三孩政策重磅登场!政策配套支持措施有哪些

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Toutiao
最新回复:2021年5月31日 20点25分 PT
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网易

积极应对人口老龄化,我国将出台重大政策举措。中共中央政治局5月31日召开会议,会议指出,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。



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直击养娃高成本痛点 多措并举让教育回归校园本位









养娃教育成本几何

编者按 第七次全国人口普查数据显示,我国出生增长率在放缓。其中,家庭生育、养育、教育孩子的成本过高是影响生育率的一大原因。为此,中国经济时报推出本组调查报道,聚焦养娃成本之中的教育成本,探寻当下困扰家长的养娃难题,并探寻解决之道,敬请关注!

本报记者 胡畔 王丽娟

5月11日公布的第七次全国人口普查数据显示,我国出生增长率在放缓。其中,家庭生育、养育、教育孩子的成本过高是影响生育率的一大原因。为此,中国经济时报自2021年5月14日起至5月21日,开展了为期一周的《养娃教育成本网络问卷调查》。

此次调查共回收有效问卷1205份,来自北京、上海、天津、湖北、重庆、四川、河北、辽宁、江苏、广东、广西等25个省区市及澳门特别行政区的受访者参与了此次调查,共涉及国内64个城市,涵盖多个年龄段人群。其中,19-24岁受访者24人(占1.99%),25-29岁受访者70人(占5.81%),30-40岁受访者858人(占71.20%),40岁以上受访者253人(占21.00%)。

调查结果显示,近半数受访者生育意愿不积极。相较于生育和养育成本,教育成本在“养娃成本”中占较大比例。接受中国经济时报记者采访的专家认为,要提高生育意愿,需要政府、市场和社会等多方力量支持。在降低教育成本方面,要把教育放在国家战略的高度上加大投入,使教育回归校园本位,同时让教育资源更加均衡化发展。

育儿成本高致生育意愿不强

参与此次调查的1205名受访者,有1166人已婚,39人未婚;1158人育有子女,47人未育子女。值得注意的是,在47名未育子女的受访者中,有22人在“是否愿意生育小孩”选项中选择“不愿意”,占比高达46.81%。同时,在1158名育有子女的受访者中,有593人在“是否有生育二胎的打算(或已生育二胎)”的选项中选择“没有”,占比达51.21%。AD

事实上,随着我国老龄化的加快和人口红利的逐渐减少,国家早已慢慢放开生育政策,鼓励生育。2015年10月召开的十八届五中全会决定,全面放开二孩政策。至此,实施了30多年的独生子女政策正式宣布终结。但从此次调查数据来看,为何仍有近半数受访者生育意愿不积极?

中国劳动关系学院人力资源研究所副所长初浩楠在接受中国经济时报记者采访时表示,生育意愿不高的主要原因是生育成本太高。生育成本包括三大部分,一是养育成本,二是教育成本,三是时间成本,即孩子出生之后父母花在陪伴和教育上的时间。

“如果一个家庭认为目前的经济条件不足以养育一个孩子,或者生育后会使生活质量大幅降低,甚至会影响到职业发展,就会选择不生育。同时,如果对未来国家政策、社会福利等缺少定性预期时,会产生对生育的畏惧心理,也会影响生育意愿。”初浩楠分析道。

此次问卷调查结果也印证了专家的观点。调查结果显示,上述615名不愿生育小孩或不愿生育二胎的受访者,在“不愿意生育孩子(或二胎)的原因”选项中,选择“生、养、育孩子的经济成本太高”的占80.65%,选择“缺少养育、照顾孩子的时间”的占56.59%。还有32.68%的受访者认为“相关的社会保障力度不够”,22.93%的受访者则是有个人客观原因。

值得一提的是,对于未育子女的受访者而言,在不愿生育的原因中,有45.45%的人选择“会影响个人职业的发展”;而对已育有子女但不愿生育二胎的受访者而言,仅有12.48%的人选择了这一原因。

第七次全国人口普查数据显示,2011年-2020年,我国人口年均增长率为0.53%,较2000年-2010年的0.57%下降0.04个百分点,人口增速进一步放缓。国务院发展研究中心社会发展研究部一级调研员、研究员佘宇告诉中国经济时报记者,这既有育龄妇女减少、生育意愿降低等原因,也反映出“生不起、养不起”、育幼压力大等问题。

