人大代表再呼吁制定《信息公开法》:这是最好的“疫苗”

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Toutiao
最新回复:2020年5月16日 20点11分 PT
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南方都市报

刘小兵认为,一直以来,政府公职人员的保密意识都要强于公开意识。在他看来,造成这种现象的一个重要原因是,长期以来,我国只有关于保守国家秘密的法律而缺乏公开政府信息的法律。

“知情权就是生命权,信息公开就是最好的‘疫苗’。无论是最初的预防还是至今仍在的防控,都见证了这一道理。”全国人大代表、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵在提交给全国人大第三次会议的议案中写道。

继去年首次提出同名议案后,在今年全国两会即将召开之际,刘小兵再次提交了“关于制定《中华人民共和国信息公开法》的议案”。他重申制定这一法律的必要性和紧迫性,呼吁尽快制定颁布《中华人民共和国信息公开法》。

有“保密法”而缺“公开法”

“我们刚经历过的2020年初的新冠疫情深刻地告诉我们一个道理,知情权就是生命权,信息公开就是最好的‘疫苗’。无论是最初的预防还是至今仍在的防控,都见证了这一道理。”刘小兵称。

刘小兵认为,一直以来,政府公职人员的保密意识都要强于公开意识。

在他看来,造成这种现象的一个重要原因是,长期以来,我国只有关于保守国家秘密的法律而缺乏公开政府信息的法律。1988年全国人大就审议通过了《中华人民共和国保守国家秘密法》(下称《保密法》),但至今没有经全国人大审议通过的《信息公开法》。这导致了政府公职人员在依法行政时容易偏重保密而非公开,既省事又不容易犯错。久而久之,便养成了“保密重于公开”的意识。

《政府信息公开条例》法律效力弱,约束范围窄

据悉,2008年,国务院颁布实施了《中华人民共和国政府信息公开条例》(下称《条例》),是目前公共权力部门信息公开领域效力最高的规范性文件。

刘小兵称,就法律性质而言,《条例》只是国务院制定的行政法规,本质上属于行政系统内部自我约束性质的法规,在法律地位上无法与《保密法》抗衡,而且其约束范围仅限于政府行政部门,其余涉及行使公共权力的部门并不受其约束。

他认为,由于《条例》的法律效力低于全国人大制定的《保密法》、《档案法》、《公务员法》等法律,实践中可能因《条例》的层级低而与前述各法形成冲突并受制约,容易导致政府在公开信息方面存在不主动、不及时、不准确等问题,也容易成为政府部门不公开信息的借口。

刘小兵还指出《条例》存在的几项短板。例如,《条例》规定的公开主体仅限于受国务院管理的行政机关、企事业单位和相关组织,不在国务院管理范围内的立法机关、司法机关、社会团体等的信息未能纳入信息公开的义务主体。

其次,《条例》中对于该条例与相关法律法规和政策的衔接问题缺乏明确规定,尤其是与《保密法》、《公务员法》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等法律和政策中与信息公开有关的制度之间缺乏有效衔接和法律界定。

此外,现行《条例》中对于政府信息公开的救济途径和外部监督机制的规定不够完善。对于违反信息公开条例的行为没有明确的处罚措施和执行机构。

刘小兵还对《中华人民共和国信息公开法》立法提出几项具体建议。首先,应以法律形式确认公民知情权。

此外,明确信息公开的义务主体,不仅政府部门,凡是涉及公共权力运行和公共资源使用的部门与单位均属于信息公开的主体,包括党政机关、公共企事业单位、立法机关、司法机关、其他社会组织团体等。

