[美国]美国留学禁令如何解读？这三个关键词必须弄明白！

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来源：侨外

5月29日，美国白宫发布最新声明，将限制部分中国留学生入境。该禁令生效时间是
2020年6月1日中午12点，在总统未宣布取消之前一直生效。

消息一出，国内留学圈就“炸”了。一边是准留学生和家长的“不明就里&心惊肉跳”
；一边是各种留学机构的“随意”解读，有说“太可怕”的，也有说“不碍事”的。那么特朗普发布的这个公告该如何正确理解呢？

可以说一个标题，高度概括了公告的奥义，重点在这三个关键词：

Proclamation-声明，Certain-某些， Nonimmigrants-非移民


Proclamation “有限”总统权利

首先，Proclamation说明了“禁令”的性质。它是个总统声明、行政禁令，而不是立法。这就意味着它只是个临时措施，尽管它的有效期截止日未知，但也说明它有随时被取消的可能，特别是在政治因素影响下。

虽然，法律允许美国总统可以以“detrimental to the interests of the United
States（损害美国利益）”为理由，拒绝外国人入境，但也会受到制约，如果总统越权下令，也会被国会起诉推翻。

“禁令”发布当天美联社就发文直截了当地表示，美国一些大学和科学组织明确反对政府这样做。这么做的话，“我们非常担心它会发出一个信息，即我们将不再欢迎来自世界各地的才华横溢的学生和学者”。

特指Certain-某些，不是全部

“禁令”所涉及的“Certain-某些”人到底都有谁呢？先看一下公告原文这三段话：

可以看出，公告特别强调了不是针对所有留学生，或全体STEM项目留学生。限制只针对——与中国军方有关联的硕士、博士、博士后、访问学者等F和J签证持有者。

哪些情况算与中国军方有关联呢？

l 从中国军方（或军民融合战略MCF）获得费用
l 或受雇于中国军方
l 或在军方（或军民融合战略MCF）机构从事科研、学习。

可以看出，这是一个以军事之名而采取的禁令。而与中国军方（或军民融合战略）无关的留学生和学者并不在限制之列。申请赴美就读高中、本科的留学生也不受影响；此外，本科阶段在美加英澳、香港、新加坡等国就读的中国留学生，申请赴美读研或读博也不影响。

Nonimmigrants-非移民

第三个要解读的关键词就是“Nonimmigrants-非移民”了，也就是说和以往所有行政禁令一样，“移民”身份可“豁免”，即美国绿卡持有人及其配偶，均不受该禁令影响。

所以，综上不难看出，特朗普此次的行政限制令影响范围其实比较有限。侨外海外教育规划专家提示，准留学生及学生家长们，不要“听风就是雨”，自乱了阵脚。

根据国际教育研究所的数据，美国在2018到2019学年接收了133396名来自中国的研究生，这一群体占美国国际研究生的36.1%。总体而言，2018年，来自中国的留学生占美国
国际学生的33.7%，为美国经济贡献了近150亿美元。可见，从经济效益出发，美国不会全面禁止中国学生赴美留学。

但目前MCF这样一个“涵盖范围”不清的定义，其实具体影响，仍取决于未来的中美关
系。中美关系缓和，则影响小，直接影响的大概率就是“国防七校” 。若关系恶化，
那么所有MCF相关的院校学生都可能有被拒风险。美国并没有列出相关院校名单，这就
是可大可小的事。

因此，专家建议准留学生家庭，密切关注局势及政策变化，提早规划子女求学“路径”，有条件且必要时配置“绿卡”以规避一切禁令限制，为子女求学争取更多现实机会和“美国本地生”利益。

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