官媒总结:30多年前的中美贸易战带来的启示(组图)

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最新回复:2018年8月1日 7点28分 PT
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侠客岛

今天,彭博社援引消息人士称,美国政府考虑对价值2000亿美元的中国商品加征25%的关税,高于此前宣称的10%。据称,此举主要是向中国施压,令其回到谈判桌。

这也不难理解。早先,就有专家曾对侠客岛表示,目前并不是谈判的好时候。一方面,美国与欧盟关税的问题还有待发酵,与中东和俄罗斯等国的石油、安全问题都可能有新动向;另一方面,据哈德逊研究所中国战略中心主任白邦瑞透露,白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗很可能将于几个月之后来中国。

粗粗算来,从美国挑起中美贸易摩擦到中国应战,中美贸易战的阴影盘旋在国人心头已有半年多。对中国来说,接下来无疑也将有一场比较艰苦的斗争。

但必须明确的是,这轮中美经贸摩擦并非首次。从历史上看,近代以来中国的对外经贸争端中,美国从未缺席。事实上,改革开放以来第一场贸易战、甚至是新中国成立以来第一场贸易战,还是小平同志主政时期打的。

今天推荐商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育的一篇文章,循着整条时间线出发,我们或许得以窥见美国挑起贸易纠纷的逻辑。


历史脉络

在近代以来的中国对外经贸争端中,美国始终扮演着举足轻重的角色。而且,美国挑起对华贸易争端浪潮,通常都与当时其经济、外交战略变动紧密相关。

这其中创伤最为深者,莫过于美国政府1934年制订实施的《购银法案》。彼时,中国还是世界上仅存的银本位大国,然而该法案要求美国政府持续高价收购白银,最终引发了中国白银流失狂潮和全面通货紧缩,结束了南京国民政府建立后的所谓“黄金十年”。

不仅如此,它还终结了自明代以来沿用近四百年的银本位制度,摧毁了当时中国的财政金融体系,为1940年代中国市场天文数字的通货膨胀扫清了道路。

新中国成立后,由于前三十年主要实行计划经济,进口都是按照计划执行的,而由于普遍受到西方社会制裁,出口贸易并不发达,因此当时中国很少遭遇贸易战。

严格来说,贸易战主要是改革开放的产物,而揭开这一大幕的正是美国。

1979年7月,中美两国签署中美贸易关系协定,建立正常经贸关系。当年,美国便单方面宣布对中国7大类出口纺织品实行限额。第二年,两国就走到了贸易战的地步:美方在纺织品贸易协定谈判中,要求降低中国大陆的配额年增长率,中方不愿单方面让步,美谈判破裂后,美国单方面宣布对中国纺织品实施新配额,中国则宣布减少或终止购买美国棉花、化纤和大豆。

尽管双方最终于1983年9月达成了第二个纺织品贸易协定,但中美贸易摩擦的帷幕也就此全面拉开。

在1982年9月召开的中共十二大上,小平同志曾在开幕词中铿锵有力地说出:“任何外国不要指望中国做他们的附庸,不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。”联系当时的经贸环境,邓小平所说的“损害我国利益”,无疑也包括美国主动寻衅挑起贸易战。


毋庸否认,当时中国整体经济实力与美国差距悬殊,1980美国的名义GDP相当于中国的9.4倍。但得益于中国政府在这场贸易战中采取的果断措施,双方最终赢得了比较合理的新纺织品贸易协定,为此后中国纺织业、外贸发展创造了较好环境。

当初坚决维护中国权益与推进改革开放并行不悖的做法,也给今天的我们许多启示。


“怀璧其罪”

以1979—1983年中美纺织品贸易战为开端,中国也在不太长时间里跃居全世界贸易保护主义最大受害者——“蝉联”全世界反倾销、反补贴等贸易救济措施最大目标国,迄今近30年之久。

可以预见,即使在成功应对解决了这场贸易战之后,未来中国与其它国家、特别是与美国的形形色色贸易战也不会断绝。

为什么?