面对这种情况,应如何提高生育意愿?初浩楠认为,一方面要提高国内产品生产标准,严格市场准入制度和质量把关,让真正符合标准的产品进入到市场。“使用国内产品可以降低育儿成本,比如让中国父母给孩子喝放心的中国奶粉。”他解释道。另一方面是让教育回归校园本位,减轻家长报课外班的高成本负担。同时,通过婴幼儿的社保兜底来降低生育成本。总的看来,要从国家层面、社会层面同时入手,把育儿成本降下来。

佘宇也认为,加强家庭养育能力、巩固家庭育幼基础地位,有赖于政府、市场和社会力量等多方面支持。“政府要为家庭提供科学养育指导,营造良好社会氛围,完善产假、育儿假、生育津贴、个税扣除以及弹性工作安排等相关政策,并为困难家庭提供兜底保障服务。”

不过,佘宇表示,当下城市地区双职工家庭的托育服务需求非常迫切,必须综合考虑托育服务在充分调动女性就业和参与经济社会发展、鼓励生育、带动家政服务行业发展形成新的增长点等方面的积极作用。

他建议,通过财政补贴、购买服务等形式,加大政府支持力度,更好发挥政府作用,做好示范引领,探索符合城市家庭需求的托育服务,寻求政府与市场、供给与需求之间的动态平衡。AD

降低教育成本须加快教育资源均衡化发展

调查数据显示,生、养、育孩子的经济成本太高,是目前影响生育意愿的一个重要原因。其中,相较于生育和养育成本,教育成本才是“养娃成本”中的重头戏。

在上述1158名育有子女(含育有二胎)的受访者中,有952名受访者子女年龄在6-12岁,占82.21%;135名受访者子女年龄在3-6岁,占11.66%;102名受访者子女年龄在0-3岁,占8.81%;231名受访者子女年龄在12岁以上,占19.95%。在对孩子的教育方式和渠道上,九年义务教育、家庭教育、兴趣爱好培训班名列前三,分别占86.53%、76.94%、71.76%,幼儿园或学前班教育、课外辅导机构分别占55.61%和67.27%。

对此,佘宇表示,近年来,教育领域综合改革不断深化,很多领域都取得明显进展。但受多方面因素影响,教育发展不平衡不充分问题仍较为突出,家庭子女教育支出压力仍然较大。在他看来,由于义务教育资源配置仍不够均衡,家长对子女“学习成绩”和“升学”充满焦虑,参加课业课外辅导、培训班或请家教成为部分家庭无奈之举,进一步加剧其教育支出压力。

值得注意的是,在每年投入到孩子教育的资金方面,不同地区还存在一些差异。以北京市和湖北荆门市为例,来自北京的受访者数据显示,每年投入到孩子教育的资金,在1万元以内的占4.42%,在1-3(含)万元的占23.01%,在3-5(含)万元的占23.01%,在5-10(含)万元的占33.63%,在10万元以上的占15.93%。总体来看,北京的受访者对孩子的教育投资主要位于5-10(含)万元区间。而来自湖北荆门的受访者数据显示,每年投入到孩子教育的资金,在1-3(含)万元的占56.45%,是主要区间。

对此,初浩楠认为,经济发展水平决定了当地的收入水平,也使家庭教育投资比例不同。同时,一个地区的经济水平和收入水平也影响着整个地区的教育资源质量。“北京是一线城市,教育资源丰富、质量高,家长愿意投入较多的教育成本。湖北荆门属于四线城市,居民收入相对较低,优质教育资源也相对缺乏,因此对教育的投入也相对较低。”他分析道。

不过,尽管因不同地区的经济发展水平、教育资源不同,导致各个家庭对孩子的教育投入资金数额有所差异,但从整体来看,不同地区的家庭对孩子教育投资的比重大体一致。

在“对孩子的教育投资约占家庭收入百分比”的选择题中,来自北京的受访者数据显示,有48.67%的受访者选择“10%-30%(含)”这一项;来自湖北荆门的受访者数据中,选择这一项的人数占比为47.85%。整体来看,在1158名育有子女的受访者中,对孩子的教育投资占家庭收入百分比在10%以内的有239人(占20.64%),在10%-30%(含)的有558人(占48.19%),在30%-50%(含)的有256人(占22.11%),在50%以上的有105人(占9.07%)。

“二者结合来看,一线城市家长的视野更广阔,愿意给孩子创造更好的平台,投入更多。而四五线城市受教育资源的限制,难以提供更多的教育资源,即便家长有心也无力。”初浩楠表示,如今的优质教育资源几乎都集中在一线城市。越需要教育的地方,教育资源越匮乏。因此,需要通过政策机制和政府宏观调控,让教育资源更加均衡化发展,实现教育公平化。