刘小兵的建议还包括,严格界定公开与保密的范围,协调不同法律之间的冲突,进一步强化处罚、救济和监督制度等。

行云流水一心间
1 楼
“知情权就是生命权”!掷地有声!尼玛知情权又不是洪水猛兽,马列人就这么执着地把中国人按在地上往死里整吗?靠你马列个臭币的!一个爱“国家”的人,会时常骄傲于这个“国家”背后的文明与历史、厚爱与包容,就像孩子对母亲的依恋;而一个爱“国家”的人,绝对不会去骄傲于这个国家背后的“执政党”或者“执政者”,明明就是国家主人与国家公仆的关系,【公仆干好你的事,人民骄傲你个球】!更何况,时代可以变迁、政党可以轮替、党人终会死去,沧海桑田,人民却是永恒的、国家却是永恒的!我的中国,不是马列的公器、不是共党的私货,是属于追求知情权和发声权的十三亿中国人的国家、平等和睦的天堂。跪马列、跪权力的卖国奴才黄皮杂碎,注定逃不过历史的公审和国人的唾弃!
D
Doctor11
2 楼
裆内的那些破事能拿出来说吗?
刚满十八
3 楼
这些人大代表没一个屁股干净。要是信息公开早完蛋了。
M
Mililani
4 楼
先把那些因言获罪的人士近况公开公开。
o
orchid
5 楼
宪法都是摆设言论自由受宪法保护都不能实施,这个有什么意义呢?
e
elfen2299
6 楼
与虎谋皮 他们有多少房,子女在哪个国家,低端人口怎么能知道 这会影响稳定,给外国递刀子,是居心不良
祖国万万岁
7 楼
中共国的宪法都沦为厕纸了,还要信息公开法? 不过,这恰恰证明了中共国对疫情的隐瞒,又给美国递刀子,不是吗?
没事逛逛88
8 楼
就算立了法,谁来监督执行?没有监管都是扯蛋一纸空文
b
beepee
9 楼
中国还缺《甩锅法》《拖人下水法》《妄议法》《敬畏一尊法》
青衣侠
10 楼
看,中国人已经在修补制度的缺失了。美国人呢?
l
lzjgz
11 楼
连公务员财产公示喊了十多年都还没影 公开信息了就压缩了颠倒黑白,指鹿为马,混绕视听,诿过于人等等的空间,这是土共扭曲历史,编织罪名的空间,土共是不会同意的。
一点小看法
12 楼
做梦呢吧,信息公开了土共还能活下去么?
读者A
13 楼
没有独立媒体,也就是天朝人说的无良媒体,信息公开是不可能的
老水工
14 楼
除非土共被推翻才可能
c
cdwb
15 楼
人还是那个人,脸上多抹一层腻子有用吗?
A
Armweak
16 楼
《信息公开法》? 还不及习三滥一粒吐沫星子。:-) 土共的“宪法”里写着公民有言论自由、集会结社的权利。天朝那块地方,不是有几千年的历史了吗? 如果你去刨谎言假话谣言阴谋的东西,你可以刨进地下几千公尺,刨到的依然是“假,假,假”。。。。。。
挺没劲
17 楼
有法也没有多大用,要有独立的司法执法监督部门
七戒
18 楼
又一人大代表想网红了。中共国有法没法,区别在哪儿?
七点
19 楼
人大代表就摆设,还把自己当真了?忘了一尊和妄议中央?小心点。 土共这一制度真他妈滑稽,把中国人当猴耍。什么人民公仆,人大代表,政党协商,全他妈胡扯。
D
DaShuai
20 楼
保密法就是一小撮窃国大盗疯狂窃取民众财富的保护伞之一,任何敢向他们挑战的人都可以用这个律条款将你投入大牢,再喂你药,让你变成横路敬二。
时光的酒
21 楼
有二胖和山胖在,信息公开法能有执行力吗? 连宪法都顶个球!
嘉人2020
22 楼
还可以加个感恩法,不感恩中央的直接抓起来
l
lio
23 楼
中国缺法吗?一部宪法都不能保障,宪法说人民有言论自由呢!
北极光之星
24 楼
相对来说,美国和前苏联的保密法最为严厉。而现在,在信息公开层面中国越来越公开透明,而美国却越来越封锁,时过境迁,美国竟然沦落到如此程度,十年前是完全无法想象到的!以现在的新冠疫情为例,如果美国在去年十月就将疫情公开透明,全世界何至于如此,美国又何至于如此。确实,信息公开透明对美国也是最好的疫苗。
体温37
25 楼
中国是人治,法再多也没用。一村长有胆子说宪法算过P。
锦川
26 楼
总算有“人大代表”说人话了。
老黄123
27 楼