首先,木秀于林,风必摧之,只要中国经济贸易成长业绩优良,贸易摩擦压力就注定如影随形。毕竟,在经济成长的“中国奇迹”中,“外贸奇迹”堪称最辉煌篇章。

根据联合国贸发会议统计数据,在新中国成立前夕的1948年,中国出口占全球出口总额比重仅有0.89%,而同年美国这项指标高达21.59%,同为发展中国家的印度也有2.21%。

但1978年以来,中国外贸增长速度持续高于经济增速,在全球贸易中所占份额才持续幅度提升。1981年,中国出口占全球出口总额比重突破1%而达到1.09%。2015年,中国这项指标达到13.76%,为近代以来最高峰。2016(13.09%)、2017(12.77%)两年,中国这项指标虽然略有下降,但仍然遥遥领先于世界其它国家。中国名义GDP总量与美国之间仍然存在近60%的差距,但货物贸易出口已经连续多年位居世界之冠。

正因为如此,中国被国际社会公认为近30年来经济全球化的最大赢家,“外贸奇迹”,也堪称改革开放以来“中国奇迹”最辉煌的篇章。取得了这样的成就,遭受一些贸易战压力,自然也正常。


政策取向

当然,其根本原因则在于美国方面。更进一步说,是其贸易逆差等宏观经济失衡,这不仅导致其与各贸易伙伴的经济争端越发凸显,更加剧了美国对中国这个新兴大国防范、遏制之心。

二战之后初期,顺差是美国货物贸易收支的常态。1968年之前,仅1959年一年出现过6.01亿美元逆差,其余历年均为顺差。1968、1969年,美国货物贸易分别逆差12.87亿美元、9.80亿美元,1970年顺差7.97亿美元,1971年逆差47.93亿美元,1972年货物贸易逆差翻番至96.63亿美元,逆差从此成为美国货物贸易收支的常态。

无需否认,尽管有贸易保护主义的“前科”,但二战后初期美国确实充当了全球贸易自由化的“领头羊”,在此前60年里主导制定了75%以上的现行国际贸易规则。

然而,随着货物贸易逆差从1970年代初开始成为常态,美国贸易政策发生了实质性转折。

1978,卡特总统在他的第一篇国情咨文中提出:“自由贸易也必须是公平的贸易。”1985年9月23日,里根总统在《贸易政策行动计划》中正式提出“自由和公平贸易”的概念,并组成贸易反击小组;后冷战时代上台的克林顿政府,更前所未有地把“经济安全”作为外交政策的首要目标,公开宣称:“把进行公平贸易作为扩大贸易的国家经济战略的一部分。”此举彻底完成了美国贸易政策从自由贸易向公平贸易的转变。

此后,小布什、奥巴马两位总统,向世界几乎所有主要经济体贸易开战,特朗普则首次在国安战略报告中将“经济安全”纳入“国家安全”范畴,将美国的公平贸易政策推向了新高峰。

所谓“公平贸易”政策,其基本逻辑是,认为美国市场开放度远远高于别国,别国一方面广泛运用倾销、出口补贴等不正当竞争手段挤占美国市场,另一方面筑起重重壁垒,将美国商品、服务和资本拒之门外。其主旨是一方面调整国内经济产业,从根本上增强美国经济竞争力,另一方面由政府出面消除贸易伙伴“不公平的贸易政策”,为美国商品、服务和资本打开有利可图的海外市场大门。

其一些论点未必完全没有道理,问题是在美国一贯的单边主义作风之下,别国的措施“公平”与否,完全由美国单方面认定,这就使得“公平贸易”政策不得不更慢慢沦为贸易保护主义者的大棒。


“遏制”策略

不仅如此,由于山姆大叔是个守成霸权,占据国际经济政治霸主地位已经70余年,因此必然格外警惕防范新兴大国挑战其霸主地位。

美国对中国的种种指责,归根结底是一个守成大国对新兴大国的防范遏制。

一般来说,守成大国遏制新兴大国策略,首选制造内乱,其次离岸制衡,最终选择是硬实力对抗。其中,制造内乱包括三方面内容:诱导新兴大国内战、扶植“民运”势力开展“和平演变”、以民族宗教问题为突破口制造内乱。离岸制衡包括政治军事冷战和冷战后的经济制衡。如当时美国在亚洲组织所谓“共产主义防波堤”,大力扶植日本、韩国;硬实力对抗策略则包括军事热战、经济竞争,而经济竞争最直接的表现就是贸易战。

