中美相互试探底线 达成部分共识 根本分歧待解

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Toutiao
最新回复:2018年5月4日 8点9分 PT
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财经杂志

5月3日至4日,中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤与美国总统特使、财政部长姆努钦率领的美方代表团就共同关心的中美经贸问题进行了坦诚、高效、富有建设性的讨论。   

双方均认为发展健康稳定的中美经贸关系对两国十分重要,致力于通过对话磋商解决有关经贸问题。   

双方就扩大美对华出口、双边服务贸易、双向投资、保护知识产权、解决关税和非关税措施等问题充分交换了意见,在有些领域达成了一些共识。   

双方认识到,在一些问题上还存在较大分歧,需要继续加紧工作,取得更多进展。   

双方同意继续就有关问题保持密切沟通,并建立相应工作机制。

摘要:双方“不太可能”在此次会谈中就关税、知识产权保护以及强制技术转让等问题达成解决意见,但如果双方能够坚持通过谈判解决问题的道路,避免走到施加惩罚性关税或其它制裁措施的地步,就是“积极的结果”

在北京为期两天的中美贸易谈判被赋予了“重新定义中美关系”的历史意义。业内人士对世界上最大的两个经济体仅用两天的时间就弥合经贸领域的分歧、找到彼此满意的共同点并不乐观。

以保护美国企业利益为主的美中贸易全国委员会对《财经》记者表示,双方“不太可能”在此次会谈中就关税、知识产权保护以及强制技术转让等问题达成解决意见。

美国在6月份之前还不会对中国相关产品是否加收关税做出最终决定。此外,美国将于5月15日就301调查举行听证会,就清单上的产品以及总的关税征收事项进行听证。

北京的会谈开始前,双方均做出了一些淡化预期的表态,美国贸易谈判代表团团长、财政部长姆努钦对谈判结果表示“谨慎乐观”,而中方将两天的会谈定格在“交换意见”的层面。

会谈于4日结束后,双方表示在一些问题上还存在较大分歧,不过将“建立相应工作机制”就有关问题继续保持沟通。

参加美国301调查听证会的中方代表,德和衡律师事务所华盛顿分所执行主任刘馨泽告诉《财经》记者,这次谈判不太会顺利,因为谈判代表一定会坚持贯彻特朗普的意图。“首先美国是强势(过来)的,而中国轻易妥协的可能性也不大。”

此次来华的美国贸易谈判代表团不仅要解决贸易逆差和市场准入等方面的顾虑,更要在所谓强制技术转让以及政府补贴给美国公司造成不平等竞争环境方面迫使中国政府做出让步。

刘馨泽根据他两次参加301听证会的经验告诉《财经》记者,美国最反对的就是中国政府的补贴,这也是中美主要分歧点。美国的目的首先是要通过报复措施来扭转贸易逆差的问题,以达到谈判的目的,接下来便是针对《中国制造2025》的目标和实现方式进行遏制。

互相试探底线

对于此次谈判,分析人士认为容易达成妥协的项目是中国一些发展较为成熟领域的关税和市场准入。比如汽车进口关税,中国已经明确表示将进口汽车关税由25%下调至10%。汽车行业的外资持股比例将在五年内取消全部限制。而且,中国政府将在三到五年的时间内放宽银行、证券、保险行业外资股比限制,第三方支付机构也在加快进入中国市场的脚步。

但部分美国商界人士和经济学家认为,中国开放比较成熟的经济领域,比如一些金融服务、电子支付或汽车行业等这些意义不大,因为这些领域在中国成为高科技工业强国的宏伟蓝图中不是最关键的,而且中国企业在这些领域已有较大的主导权。

某金融业资深高管在一次会议上表示,目前在中国的外资银行资产总额仅占中国银行业资产总额的1.3%,银行系统对外开放的风险要远低于需整顿的国内金融秩序风险。

硅谷的知识产权律师,GreenfieldDraa& Harrington合伙人波尔(David Bohrer)则认为汽车行业的股权比例开放对中国仍然具有重要意义。他对《财经》记者说,就汽车等领域而言,这是中国有机会通过向外部开放投资来解决当前技术弱点的一个领域,对中国依然至关重要。中国是一个积极的竞争者,但在拥有适当的技术和使用该技术的权利之前,在全球范围内销售汽车将会面临困难。

