德国低保(Hartz IV)的开销越来越大！

联邦就业局的最新数据显示，德国的280万Hartz IV家庭自今年年初开始平均每月可获得1011欧元的补贴。

由于年初将标准费率提高到每月432欧元/人，如果是夫妻则每人389欧元，现在每个需求单位平均金额首次超过1000欧元/月。相比2019年的平均金额为989欧元。

现在的低保收入水平如下：

▶Hartz4 单身人士的平均收入为806欧元
▶︎Hartz单亲父母平均收入1052欧元
▶︎没有孩子的伴侣 1073欧元，
▶有孩子的伴侣1621欧元。

哪些地方获得更多支持？

德国西部：自今年年初以来，Hartz家庭的平均收入为1034欧元，东部地区为945欧元。

全德以汉堡的低保金额最高：1138欧元，其中仅租金537欧元。其次是柏林1099欧元和不来梅1061欧元。
低保金最低的是萨克森州，859欧元；梅克伦堡-前波美拉尼亚和图林根均为863欧元。

慕尼黑在城市和直辖市中排名第一。Hartz家庭平均收入为1145欧元。紧随其后的是黑森州的Hochtaunuskreis（1142欧元）和汉堡（1138欧元）。
最便宜的Hartz IV社区在图林根州：希尔德堡豪森（762欧元），格赖兹（792欧元）和苏尔以及萨克森州的埃尔兹比厄格区（797欧元）。

住宿和暖气补助费用

▶︎最昂贵的房租和暖气费用位于慕尼黑的Hartz，558欧元，斯图加特546欧元，Fürstenfeldbruck538欧元。
▶最便宜的是希尔德堡豪森的低保户，仅为221欧元，巴伐利亚的Freyung-Grafenau243欧元，蒂申罗伊特247欧元。

低保家庭的成员越多，租金越贵：

▶单身房租金平均为328欧元
▶两人合租房租为385欧元
▶︎三人家庭的房租为468欧元，
▶四人家庭581欧元，
▶五人或更多人的平均租金为795欧元。

仅在1月份，Hartz IV的需求就达到28.3亿欧元。

哈茨方案（德语：Hartz-Konzept）是德国政府于2002-2005年逐步推行的，针对失业人口调整救济内容、培训和促进再就业的社会改革方案。

德国联邦宪法法院（BVerfG）判决：“哈茨四”计算“定期补助”（德语：Regelleistung）的公式算出来金额普遍太低，无法保障生存最低需求（德语：Existenzminimum）。所谓生存最低需求，除了生理存活之外，尚包括社会生活、文化生活、政治生活的最低参与机会；这是由德国基本法第1条“人性尊严”和第20条“社会国原则”所导出的独立基本权，国家应配合时代改变，修改补助的内容，满足这个人类生存的最低需求。

2013年6月19日，慕尼黑高等社会法院宣判（Bayern LSG, L 16 AS 847/12），Hartz IV不只适用于德国国民，也应该适用于在德国境内寻找工作中而经济拮据的欧盟公民。“排除欧盟其他国家公民，是违反欧盟法的要求：欧盟公民在欧盟各国得自由通行，并受与本国国民相同之待遇”。

这里的华人大妈能谈谈 美国, 加拿大, 澳大利亚的低保吗?

大家能不能比较一下 西方各个国家的低保 和社会救济体系吗?

哪一个西方国家的低保 比较完善?

德国左派党（德语：Die Linke）和经济学家则认为，“Hartz IV”领取者长年维持在400-500万人间，以及其中有100多万人八、九年下来脱离不了被救济的角色，正指出就业问题固然一小部分出自、但绝大部分不在这些失业者的动机不足或能力不足，而是在近发展于德国的经济规模、产业模式，就是无法提供充足的就业位置。换言之，失业的存在乃生产方式追求效率、降低成本的必然结果，失业者某方面而言是社会变迁的弱者，鄙视或责怪他们懒散，在大部分情况并不公平。[14]高失业人口成为常态的社会，早在近30年前，1986年，德国社会学家Ulrich Beck的名著《风险社会：通往另一个现代的路上》中就已分析过成因。如今的政治或媒体若草率地将社会结构性的失业归因于失业者个人的不努力，可谓犯了心理学上所称的“基本归因错误”（英语：Fundamental Attribution Error）。

Hartz IV是成是败则充满争议：虽然随着它的实施，德国开启了21世纪的“就业奇迹”，失业者从400万降到200万，长期失业者从160万降到100万，相应地失业保险金的费率得以从6.5%降到3%，进一步减轻了受雇人和雇主的负担。然而，因为缩短了刚失业者所领取“第一类失业金”的给付期限，而且大幅调降了长期失业者所领取“第二类失业金”的水准，逼得许多人在一年内必须接受工作，任何工作，即使是低薪、派遣、或Minijob；另一方面，落入“第二类失业金”的人对于联邦劳动局所核定的补贴金额过低，甚至不能温饱，而屡起争讼，迄今德国已扩充联邦社会法院的法官数一倍，案件量却越堆越高，2012年底已超过20万件在排队等判决。[13]“Hartz IV”措施的成败尚被各方争论中，但“Hartz IV”一词在德国已成为贫穷、降级（社会阶级）的代名词。

