The Alien and Sedition Acts were a set of four laws passed by Congress in 1798 that restricted immigration and speech in the United States: Naturalization Act: Increased the residency requirements for citizenship from five to 14 years Alien Friends Act: Allowed the president to imprison and deport non-citizens Alien Enemies Act: Gave the president the power to detain non-citizens during wartime Sedition Act: Made it illegal to publish false or malicious statements about the federal government The Alien Enemies Act has been invoked several times since, particularly during World War II. The Alien Enemies Act was not allowed to expire with the other Alien and Sedition Acts, and it remains in effect as Chapter 3, Sections 21–24 of Title 50 of the United States Code.[7] President James Madison invoked the act against British nationals during the War of 1812.[8] President Woodrow Wilson invoked the act against nationals of the Central Powers during World War I. In 1918, an amendment to the act struck the provision restricting the law to males.[9] On December 7, 1941, in response to the bombing of Pearl Harbor, President Franklin D. Roosevelt used the authority of the revised Alien Enemies Act to issue presidential proclamations #2525 (Alien Enemies – Japanese), #2526 (Alien Enemies – German), and #2527 (Alien Enemies – Italian), to apprehend, restrain, secure, and remove Japanese, German, and Italian non-citizens.[10] On September 20, 2023, former President Donald Trump announced that if elected president for a second term he would invoke the Alien Enemies Act of 1798 to expedite the removal of criminal networks operating in the United States.[19]
The Alien Enemies Act has been invoked several times since, particularly during World War II.
The Alien Enemies Act was not allowed to expire with the other Alien and Sedition Acts, and it remains in effect as Chapter 3, Sections 21–24 of Title 50 of the United States Code.[7] President James Madison invoked the act against British nationals during the War of 1812.[8] President Woodrow Wilson invoked the act against nationals of the Central Powers during World War I. In 1918, an amendment to the act struck the provision restricting the law to males.[9]
On December 7, 1941, in response to the bombing of Pearl Harbor, President Franklin D. Roosevelt used the authority of the revised Alien Enemies Act to issue presidential proclamations #2525 (Alien Enemies – Japanese), #2526 (Alien Enemies – German), and #2527 (Alien Enemies – Italian), to apprehend, restrain, secure, and remove Japanese, German, and Italian non-citizens.[10]