“大家可能心里都在底牌,比如究竟市场准入以及技术转让这一块中国放多大口子?”刘馨泽表示,但中国不会就核心利益进行谈判。

如果真的出现特朗普政府对中国政策忽左忽右、让中国企业感觉很担心的问题,中资企业在美国的撤资也可能难以避免的。像中兴华为这样的企业撤出以后,还有更多在美国真正做实业的企业,像海尔、福耀玻璃等企业也可能面临着是走是留的问题,如果这些制造业企业撤出会造成美国至少10万的就业流失,刘馨泽对《财经》记者做如上分析。

根本分歧

谈判中,双方仍然无法弥合的分歧在于知识产权保护和中国的国有资本行为方式上。

知识产权律师波尔认为,就算美方的要求得到中方回应,双方也无法找到妥善的解决方案。美方试图使中国同意不将技术转让作为美国公司在中国开展业务的一个条件,但“这不是一个完整的解决方案。这个问题上取得进展,还会催生其他补贴,政策法规和准入壁垒。”

国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良告诉《财经》记者,在民间固定资产中,最近的利用外资数据,包括外商直接投资和港澳台的投资出现了负增长,这说明不少外商投资企业正把经营利润汇出中国,而不是留在国内继续投资。“这种情况以前没出现过,值得关注。”

工业和信息化部国际经济技术合作中心研究员徐程锦对《财经》分析,这种趋势意味着中国在扩大开放的方针下,需要解决如何给外商创立一个好的营商环境的问题。“如果强制技术转让,有可能一时得到一些技术,但它带来的整个体系上的损失,其实是弊大于利。”

      美方一直指责中国在土地价格、贷款利率、市场准入和财政补贴方面给予国企特别优势,导致其竞争地位不平等。同时,美国也在加紧限制中国投资的立法和行政权,不仅给以国家安全名义审查外国投资的跨部门机构美国外资投资委员会(CFIUS)扩权,还在财政部下设了一个单独的办公室审查中国的投资。过去一年里欧洲和日本也对中国国有资本进行更严格的审查。

参加过CFIUS听证会和301听证会的国际战略研究中心高级研究员刘易斯(James Lewis)对《财经》记者介绍,美国目前主要通过两种渠道判别某经济行为是否有中国国有资本参与。一种方法是追踪资金来源,即一家公司是否从中国政府渠道获得资金?另一种方法是查看所有权和控制权,例如谁在董事会中拥有何种权利、公司的历史背景等。主要的判别对象是可能受政府高度影响或间接控制的“私人公司”。

中国政府一直都坚持反对以政治方式干预商业行为。对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉认为,中国公司去美国收购技术,然后把技术用在中国,是你情我愿的理性市场行为,并没有哪一条国际法或美国国内法律反对这样的行为。

