美国福利简史 - 2020年11月24日北美华人网存档

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楼主 (北美华人网)

伟大社会，或译为大社会计划或大社会，是在1960年代，由美国总统林登·约翰逊和其在国会的民主党同盟提出的一系列国内政策。1964年，约翰逊在密歇根大学发表演说，宣称：“美国不仅有机会走向一个富裕和强大的社会，而且有机会走向一个伟大的社会。”由此所提出的施政目标，便是“伟大社会”。主要目标是经济繁荣和消除族群不平等。

美国福利简史
世界上第一个福利国家是1880年代俾斯麦任首相时期的德意志第二帝国。由于美国人长期对自由放任经济的热爱和对政府干预的抵制，美国在20世纪30年代大萧条期间才由罗斯福政府初创福利制度，这一点上，民主的美国整整落后了帝制的德国50年。并且即便是30年代美国建立起福利制度，福利水平也远远比不上同时期的纳粹德国。
需要说明的是，由于美国人（国会和最高法院等——他们是否代表美国人民?）根深蒂固的对自由放任经济的热爱，罗斯福总统需要用尽各种威逼利诱阴谋诡计等等合法不合法的手段，才得以迫使国会及最高法院接受他的改革措施(包括建立福利制度)，而罗斯福总统也因此被认为是美国历史上最独裁的总统。
美国的大规模福利体系建立于60年代约翰逊总统的“伟大社会”计划。
当时的美国外有越战泥潭和苏联的咄咄逼人，内部有民权运动和反战运动的高涨，同时欧洲盟友们纷纷建立全民福利制度，内外压力促使美国政府建立福利体系以巩固人心，而此时尚佳的美国政府财政状况为福利制度的建立提供了财政保障。（这里多说一句，60年代美国所得税最高边际税率高达70%以上，支撑了对外的越战和冷战，对内大规模建立福利体系和全国的高速公路体系。而冷战胜利后美国不停给富人减税，所得税的最高边际税率一路下降到 35%。2008年经济危机后美国政府债台高筑，既无力大规模扩张福利，也无力翻新国内基础设施，别说新建高速公路，连既有的线路都缺钱维护。这些事实为新自由主义提供了财政方面的注脚）

Cuomo

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美国福利体系的特点和问题
和实行全民福利的诸多西欧、北欧国家甚至加拿大和澳洲相比，美国实行的主要是收入审查（Means tested）制度。即规定收入（通常家庭年收入20000美元以下）和财产（通常5000美元以下）在一定标准以下才可以拿到福利补助。当然，美国的福利水平低不代表花的钱少。2013年，美国政府花在医保（Medicare和Medicaid）上的钱超过1.1万亿美元，相当于平均每个美国人花了超过3500美元，却只覆盖了贫困线以下的人口（Medicaid）和65岁以上的老年人口（Medicare），加起来不到美国总人口的1/3。平均下来，美国政府为每一个政府医保覆盖的个人花费超过1万美元，这还不是全额包销，有相当部分需要个人自理。
相比较而言，以低效率著称的法国，平均每人每年花费不到4000美元，却拥有全民医保和几乎世界最好的医疗体系。也就是说，花几乎同样多的钱，如果能学习法国体制，足够美国建立起全民医保了。究其原因，和美国低效却费用世界最高的医疗体系有关，也和美国政府顽固地不愿意建立公立的医疗体系和医保系统，却坚持向私营的保险公司和医院搞“政府采购”，坚持“小政府大社会”有关。并且，私营的医院和医生，经常会拒绝持有政府医保的病人，因为政府给钱慢，事情多。关于美国医疗体系更多细节，请参考经略同仁小水瓶的精彩描述。
实行全民福利的国家，尤其是那些“从摇篮到坟墓”的国家，因为所有纳税人都能享受到福利，通常因为福利问题引起的社会分裂相对较少。而在美国，由于中产们纳税承担了大部分福利开销，却享受不到多少福利，怨气比较大。穷人人多势众，托民主的福，总能吃到福利。社会阶层之间日益分裂。另一方面，享受福利的穷人往往被贴上懒惰、吃闲饭的标签，长期以往，容易自暴自弃，不利于社会阶层流动。和欧洲国家相比，美国的高犯罪率与此也不无关系。

Cuomo

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在美国，由于中产们纳税承担了大部分福利开销，却享受不到多少福利，怨气比较大。穷人人多势众，托民主的福，总能吃到福利。社会阶层之间日益分裂。另一方面，享受福利的穷人往往被贴上懒惰、吃闲饭的标签，长期以往，容易自暴自弃，不利于社会阶层流动。和欧洲国家相比，美国的高犯罪率与此也不无关系。

Cuomo

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世界上第一个福利国家是1880年代俾斯麦任首相时期的德意志第二帝国。
由于美国人长期对自由放任经济的热爱和对政府干预的抵制，美国在20世纪30年代大萧条期间才由罗斯福政府初创福利制度， 这一点上，民主的美国整整落后了帝制的德国50年。并且即便是30年代美国建立起福利制度，福利水平也远远比不上同时期的纳粹德国。

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