求教Milestone Test 中比例的问题 —— 看不懂

三年级第一次参加Milestone test， 拿到报告，老师没有解释，这个问题有些看不懂。 为什么National Percentile 是个范围的数字，而不是一个确定的数字。比如说，就是 97%，那家长就明白是有3%的参考学生成绩更好。现在是一个range，？？不确切的信息？

因为它说了有measurement error?