自新中国建立以来,美国对新中国首先采取了硬实力对抗之热战策略,其结果是朝鲜、越南两场战争失败,中国则藉此一举扭转了鸦片战争以来的积贫积弱、任人欺辱形象。美国遏制中国策略重心,随之转向离岸制衡之政治军事冷战,但结果是中国在贸易禁运中自主建成了基本完整的工业体系,而且打破了外交封锁。

当贸易和外交封锁策略失败、美国为了对付苏联不得不转向与中国关系正常化时,美国遏制中国策略的重心随之转向制造内乱策略。不过,这但最终也遭遇失败,并在很大程度上演变成中美两国的“自伤性竞争”。

在这种情况下,美国遏制中国策略重心不能不转向硬实力对抗之经济竞争策略。中美贸易争端频率加密,烈度上升,其来有自。也正因为如此,当前的中美贸易战不是一起事件,而是一个阶段。

就当前而言,在近二十年来的美国总统中,特朗普最重视重建美国实体经济部门,其政治基础最倚重美国实体经济部门,企图通过贸易保护重建美国实体经济部门产业链,在对外谈判中也表现出了鲜明的“滚刀肉”风格,喜欢玩弄恫吓术,所以第一个回合就搞出对500亿美元进口额加征关税的大招,进而又威胁要对5000多亿美元进口中国商品加征关税,这在以前的美国总统中是不可想象的。

特别要注意的是,美国选举年、经济萧条年也是中美贸易战高风险年。今年正值中期选举年,美方对中国发动了这场贸易战。2020年正值美国总统大选,而且按照美国经济周期运行规律,2020年美国经济很可能陷入萧条,甚至再次爆发次贷级金融危机,届时中国是否会再次面临超大规模中美贸易战?中国反危机政策调控空间何在?对此,我们需要前瞻性。

贸易战本身不是好事,但又是中国经济成就的另类证明。为避免贸易战,维护和发展中美关系,多年来我们付出了巨大的努力,直到贸易战爆发前的最后一刻。

既然事实已经证明某些事情不以人的善良意愿为转移,那么合理的选择就是挺身迎战。我们既要应对外部压力的挑战,又要把贸易战和防范系统性金融风险作为一场难得的“压力测试”,发挥我们体制擅长集中力量办大事的优势,以此为切入点推动改革和扩大开放,不断提高我们的效率,自强不息。

小平同志在中共十二大上的这段开幕词依然值得重温:

