法制与法治

法制与法治，同音不同词；同字数，不同含义。混淆两者，有着天地之别。
法制是指法律制度，涉及国家和社会的制度，是整个社会管理层面的概念。法制的国家，表明这个国家的管理，是以宪法为根本，以具体法律为一切行为参照标准的。在这样的社会制度里，不论国家、党派、团体，还是个人，都以法律为基本行为原则。
法治，是指运用法律条文来进行具体的社会治理。其强调的是具体的、针对个人的治理。其层次只界定在具体的事件和个人身上。
法制与法治，应该是一个系统中的两个层次；法制是一种社会制度，法治是一种社会行为。形象地说，他们的正确关系，应该是父子关系。即法制为父，法治是子。一个法制的社会，必然要通过法治来体现。但是，一个法治的社会，并不代表是法制，它可以不需要法制而独立存在。
显然，强调法制，是强调人的社会的平等性的社会管理制度；而强调法治，是强调上对下的一种等级社会管理制度。前者是现代民主社会的重要组成部分，而后者是典型的“刑不上大夫”的封建专制或独裁社会的管理方法。
法制强调人的社会平等性。因此，法制社会下的法治，除了强调法律的本源和最终根本目的外，还要求具体执行中的法治，以彻底解决社会问题为宗旨。也就是说，法制是本，是根；法治是表。法制下的法治是受到法制的制约和限定的。
因此，一个法制的国家和社会，会依据法律存在的真正本意和目的，来使用法律，进行正确的法治；而一个强调法治，喜欢法治，醉心于法治的国家或社会，不仅一定会忽视法制，还必然会建立繁多的法律条文，而且是教条式地使用法律条文。这样的社会，不仅回避法律存在和根本的目的问题，而且将玩弄法律条文，成为一种法治的常态。
显然，在忽视法制，而强调法治的社会里，法治成为了一种维护统治集团，而可以被随意使用的工具。这种社会里，法治的行为，就演变成一种无原则、和稀泥、压制的行为，演变成一种戴着文明帽子的、公开进行镇压的暴力工具。
因此，法治往往被统治集团喜于使用。并且，会以和平、文明、与关心的姿态，展现于百姓。诸不知，法治下的法律，是对百姓的一道道绳索，一圈圈金箍，一篇篇金箍咒。
显然，没有法制的保障，法治下的法律，是没有任何可信度的。只会成为双方较量的工具和武器。强者一方，会利用自己的优势，不断地制造有利于自己的法律条文武器；而弱者一方在被动使用法律条文进行自我防守的同时，最终会被迫放弃法律武器，而采用更为简洁明快的、能起到实质性保护自己的工具和武器。
因此，法治下的社会，不仅背离法律的初衷，不能产生和平和稳定的社会，最终还会死于自己的法治。
中国自春秋以来的封建社会，以韩非为典型代表人物的法治学派，是为封建统治集团服务的学说。因此，中国过去的社会不存在法制的概念，而只有法治的行为。也正因为如此，中国古代的圣人，在没有突破“天子”概念，形成不了法制观念的情况下，并没有强调法治，而强调法制与法治相结合的德治。
今天，法制和法治，同音不同词；同字数，截然不同含义的两个词，再次成为偷换概念，忽悠百姓的专制者的“法宝”。
可以预言的是，如果法治不乖乖地尊法制为父，而肆意妄为的话，终究会被法治的。
借用现代官员的粗俗话讲：没有法制，法治是个屁！
写于 2009.10.18

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