On September 20, 2023, former President Donald Trump announced that if elected president for a second term he would invoke the Alien Enemies Act of 1798 to expedite the removal of criminal networks operating in the United States.[19]
害虫、强奸犯、渗透在美国血液里的毒药——这些只是唐纳德·特朗普用来描述美国西班牙裔移民的非人化绰号中的其中几个。现在他承诺要进行“美国历史上最大规模的驱逐行动”。他所谓围捕数百万人的设想与可以在一个民主国家见到的任何景象都不一样，听起来更像是纳粹占领下的法国。
试想一下特朗普的计划会带来什么后果：移民局人员突袭农场和工厂，带走工人；学校教师和管理人员被迫告发学生；对罗马天主教堂进行秘密监视以便在西班牙裔教徒领圣餐后将其逮捕；家庭被拆散，父母被遣返并可能与未成年子女失去联系。
特朗普表示只有无证移民——共和党声称其数量为2000-3000万，远高于权威机构估计的1200万——才会成为目标。但鉴于美国在2020年时就拥有超过6000万西班牙裔人口，难道有人会觉得他的移民大网不会误伤美国公民吗？美国移民和海关执法局在这方面的记录可不太清白，而且从未实施过特朗普设想的大规模驱逐行动。
特朗普将援引一部古老而晦涩的法律来赋予其行动合法性：1798年颁布的《外国敌人法》，该法授权总统“逮捕、限制、关押和驱逐”美国境内来自“敌对”国家的非公民。该法案据称是为了在战争期间防止间谍和破坏活动，但这不是约翰·亚当斯（John Adams）总统颁布该法的原因。他其实想要借此恐吓自己的副总统托马斯·杰斐逊（Thomas Jefferson）的追随者，在他看来这些人受到了法国革命者的过度影响。
由于美国实际上并未与法国交战，亚当斯总统在这项法律中加入了一项条款，规定该法可用于对付那些威胁要进行“入侵”或“掠夺性袭扰”的外国国民。但实际上《外国敌人法》仅被援引过三次，而且都是在重大冲突期间。
在1812年战争期间，所有居住在美国的英国国民都被要求报告自己的身份。在第一次世界大战期间伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）总统援引该法来对付德意志帝国、奥地利帝国和奥斯曼帝国的国民以及作为它们盟友的保加利亚人，声称可以将这些所谓的敌国人视为战俘对待。
而最臭名昭著的是在1941年12月日本偷袭珍珠港后富兰克林·D·罗斯福（Franklin D. Roosevelt）总统援引该法案将日本、德国和意大利国民全部定为敌国人。被关进拘留营的人绝大多数是日本人，但也有一些德国犹太人——他们通过移民美国躲过了纳粹死亡集中营——遭到了逮捕和拘留。
在特朗普看来入侵美国的是移民本身而不是他们所来自的国家。正如布伦南司法中心所警告的那样，美国《外国敌人法》可以“用来对付那些没有做错任何事、没有表现出任何不忠诚迹象且在美国合法居留的移民”。特朗普肯定会充分利用这一点，尤其是考虑到最高法院最近作出的裁决——现任和前任总统在任期间的公务行为几乎完全不会受到严重起诉。
关于特朗普反移民政策的讨论通常集中在其经济影响上，据彭博社报道这可能会在十年内给美国经济造成约4.7万亿美元的损失。在特朗普的清洗行动之后谁将在加州中央谷地采收农产品？谁将为医院和养老院更换床单和擦洗地板？谁将为死者下葬并维护墓地？
特朗普的移民清洗政策给美国经济造成了巨大损失，食品和其他基本商品的价格可能会飙升。此外驱逐出境本身也是一笔巨大费用。根据一项估算，如果按照特朗普副总统候选人J·D·万斯（J.D. Vance）提出的每年驱逐100万无证移民的速度，那每年可能需要花费880亿美元。
但大规模驱逐的经济成本与对美国这个国家的灵魂所造成的伤害相比简直微不足道。当我在大约35年前移居美国时，我以为我在苏联的成长经历与这个所谓自由和法治堡垒的做事方式相去甚远。如今我在特朗普那些令人震惊的竞选言论——他那些关于“内部敌人”的威胁性言论以及对权利、规范和法治的全然漠视——中听到了熟悉的回声：就像一个危险的独裁者急于统治一个脆弱、分裂和偏执的社会。
如果“深夜的尖锐铃声或粗暴的敲门声”——我的祖国在斯大林主义恐怖统治最黑暗时期所经历的恐怖事件——成为美国生活的一部分，那会发生什么？美国人会对突然出现的移民拘留营视而不见吗？人们会变成告密者，向特朗普的移民警察告发邻居和同事吗？
美国已经受到了特朗普的恐吓。每当有位高权重的领导人为讨好他而自降身份时这一点就显而易见。纽约红衣主教蒂莫西·多兰（Timothy Dolan）在特朗普在一次晚宴上说出无数粗俗言语时笑得前仰后合的作态只是一个最近发生的可耻例子。
在一些团体中（尤其是共和党建制派）这种面对大规模驱逐的懦弱行径几乎肯定会持续下去。但任何打算投票给一个计划实施国家恐怖政策的人都应该记住马丁·尼莫勒（Martin Niemöller）牧师在二战后忏悔时所说的话：“起初他们来抓共产主义者，我没有站出来说话，因为我不是共产主义者。”社会主义者、工会成员和犹太人随后都有了同样的遭遇。但后来“他们来抓我了”，他总结道，“再也没有人站出来”为我说话了。