2005年1月1日生效。

主要内容是将原先给失业者的失业救助金（德语：Arbeitslosenhilfe）与给穷困不能维持生活者（尤其街友）的社会救助金（德语：Sozialhilfe）合并为同样给付水准的基本安全津贴（德语：Grundsicherung），在基本安全津贴的名称下再把前者称为失业金二，把后者继续称为社会救助金。
改革后，失业金一（德语：Arbeitslosengeld I）定位仍为劳保给付，工作期间有缴失业保险的人，失业后才能领。所谓失业，不像中华民国（台湾）以“非自愿失业”为要件[5]，而是只要失去工作，不管自愿或被开除，都是“保险事故发生”，都可以领取。其金额为上一份工作月薪的60%（有未成年子女者67％），其经费来自广大受薪人缴纳的失业保险费。
失业金二（德语：Arbeitslosengeld II），是合并之前的失业救助金与社会救助金，定位为社会福利（也称社会安全、社会安定、社会保障；德语：Sozialsicherung），是属于救穷措施；德国媒体与大众惯称的“哈茨四”，仅指失业金二。失业金二的经费来自国库，其金额以“补贴到可以度日”为标准，目前（2013年）的标准为：计入受领人的各种常态收入之后，最多382欧元/月，最少224欧元/月，金额共分六级。[6]因为每个人被政府认定的“常态收入”不一样，所以每个人能领到的金额不一。
领取“哈茨四”（失业金二）的人有接受“合理可期”（德语：zumutbar）工作要约之义务，也有接受工作中心（德语：Jobcenter）所安排职训之义务，无正当理由拒绝者会被处罚，即减少“哈茨四”救济金。第一次拒绝者，减少30%；第二次减少60%，第三次拒绝者，全部取消，只剩下住房补贴。
对于“哈茨四”核定金额或对处罚不服者，可以以Jobcenter为被告，向社会法院提起诉讼。社会法院到了2013年初，尽管法官数已经比2005年初多了一倍，堆积如山的“哈茨四诉讼案”未结案件仍超过20万件。
虽然如此以惩罚相逼，根据联邦劳动局（德语：Bundesagentur für Arbeit）2013年初的统计，自2005年此法案实施以来，每年都有400-500万人领取“哈茨四”，其中有108万人从那时到现在都还在领取每月两三百欧元的生活费，也就是长期失业难以就业。[7][8]
2012年，Jobcenter共处罚了104万名“哈茨四”救济金领取人。其中13%是因为拒绝接受工作或职训，60%是因为没有定期向Jobcenter报到。

2019年11月5日联邦宪法法院判决，就业中心对于领取Hartz IV救济金的福利削减措施部分违宪。此外，法院判决Hartz IV制裁措施最多只可减少30％的救济金。减少60％甚至100％是不合理的。此外，如果有关人员出现了，制裁措施可能不会持续整整三个月。立法者必须修改相应的规定。

什么是Hartz IV制裁措施？

自从2005年德国总理施罗德（SPD）要求合并失业金和社会救济金Hartz IV统一以来，国家对于这些享受社会福利的人有了更高的要求：如果您寻求国家帮助，则必须致力于确保不再需要这种帮助。否则，申请人将受到约束。简单一点说，就是不管是拿失业金还是社会救济金，都要表明你尽量在找工作，否则国家有权不继续付钱。联邦政府都认为这种限制措施是必要的。

任何无正当理由错过和就业中心约会的人都将损失基本救济金的百分之十。而且要少拿3个月的钱。德国针对独居成年人的Hartz IV补助是每月424欧元，2020年起为每月432欧元。而所谓的严重违规情况，就是拒绝工作或中断的人，就业中心有权扣30％。一年中如果发生第二次，扣60％，第三次就要完全扣除。而今天在卡尔斯鲁厄联邦宪法法院的案例是关于2014年爱尔福特一个申请Hartz IV的人：他拒绝了一份劳动局介绍的清洁工，因此劳动局第一个月扣除了117.30欧元的救济金，占30％，而第二个月，视为一年中发生的第二次，扣除60％。如果一年中发生第三次，那么劳动局声称要取消救济金，包括取暖和住房补贴。对于25岁以下的年轻人，这种制裁尺度还会更严格。而宪法法院要判决的并不是这种制裁措施本身是否合法，而是判决在严重违规情况下，制裁的尺度是否合适。

在2018年，劳动局实施了约904000例制裁措施，四分之三是没有准时履行和劳动局的约定。而五分之一是严重违规情况。

去年，总共有441000人被扣除了救济金，因此，相当于哈茨IV接收者中的8.5％。根据12月份的比较数字，平均被取消了109欧元的救济。

而在爱尔福特（Erfurt）案中，原告律师SusanneBöhme认为受影响的人将受到生存恐惧，意思是：如果Hartz IV确保人们的最低生活水平，就没有削减的余地。

在今天宪法法院的判决中，并没有完全推翻这种制裁措施，而是认为严重违规情况下的制裁尺度是部分违宪的，因此必须对现有的严格制裁措施进行修订。例如，就业中心可以发放食品，卫生用品或公交车票的凭证，或者将款项直接转给房东或能源供应商。如果孩子受到影响，国家部门必须提供帮助。