佘宇也建议,除了要严格落实“就近入学”、校长教师交流轮岗、学校标准化建设等既有政策外,也要通过教育信息化等手段,采取针对性帮扶措施,扩大优质资源供给和覆盖,真正办好每一所义务教育学校。在非义务教育阶段,则需要进一步提高学生资助精准化水平,采取更为合理的资助方式,有效减轻低收入家庭子女教育负担。

s
speedingticket
1 楼
邓小平对汉人的独生子女的政策,是让汉人断子绝孙的罪大恶极的政策,罪恶滔天 。 当年邓小平的独生子女罚款和收缴公粮,在农村除了不杀人,比胡汉三的还乡团还坏。 古今中外的历史上,哪个国家有过如此强硬而又邪恶的独生子女政策?
t
tony933
2 楼
忽然相超前些年春晚小品“超生游击队” ,重温一下吧…… https://youtu.be/tXPy03ebfRo
胡阿友2
3 楼
别扯其它原因,这是习公主结婚生孩子了,沾习公主的光。
R
Radianz
4 楼
中共吹牛的社会主义特色,就这举国体制的优势,祸害起来也同样快速,有效,影响深远。
m
mirror1
5 楼
又想起了 一人超生 扒房拉牛 全村结扎 好恐怖啊
B
ButterflyGarden
6 楼
还有百日无孩运动
问题哥
7 楼
计生成功正言欢 大朝速老忽不安 政治局里议房事 伟大光荣又一番 昨说一,今要三 翻云覆雨无不堪 来日套套将违法 二胎三胎赏奶钱
嘉人2020
8 楼
最初的海报育字不是写错了?被群嘲后终于改对了……
西
西门雪
9 楼
鼓励生三胎的配套法律:一,走私、贩卖避孕药及避孕套最高可以判死刑。二,堕胎以及实施堕胎者以谋杀罪论处。三,体外射精者以意图谋杀罪论处。
w
wd01702
10 楼
不要政策不就完了。有条件有意愿的,何必限于三孩?没条件,没意愿的,你允许多少孩都没用
问题哥
11 楼
研究表明,一个哺乳动物的群落,一旦失去了繁殖的趋力,则很难回来,群落的崩塌很难避免。
注册很麻烦
12 楼
让三孩的人生独孩,让独孩的人生三孩,难啊!有生养过孩子经历的都知道,生养一个孩子成人不容易,独孩们做的到吗?
p
pirate88
13 楼
古往今来都没见过有如此厚颜无耻的政府,身孩都要它开会管,直接说韭菜不够就好了!
注册很麻烦
14 楼
不明白,当初要求生独孩的目标终于成功之时,怎又成了催生焦虑之时呢?
烂漫主义
15 楼
wd01702 发表评论于 2021-05-31 09:06:38 不要政策不就完了。有条件有意愿的,何必限于三孩?没条件,没意愿的,你允许多少孩都没用 ============ 这样才能体现是在党的领导下。
s
southgate
16 楼
搞什么政策哟,不要任何这方面政策不就行了吗?
M
MonkeyWork
17 楼
如果收入不能 cover 房价成本 加 教育成本, 请问 哪里来的意愿
s
southgate
18 楼
瞎折腾啊。胡先帝虽然算不上雄才大略,但能指出不折腾这句名言还是很英明的,老百姓最需要的就是不折腾
x
xyz18
19 楼
还限定什么三孩,直接放开不就完了吗,谁想生几个生几个。这么说当初张艺谋的三胎天价罚款是不是该退给人家了,而且还要奖励才对
B
ButterflyGarden
20 楼
要退可不能光退他一个,全国因为超生被罚的都得退,还有被开除公职的、被强迫打胎的,都得补偿吧。 xyz18 发表评论于 2021-05-31 09:54:46 还限定什么三孩,直接放开不就完了吗,谁想生几个生几个。这么说当初张艺谋的三胎天价罚款是不是该退给人家了,而且还要奖励才对
五台
21 楼
政策严重不到位:反向而行一切搞定。当年强制节育立竿见影,现如果只有强制生育就行,而且方法可以很简单,譬如罚到不敢不生,所有公务员所有共产党员除不育症外不完成生育任务开除公职,打工人不完成生育指标赶回户口所在地禁止售卖火车票船票机票,不完成指标禁止境外旅游等等
一将功成万骨枯
22 楼