去年,美国财长姆努钦曾表示,希望在一系列贸易问题得到解决之后,重启搁置已久的中美双边投资协定谈判。

“如果双方能够坚持通过谈判解决问题的道路,避免走到施加惩罚性关税或其它制裁措施的地步,就是‘积极的结果’”,美中贸易全国委员会在此次北京会谈期间如此表示。

百家争鸣2012
1 楼
这早就在预计之内,中国不急。
w
wxcbug
2 楼
基本分歧无解,中美都要技术领先,是一种直接竞争关系,哪怕中国暂时用市场换到美国技术,也仅仅能暂时平衡贸易而已。失去技术领先的美国将永久失去中国市场,甚至连美国国内市场都保不住。 在中国举国体制保护下,中国实力已经不是普通的发展中国家,对内继续压榨本国的中低层人口,无限制的加班加点,缺少基本医疗和社会保险,对外利用这些中低人口换取WTO对发展中国家的特惠待遇。 中国现在应该暂缓和美国的科技竞争,目前中国的实力,已经有足够时间和金钱完善自己的社会福利体制,以提高行政效率和消除日益尖锐的贫富差距为中短期目标,可惜这些都不是既得利益的阶层愿意看到的。臃肿的层层政府机构,如果没有底层勤劳人民的供养,他们无法存活。给这些低端人口发福利,其实是动了这些富裕阶层的蛋糕。 和西方国家相比,中国人工低,但行政成本高。领导层只不愿意降低自己的开支,唯有把矛盾转移到国外。
总是我
3 楼
百家争鸣2012 发表评论于 2018-05-04 08:09:23 这早就在预计之内,中国不急。 ------------ 好像每条相关的新闻下边都有你的“中国不急”的评论。同样的话说一次两次就行了,说多了有壮胆嫌疑。
维州Golfer
4 楼
cnn, foxnews下,没有一条新闻讲贸易战,对美国就是小事一桩
远方飞翔
5 楼
小事?对于美国,没有什么比霸权地位和钱更重要的了。嘿嘿。现在的问题是新闻没啥可报道了的,先大喊大叫贸易战,又派七个葫芦娃去谈判,谈判无果。没有新闻点。
无忌哥哥
6 楼
其实就是啥都没谈
d
dr_yin
7 楼
谁也别想让谁屈服。看来这一战要分出胜负来。
笔架山
8 楼
技术转让怎么会是强制? 你情我愿的事! 我有我的优势、你有你的优势、我想要的东西你不给、我当然就会找其他人合作、哪来的强迫? 你技术不愿意转让、自己搂着就行了、谁能夺去?
路过地球
9 楼
在中美交往的历史中围堵、恐吓从来没有正面作用,长期看都是和美国原本意图相反。 为什么不吸取教训呢? 就跟楼下说的,中国在南海扎下根就从奥巴马的亚洲再平衡开始是在强硬鹰派哈里斯任内完成的 中国的主要核心技术进步也是在美国的封锁中完成的 难道美国是中国发展的激励者? 这次贸易战即便和平收尾,但对美国的长期损害已经形成。比如大豆进口商,基于风险担心已经放弃美国转而从巴西、俄罗斯、印度进口,大宗贸易一旦改变很难改变。科技企业也会由原来放心进口美国芯片转而变为多种方案,包括本土芯片业。美国的电动汽车、半导体等企业因为担心被未来的关税和美国政策变化而限制,反而加速在中国本土建立独资、合资企业。 所谓强制转让和高科技收购,别忘了美国企业主本身的想法,他们是配合中国的。一个愿打一个愿挨,再多的封锁政策法规也无效。不让投资或收购我的美国企业?那就开个中国合资公司把资源转过去,让合作方收购中国企业。不让开设中国子公司?那就在第三国完成....只要双方愿意,有一个办法堵截就有一百个办法规避。
j
jackzhou1
10 楼
美方5月4日公开了一个文件,其中对中方的各领域的开价非常过分。具体情节有: 1. 削减贸易逆差 美方要求2018年6月起的12个月,减少对中逆差1000亿美元。从2019年6月起的12个月,再减1000亿。也就是说,到2020年底,相比2年前要减少逆差至少2000亿美元。第一个1000亿美元75%,也就是750亿美元应该是增购美国商品(其余的就是美方少进口中国产品);第二个1000亿美元的50%,也就是500亿美元也应该是增购美国商品。 这个比特朗普推特上开的1000亿美元还要过分。美国根本没有这么多值得中国进口的商品,就直接就扔出这个目标。说明这完全就是一个虚的开价,美方准备在这个数值上讨价还价,就先开一个特离谱的目标。 2. 保护美国科技与知识产权(打击中国科技) 中国立即停止对中国制造2025的政策支持。 2019年1月,中国要求外资转移技术的政策(以前一直有,进入中国市场的代价)要废除。 中国停止网络入侵美方技术与商业机密,要让美国能检查确认。 中国加强知识产权保护与执行(这非常可能是中国能认同的要求)。 中国不到WTO告美国。 另外,中国不能对美国产品报复。中国要遵守美国的出口控制法。 3. 敏感技术投资限制 美国要审查中国对美敏感领域投资,如中国制造2025的那些领域。对于美方的限制,中国不得反对、挑战、报复。 4. 美国对中国投资领域开放 中国市场要对美国开放,不得歧视美资。2018年7月1日,中方应给出负面清单。美国检查这个清单,对美不公平的限制必须移除。 5. 关税与非关税壁垒 现状是中国的关税与非关税壁垒,比美国的明显高。在所有非关键领域,中国对美国商品的关税不能高于美方关税。中国要移除指定的非关税壁垒。 美国可以对关键领域(如中国制造2025相关的)要加进口限制和特别关税,中国要接受这个。 6. 帮助美国服务业与业者在中国公平开展生意,打开市场 7. 