，这是一家由迈克尔·戴尔(Michael Dell)的资金管理公司MSD Capital支持的初创企业。虽然RS Access和SpaceX之间的纠纷已经持续了相当长一段时间，但前者对FCC的最新评论无论在语气上还是在广度上都令人震惊，因为RS Access似乎全面驳斥了SpaceX支持将12 GHz用于NGSO FSS(非地球静止固定卫星服务)用途的论点。

总而言之，这一论点基于三大论据。第一，RS Access表示，如果MVDDS服务提供商联盟在2016年向FCC提交的请愿书获得批准，SpaceX在制造星链服务用户终端方面价值7000万美元的大量投资将面临风险。请愿书要求FCC修改规则，允许他们在12.2GHz-12.7GHz频谱中提供双向移动宽带服务，并取消或指定NGSO固定卫星服务（FSS）频谱分配为次要级别。SpaceX对此表示反对。

第二，RS Access列举了MVDDS提供商在12 GHz频段缺乏开发努力，并将其与广泛的星链项目部署进行对比，以证明卫星提供商获得偏袒，可以比地面提供商更有效地利用该频谱。第三，RS Access声称在频段内进行地面部署还需要“数年”的时间，因此有利于MVDDS提供商的规则变化将有助于该频段的开发。

RS Access首席执行官诺亚·坎贝尔(Noah Campbell)表示：“SpaceX在设备或用户终端上花了多少钱无关紧要。SpaceX在投资之前就知道，在请愿书得到解决之前，它对12 GHz频段的接入可能会发生变化。虽然SpaceX可以无视委员会的免责声明，在12 GHz频段投入大量资金，但该公司不应受到各方多年来提请SpaceX注意的合理可预见后果的影响。允许这种厚颜无耻的伎俩将产生糟糕的结果，并鼓励现任者挫败未来频谱再利用的努力。”

坎贝尔辩解说，有必要发布一项新的规则，与多年来的技术变革保持一致。坎贝尔还将SpaceX的论点描述为自私自利，剥夺了5G行业在12 GHz频段的创新能力。运营商更喜欢这个频段用于5G，因为它的传播特性，联邦使用量很少，而且500 MHz的频谱是独一无二的连续频谱。


SpaceX在7月底向FCC提交的演示文稿中，总结了该公司对2016年请愿的反对意见

SpaceX不仅在2016年的请愿书中为星链互联网服务辩护，而且在决定降低卫星的高度后，该公司也在解决新的担忧。此前，SpaceX向FCC提出了降低卫星高度的建议，但这一转变引发了包括Dish TV在内的公司对其服务受到干扰的担忧。

在这方面，Dish现在要求FCC强迫SpaceX提供数据，以便Dish确定星链项目的修改是否会对其服务造成干扰。根据Dish 9月底提交给FCC的诉状，SpaceX卫星政策总监大卫·戈德曼(David Goldman)与Dish董事兼高级公司法律顾问艾莉森·米尼亚(Alison Minea)之间的沟通始于7月下旬，并一直持续到9月份。

文件表明，尽管双方一直在沟通，直到9月初，SpaceX提出了对星链互联网服务数据保密性的担忧。虽然双方同意签署保密协议，但他们不同意SpaceX要求Dish向FCC隐瞒任何不符合ITU-R(国际电信联盟)规则的结论。换句话说，SpaceX要求Dish只分享那些决定修改是否符合国际电信联盟规定所需的结论，并保密Dish将得出的任何其他结论。

Dish不同意这一点，在9月3日的电话会议上，双方继续就SpaceX的数据是否应该用于研究“干扰风险”存在分歧。换句话说，虽然SpaceX希望Dish使用星链的等效功率通量密度(EPFD)数据来仅确定服务是否符合国际电信联盟的标准，但Dish希望利用它也得出关于干扰风险的结论。

戈德曼本月早些时候在与FCC官员会面时，评论了MVDDS供应商支持2016年请愿的最新论据。这位高管援引了行业和专家对请愿书的反对意见，并表示提供者错误地暗示反对意见是FCC加快或批准裁决的需要。

此外，虽然他承认，SpaceX授予星链服务许可证的条件是，未来FCC规则可能会发生变化。但他表示，推断这一点意味着运营商不应在有争议的频段部署卫星，这将使大多数FCC裁决无效。更重要的是，戈德曼还指出：“就在今年，欧盟委员会授予SpaceX在12 GHz频段运营最多100万个用户终端的许可，没有附加任何条件。这意味着，欧盟委员会可能对SpaceX的投资表示支持。”