放开三孩?你就是全面放开,在生活教育医疗成本急剧上升的大环境下,也没人愿意生二胎,全球生育率都在稳步下降,没办法
西
西门雪
23 楼
请教各位网友一个问题,我们夫妻已经有三个小孩了,现在我老婆不小心又有了第四个,已经3个月了。按照国家最新的政策,我老婆会不会被拉去强制堕胎还是被罚款了事?在线等,急!!!
老李子
24 楼
生不出三娃会被罚多少钱? 在线等,急!!!
A
ArduinoDude
25 楼
啥时候双重国籍?能多出不少人来。
一条小路
26 楼
衹是允許你生三胎,不是鼓勵你生三胎;少生無所謂,多生還要罰款。
问题哥
27 楼
西门雪 发表评论于 2021-05-31 10:32:37 请教各位网友一个问题,我们夫妻已经有三个小孩了,现在我老婆不小心又有了第四个,已经3个月了。按照国家最新的政策,我老婆会不会被拉去强制堕胎还是被罚款了事?在线等,急!!! =============== 【省报第二版,标题:小家思国家,乐融融一家】 。。。当西门雪和妻子潘银莲得知不慎怀了第四胎以后,惴惴不安地来到当地计划生育办公室,没想到牌匾已经换成全新的“生育协助办公室“。接待他们的同志热情地说,你们丝毫不必担心,你们是在为反转国家人口老龄化做贡献。他同时表示,国务院和省政府正在制定相关政策,将对二胎以上实行按月营养补助至3周岁,而且在同等条件下,二胎以上子女在入托、上学、入大学等均享有优惠。听到这样一席话,回想起自己6年前因为生第二胎被开除公职、罚款5万元的惨痛经历,西门雪、潘银莲夫妇激动得热泪盈眶。。。
吃货2001
28 楼
即使有十胎政策,它也不会说随便生,因为生育权必须在党的手里。
w
warshipfreedom
29 楼
共產黨給人民放開了三娃生育政策,作為回報,人民應該為國家開放「兩黨政策」,「三黨政策」 喜歡管控人民的子宮,共產黨早晚絕子絕孫! 共產黨給人民放開了三娃生育政策,作為回報,人民應該為國家開放「兩黨政策」,「三黨政策」 喜歡管控人民的子宮,共產黨早晚絕子絕孫! 共產黨給人民放開了三娃生育政策,作為回報,人民應該為國家開放「兩黨政策」,「三黨政策」 喜歡管控人民的子宮,共產黨早晚絕子絕孫! 共產黨給人民放開了三娃生育政策,作為回報,人民應該為國家開放「兩黨政策」,「三黨政策」 喜歡管控人民的子宮,共產黨早晚絕子絕孫! 共產黨給人民放開了三娃生育政策,作為回報,人民應該為國家開放「兩黨政策」,「三黨政策」 喜歡管控人民的子宮,共產黨早晚絕子絕孫! 共產黨給人民放開了三娃生育政策,作為回報,人民應該為國家開放「兩黨政策」,「三黨政策」 喜歡管控人民的子宮,共產黨早晚絕子絕孫! 共產黨給人民放開了三娃生育政策,作為回報,人民應該為國家開放「兩黨政策」,「三黨政策」 喜歡管控人民的子宮,共產黨早晚絕子絕孫! 共產黨給人民放開了三娃生育政策,作為回報,人民應該為國家開放「兩黨政策」,「三黨政策」 喜歡管控人民的子宮,共產黨早晚絕子絕孫!
西
西门雪
30 楼
问题哥 发表评论于 2021-05-31 11:39:21 ——- 哈哈哈。
远方的湖
31 楼
现在发达国家人口出生率下降很快,已经成为一个严重的社会问题。 政府应该刻不容缓地行动起来,像建立一个养老制度一样,建立起一个国家育儿制度。 政府应询问所有的育龄夫妇,是否愿意生育,如果愿意,政府将提供各种帮助。 如果一对夫妇说,我们只愿意生孩子,生完一概不管。 政府回答:没问题,我们全包。 如果一对夫妇说,我们愿意生孩子,只希望每个周末看一次。 政府回答:没问题,其它的时间我们负责。 如果一对夫妇说,我们愿意生孩子,只希望下班以后接回家。 政府回答:没问题,上班时间我们管。
远方的湖
32 楼