之前有说中共怕下台后被清算?这样说看来中共也开始务实了。怕被清算的最好出路就是趁自己还有权力的时候,尽快平稳过渡到民主社会。 之前也说过,如果不能平稳过渡,中共历史证明,到头来,被共产党自己人清算的可能性更大。文革时期,从国家主席到普通人,社会精英到红卫兵都不能幸免,一代清算一代,老毛清算各个中共大将,中共高层,老邓前面清算文革四人帮,后面赵紫阳,胡耀邦都被清算,老江忙挣钱,老胡胡了个清官,大家消停了一阵,转眼红n代习皇决定中国人民不能自由富裕下去,必须重新再举德国共产主义的红色独裁大旗,继续前面红一代没有完成的大清算。挽着岐山的手,打着反腐的旗帜,群众欢呼没多久,傻子都看出来,所谓的反腐,其实是东厂的清君侧。人民没有从任何反腐得利,不过是红色权利游戏,新一代大清洗。最新网传,连中共元老们都被监控了。
老黄123
28 楼
所以要想停止独裁体系下的互相清洗,在位的各位元老,包括习自己,下面的各级红色打手,红卫兵,唯一的道路就是走向民主政权的平稳过渡。 如果是担心做过的坏事被清算,更加没有必要。哪个德国共产党独裁政权不是坏事一大堆?东欧和前苏联做的坏事都不比德国中共少,苏联的大清洗更恐怖。但只要平稳交权,过渡后,都没有被清算。 所有自动转弯的共产党国家,都能平安渡过,所有被迫下台的独裁政府,都是动荡。历史的轨迹碾过,没有例外。东欧各个社会主义国家独裁政府主动转弯的,加上台湾,既没有出现社会动荡,也并没有出现清算前独裁政府的现象,大家都是欢天喜地朝前看。反而是赖着不肯下台,最终被迫下台的的东欧或者中东国家,国家动荡,前独裁者们强人齐奥塞斯库,米洛索维奇,卡扎菲,萨达姆下场都有目共睹
老黄123
29 楼
东欧国家社会主义国家,民主下台的,国家领导人都没有被清算,都是解散了事。叶利钦住在别墅里,还不时骂普京违背民主,一东欧哥们说了,整个过渡过程,他们连一个人都没死,罗马尼亚除外,齐奥塞斯库和卡扎菲,萨达姆一样不肯放权,撑到最后一刻,自己下场很不堪,到现在罗马尼亚还是最穷的,捷克号称丝滑转变,经济也最好。 当然,过渡过程中,现任领导人可以选定一个大家信的过的,保证平稳过渡,保证不清算,甚至写进法律。包括之前财产都可以保留,新财产就都必须全民公示,只要能平稳过渡,相信大家都能赞成。但保留财产的后果,红n代50-70年内都必须不能再担任国家职务和成立大型私营企业,防止出现类似俄国的寡头经济。新的民主国家,所有担任国家职务的都必须公示财产。
g
gamlastan
30 楼
呼吁归呼吁,谁敢报真实的情况就请谁喝茶。
z
zzlbentley
31 楼
土匪当家,再多的法也不如一条帮规
M
Mbtech
32 楼
这泥马不是要脱我裆的內裤吗?我裆长几根毛都是国家机密。
t
ttlm
33 楼
青衣侠: For your information. 美国的> 于1967年就生效了。 青衣侠 发表评论于 2020-05-16 10:47:52 看,中国人已经在修补制度的缺失了。美国人呢?
t
ttlm
34 楼
青衣侠: For your information. 美国的Freedom of Information Act 于1967年就生效了。
老干部
35 楼
也是治疗腐败最好的良药!
v
visit2018
36 楼
这不是给习总添堵么,现在习总本来已经应付不过来了,还搞这事。五毛快来喷。
E
Enlightening
37 楼
“疫苗”再好,水土不服,體制排斥,奈何?! 缺的不是法制,而是有法不治。無真言,無真相,再好/再多的的立法最多只是戲法。 何時不再玩法于股掌之中,“信息公开法”才有立法意義。
C
Cathy_Bay
38 楼
这个该赞
J
J_man
39 楼
中国人民一直被幸福地洗着脑,堵着嘴,在世界上最大的局域网里看着歌功颂德剧,《信息公开法》不知有何用?是否太超前?
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[网上有美女我自杀]
40 楼
有法不依有个p用 专制制度才是病根