“中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作,更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。任何外国不要指望中国做他们的附庸,不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。我们坚定不移地实行对外开放政策,在平等互利的基础上积极扩大对外交流。”
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abraham007
1 楼
尽管双方最终于1983年9月达成了第二个纺织品贸易协定 --时间过得真快,纺织品现在都没人提了,呵呵
酒酿圆子羹
2 楼
三十多年前中共是五六十岁的坏老头,自然还有力气到处找人打架,今天中共已经是九十岁的病老头了,难道还能像过去一样同人打架?恐怕一拳就进棺材了
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weewee32
3 楼
如果垬赢得贸易战,中国人民就又输了!
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hzzmh
4 楼
颠倒黑白,韩战和越战都是共产阵营向外扩张引起的。
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lostman
5 楼
一定死定
东北大妞黑社会
6 楼
真是官媒总结,倒打一耙,天朝偷窃知识产权,你咋不说?天朝出口国家补贴,用国家机器对抗私人企业,你咋不说?天朝不允许美国企业进入中国,还舔脸说自己是自由贸易,你咋不说?信用?真是个国际笑话,以后最好别提这俩字了吧
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jyx-003
7 楼
自新中国建立以来,美国对新中国首先采取了硬实力对抗之热战策略,其结果是朝鲜、越南两场战争失败,中国则藉此一举扭转了鸦片战争以来的积贫积弱、任人欺辱形象。美国遏制中国策略重心,随之转向离岸制衡之政治军事冷战,但结果是中国在贸易禁运中自主建成了基本完整的工业体系,而且打破了外交封锁。 -------------------------------------------------------------------------------------- 毛泽东功不可没!
路边的蒲公英
8 楼
东北大妞黑社会 发表评论于 2018-08-01 08:14:33 真是官媒总结,倒打一耙,天朝偷窃知识产权,你咋不说?天朝出口国家补贴,用国家机器对抗私人企业,你咋不说?天朝不允许美国企业进入中国,还舔脸说自己是自由贸易,你咋不说?信用?真是个国际笑话,以后最好别提这俩字了吧 ==================================== 不要主子吆喝就狂吠,事实是天朝的专利申请量已经超过美国日本韩国全欧洲俄国印度的总和。美国在华企业比天朝在美企业多100倍,您的全部陈述都是经不住事实检验的。
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wamay
9 楼
这其中创伤最为深者,莫过于美国政府1934年制订实施的《购银法案》。彼时,中国还是世界上仅存的银本位大国,然而该法案要求美国政府持续高价收购白银,最终引发了中国白银流失狂潮和全面通货紧缩,结束了南京国民政府建立后的所谓“黄金十年”。 不仅如此,它还终结了自明代以来沿用近四百年的银本位制度,摧毁了当时中国的财政金融体系,为1940年代中国市场天文数字的通货膨胀扫清了道路。 ======== 看到这段就不用看下去了。根本原因是当时内战频繁,还与日本开战,令国民政府债务高企,必须以硬通货偿还债务,银本位已经根本不能应付当时经济环境。原来是喉舌的忽悠文
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wamay
10 楼
路边的蒲公英 发表评论于 2018-08-01 09:45:19 东北大妞黑社会 发表评论于 2018-08-01 08:14:33 不要主子吆喝就狂吠,事实是天朝的专利申请量已经超过美国日本韩国全欧洲俄国印度的总和。美国在华企业比天朝在美企业多100倍,您的全部陈述都是经不住事实检验的。 ==========拜托,不要打你档媒的脸,连你党媒都承认中国申请的专利只是量,其质远远低于发达国家,甚至部分发展中国家
长得像暴龙
11 楼
难得一见的上等洗地文章!求作者使用的洗衣粉牌子
自驾走天涯
12 楼
回“路边的蒲公英” “不要主子吆喝就狂吠,事实是天朝的专利申请量已经超过美国日本韩国全欧洲俄国印度的总和。美国在华企业比天朝在美企业多100倍” ==================================================================== “兲朝的专利申请量已经超过美国日本韩国全欧洲俄国印度的总和”?请你讲清楚,是在全世界范围内的“总和”,还是在中国境内的“总和”? “美国在华企业比兲朝在美企业多100倍”?美国在华企业有几家是独自企业?有几家是被迫与中方合资并且股份不得超过50%?有几家没有被迫转让技术和知识产权?兲朝在美企业有没有一家,哪怕是一家,不是独自而是被迫与美企业合资? 说话要凭良心。如果没有良心,至少它不是被狗吃了。
蠢才闭嘴
13 楼
这个不错,历史地看问题比较清楚。历史地看,邓小平是已故最智慧的领导人
三竹斋
14 楼
尼瑪 30多年前 你還吃不飽肚子呢
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Ecocitymeng
15 楼
三竹斋: 精辟!顶你。可现在人家嫌你吃饱肚子呢
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williamsteng
16 楼
“中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作,更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。任何外国不要指望中国做他们的附庸,不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。我们坚定不移地实行对外开放政策,在平等互利的基础上积极扩大对外交流。” 这点要支持小平同志。
青衣侠
17 楼
“美国对中国的种种指责,归根结底是一个守成大国对新兴大国的防范遏制。” ——这篇文章有深度,赞。如果我们还在纠缠于什么“强迫技术转让”、“盗窃知识产权”、“没有兑现入世承诺”等等莫须有的指责,我们就看不清美国发动贸易战的实质,应对就会疲于奔命。只有抓住了实质——美国企图遏制中国进一步的发展,才能有效应对,任凭美国兴风作浪,我自稳坐钓鱼船。
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Cathy_Bay
18 楼
国人应该盼望的是再出一个邓公。中共最出色的领导人。让12亿人吃饱喝足穿暖就已经功德无量。让中国成为第二大经济体,只用了40年,堪比史上所有盛世明君。