政府有能力让新生的孩子吃饱饭吗?作为发达国家绝对没问题。 政府有能力让新生的孩子有一张床睡觉吗?不是一人一间房也不会有什么问题。 政府有能力让孩子有一个地方和其他的孩子玩耍吗?更没有问题。 政府有能力雇用专门人员看孩子吗?完全有,正好可以解决失业问题。还可以动员广大社会人员(包括大批退休人员)参加,在专业人员的指导下带孩子,这也会给参与者带来很大的乐趣! 国家应该兴建全新理念的托儿所、幼儿园和各类学校、还有各种设施(少年宫)来培养孩子。父母可以全程参与、部分参与或完全不参与。 在现代社会,孩子不再承担父母的养老,但仍然是国家的未来。那么国家就有责任养育孩子,保障自己的未来。(11/10/2020)
远方的湖
33 楼
不要说允许生第三胎,就是现在全面放开也无济于事。 “在“不愿意生育孩子(或二胎)的原因”选项中,选择“生、养、育孩子的经济成本太高”的占80.65%,选择“缺少养育、照顾孩子的时间”的占56.59%。” 其实最关键的不是经济成本,经济成本政府可以补偿;最关键的是时间,而时间是任何人无法补偿的。 青春是短暂的,除去工作之外,剩下的时间是用来带孩子,还是用来享受生活乐趣?经济越发达的社会,选择第二种的适龄妇女就越多。这是全球的普遍趋势。 只有政府出面,帮助带孩子,包括教育,才能扭转这种趋势。 在民族比较单一的国家和地区,比如日本、韩国、台湾、香港和大陆,可以考虑进行社会学的试点项目。
R
Rainbow117
34 楼
北欧那么好得福利,基本孩子都是国家养的,都没人愿意多生,除了为拿福利的穆斯林。现在有文化的谁愿意被孩子束缚住啊,这么多精力花到孩子身上,都无暇顾及自己的人生享受了。人生苦短,及时行乐,好好享受。 中国的福利比北欧差远了,那么大的负担,脑子有病才去多生。领导们要急着割韭菜,忽悠百姓生韭菜
R
Rainbow117
35 楼
大炝锅的共裆全球最牛,上管天下管地,中间管着生殖器
我要真普選
36 楼
現在二胎都不生,還怎樣生三胎?跳過二胎生三台嗎?
D
Doctor.XI
37 楼
对付躺平主义的最佳手段莫过于强制生育,肚子大了肯定躺不平
D
Doctor.XI
38 楼
生三胎是福报
北卡山人
39 楼
建议开放外籍华人回国播种旅游,鼓励我们回去纳妾。人口投资比什么都重要
优山一狼
40 楼
管吃管喝,还要管屁民的子宫和上床,厉害党真厉害。
优山一狼
41 楼
厉害党伸进屁民裤裆中的手,总是拿不出来。
平湖月
42 楼
1.多口之家将来给房产税优惠面积, 2.学区内上幼儿园,小学,中学优先选校 3.多孩的上大学加分, 4.育儿假加长
要啥自行车2
43 楼
这显然是非常非常糟糕的决定, 和习总倡导的高质量发展, 生态优先背道而驰
要啥自行车2
44 楼
令人难以置信, 既突然, 又轻率, 缺乏足够透明的论证。 这里面有问题, 有大问题, 先不说有多大的作用
我要真普選
45 楼
強迫生育相信有執行困難。不過「人口撫養費」以後肯定會徵收。生不夠二胎就要收費,生到第三胎就有補貼
旁观者XWY
46 楼
中共要人民生第三胎是要减少老年人口对党和国家的财政压力。很多留言者却要求政府出钱抚养婴儿,真是本末倒置,与虎谋皮。习近平要你们自力更生,刁民却讨价还价,要皇上先开仓。
问题哥
47 楼
@旁观者XWY 你要允许大家在梦中对党抱有殷切希望。
追求永生
48 楼
标题说措施有哪些,可是除了统计、图表、建议,一个措施都没有。这就叫三孩政策重磅登场?起码要说说都是什么政策吧?没有政策,登场登什么?
追求永生
49 楼
同意网友说的,鼓励生育撤销原来的计划生育的限制和惩罚就好,搞什么三孩?难道四孩你还要罚款?还没有接受教训?还有一个孩子、两个孩子国家就不应该帮助?真要鼓励生育,所有的生育都要奖励,学学美国吧,尤其是对低收入家庭,那是利国利民的长远大计。这个政策应该是长久之计吧?不应该方方面面都要考虑周到?
b
beauty100
50 楼
现在离婚率这么高,生这么多,一旦离婚,女方怎么办?作为女性必须考虑清楚。
拾麦客
51 楼
十年前回国看家人和朋友,就感觉诡异,同龄得亲友没有一个人生孩子。那时候就应该彻底开放生育限制。