帮助美国农产品打开市场 8. 最后一节,是关于以上条款的执行 中美每三个月开会看进展。 如果美国认为中国没有做到上面的条款,中国要同意美方对中国产品加关税或者进口限制,美国可以加到自认为足够的程度。中国理解美方的行动,不作出报复,不找WTO投诉。 对于美国与欧盟仍然不承认中国在WTO体系内是“市场经济国家”(这是中国加入WTO时,美欧答应到了时间要承认的),中国不挑战。 如果中国通过别的国家搞转口贸易出口到美国(为了规避关税),美国提出质疑后15天,中国得给出细节(怎么干的)。如果中国不顺从,美国会征收特别的关税。 美国海关会没收仿造或者走私的侵犯了美国知识产权的中国货物(第二节中说的),或者征收关税补偿美国技术与知识产权的损失。对于美国的惩罚行动,中国不得报复。 一句话,这些开价就是漫天要价,想象不出还能怎么往高里开。什么都要听美国的,中国啥也不能做,美国还要查中国做得如何。做得不好,美国要罚,中国不能报复。
r
roliepolieolie
11 楼
双方会谈无交集。下面贸易战正式开始。 can’t wait
r
roliepolieolie
12 楼
中美矛盾到了今天的地步,谈判根本不可能解决。只有一场大规模的贸易战让双方能够真实体验到自己是否需要对方和依赖的程度,才可能理性地构建新的长期稳定的互利关系。该来的不需要去阻止它。Let the trade war begin...
w
wamay
13 楼
@ jackzhou1 1、1. 削减贸易逆差=========每年巨额贸易顺差/逆差过不过分? 2、2. 保护美国科技与知识产权(打击中国科技)=====保护自身科技与知识产权过不过分?你认为是打击中国科技,是否证明中国科技就是抄偷美国知识产权?你(包括官媒)是否有流氓习性和被虐幻想狂? 3、中国立即停止对中国制造2025的政策支持。====美国的说法是反对对中国制造2025政府补贴制造不公平竞争,这是WTO成员国的要求,即成员国不能本国企业过度保护,成员国间同等条件,公平竞争。是否中国打算不遵守WTO 4、中国要求外资转移技术的政策(以前一直有,进入中国市场的代价)要废除=====以前并无法律明文,是潜规则。你可以不废除,别人也可限制科技产品出口
路过地球
14 楼
如果那个清单是真的,只能说美国狂妄无知到极点,完全是殖民者下达命令得口气。 如果想让中国签这样的东西,那还是别废话了,直接上核弹吧,双方都变成沙漠,让幸存的人去谈吧
黄玫瑰888
15 楼
和一个不是法治的国家有什么好谈的。WTO白纸黑字签了30年了,现在也没有完全落实当初承诺,还把WTO玩死了。中国签的任何东西它都可以利用国内的行政手段给你抵消了。西方吃了大亏,过去30年开放自己的市场,转移了技术培养了一个不遵守规则的挑战自己的怪胎。再纵容下去,都喝西北风。西方富人的贪婪是这一切的根源
l
lfxf
16 楼
中国的谈判底牌估计老美早就搞到了,中国自古以来从不缺鼹鼠
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lfxf
17 楼
中国的谈判底牌估计老美早就搞到了,中国自古以来从不缺鼹鼠
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Wiserman
18 楼
美国印钞票,就是用纸张买全世界的货物,占尽了世界各国的好处,当然是入超; 美国人很精明,占了便宜还卖乖! 中国认真遵守国际准则的,不像美国为了自己的利益随时改变退出,例子很多,如国际文教组织、TPP、气候污染协定。。。 这次中美贸易谈判达成部分协议,使得世界股市上涨。
路过地球
19 楼
在对外关系上,无论站在哪个角度看美国都是一个恶霸,至少最近几十年都是如此。即便我以美国人的角度看,如果内心公正,结论依然如此。直白地说,美国从一个维护世界和平的角色已经演变为一个和平稳定的破坏者,对全人类安全构成严重威胁。
低端人口1982
20 楼
我还真是不懂,如果一个国家想要控制另一个国家的关键行业,那不等于经济侵略?!
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woguoke
21 楼
美国的要求没有超过中国入世时同意并签约的20来个责任条款,这些条款土共应该2015年前完成。但土共玩赖,一条也没有完成。那些享受好处的条款,倒是提前完成了。 国际 WTO 贸易大家庭里碰到那怕一个不遵守游戏规则的无赖,结果就是很多成员国被吭,被骗
照妖镜007
22 楼
搞不好实体经济,还想领先全球,这就是美国想要的。
心无所住
23 楼
高通与大唐电信子公司组建合资公司 已获中国批准
心无所住
24 楼
5月4日,记者获悉,大唐电信与高通等组建的中外合资公司瓴盛科技已获得商务部批准。 公司全资子公司联芯科技以下属子公司立可芯全部股权、作价7.2亿元,参与设立中外合资企业瓴盛科技,股份占比24.133%;其他投资方包括高通、智路基金、建广基金等。
s
sigmazao
25 楼
这样开价,符合川普经商法则。吓唬,妥协,再吓唬,再妥协。直到搞晕对手。但是,川普遇到硬茬。中国人从来不吃这一套。最后破产的是川普,就像他自己之前的生意。原因?数学差的人根本不会计算得失。做生意只陪不赚。