突然变卦，拜登政府暂缓向中美洲移民“开门”

美国22日突然推迟得克萨斯州两处边境口岸接收寻求庇护者的计划。数百名符合条件的中美洲移民原本预期很快能入境，眼下希望破灭。包括他们在内，众多移民因美国上届政府移民政策已滞留墨西哥数月甚至数年。

突然变卦

新华社24日报道，美国国土安全部在一份声明中说，“鉴于目前运行状况”，无法确定得州布朗斯维尔和埃尔帕索口岸何时开始接收寻求庇护者。

国土安全部上周宣布，这两处口岸分别定于22日和26日开始接收庇护申请获受理的移民入境。目前，得州罕见暴风雪造成的停电和停水还没有结束。

国土安全部发言人没有解释这两处口岸暂缓接收寻求庇护者的具体原因，但称一旦国际伙伴采取措施确保安全和卫生、建立完备的申请处理系统，国土安全部将启用上述口岸接收寻求庇护者。

美国前任总统唐纳德特朗普领导的政府2019年1月开始执行“移民保护协议”，施行“
留在墨西哥”政策，要求来自中美洲国家、试图寻求美国庇护的移民停留在马塔莫罗斯等墨西哥边境城市，等待美国法院受理庇护申请。

超过6.5万名寻求庇护者因“留在墨西哥”政策退出美国边境。他们中大多数人选择返
乡，一些人滞留墨西哥。

“感到迷茫”

来自洪都拉斯的霍苏埃科尔内霍已在马塔莫罗斯临时营地滞留一年多。边界的另一侧是得州布朗斯维尔市。

“我们真的感到迷茫，因为看不到变化，”科尔内霍说，“我们只是在寻求帮助。”

美国现任总统约瑟夫拜登承诺撤销“留在墨西哥”政策。拜登政府上周说，允许首批2.5万名庇护申请获受理的移民进入美国等待移民法院听证会。有意者可在联合国设立的
网站注册。

一名联合国官员22日说，自19日起，已有超过7700名庇护申请获受理的移民注册请求入境美国等待移民法院听证会。

首批庇护申请者19日在加利福尼亚州一处口岸入境，但这一入境等待计划进展缓慢。

路透社报道，联合国负责对滞留墨西哥的移民作新冠病毒检测。他们进入美国后，由美方非营利机构安排隔离场所。

观察

废除前任规定 拜登的移民政策能成功推行吗？

拜登1月20日就任美国总统至今一个多月时间，发布了约50道总统行政命令，其中废除
特朗普执政四年的移民政策，实行美国移民政策大反转，令人关注。拜登的移民政策可用四个字来概括，就是：特赦、宽容。

法国国际广播电台（RFI）22日援引美媒报道，2月18日公布的《2021美国公民法案》（U.S. Citizenship Act of 2021）是美国国会参众两院民主党议员根据拜登的全面移民改革主张提出，一旦通过，将成为比总统行政令更高层次的法律条款。法案的主要内容是：在今年1月1日之前入境美国的1100万非法移民可获得五年临时合法身分，三年后可申请入籍；截至2017年1月1日前随父母非法进入美国的儿童“梦想生”可申请绿卡。媒体指这个法案等于对非法移民实行“特赦”。

非法移民是历届美国政府的棘手议题，克林顿、奥巴马政府都曾试图给非法移民合法身份，未能成功。特朗普在任4年，对非法移民实行收容和递解政策，受民主党执政各州
抵制，收效甚微。这次拜登大有不让非法移民合法化誓不罢休之势，拜登在法案公布前夕向美国有线新闻网（CNN）表示，在任何移民法案中，提供公民身份的途径都是必不
可少的。拜登的话被认为，美国为不同人群提供入籍途径敞开了大门。但民主党在国会两院只占微弱多数，外界不知拜登有什么办法让国会通过特赦1100万非法移民的法案，因为参议院民主党人难以争取到共和党的10票从而取得2/3票数60票来支持该法案。

除了“特赦”便是宽容。拜登政府12日宣布，允许赴美寻求庇护但根据特朗普政府政策留在墨西哥等候的大约7万中美洲难民，进入美国境内等候移民法庭审理他们的申请案
件。美联社报道说，首批难民2月19日获准进入美国。

前总统特朗普为遏止寻求庇护的中美洲难民大幅飙升，2019年1月实施让中美洲难民“
留在墨西哥”的政策。政府官员称，拜登的总统命令是取消前总统特朗普阻止寻求庇护者进入美国政策的重要一步。拜登的总统令一发布，已经安静下来的美墨边境又热闹起来，据美国《世界日报》报道，搭载中美洲难民奔向美国的“大篷车”络绎于途，在过去10天里，每天有3000多中美洲移民被拦截。最近抵达美国的中美洲难民说，他们是冲着的拜登的宽容政策而来，拜登不会像特朗普那样狠心对待难民。

拜登的宽容也惠及穆斯林移民。拜登总统上任当天便签署总统行政命令，撤销特朗普总统禁止穆斯林为主国家的公民旅行禁令，不但为穆斯林赴美旅行也为穆斯林移民美国打开大门。《美国之音》报道说，拜登的总统令受到美国“穆斯林委员会”和国会众议院穆斯林议员的高度赞扬。

2017年1月27日和9月24日，前总统特朗普先后签署“禁穆令”，禁止穆斯林居多的13个国家公民入境美国，同时停止接收穆斯林国家难民，终止了奥巴马总统和拜登任副总统的8年大量穆斯林进入美国的状况。奥巴马曾计划在他任内，引进至少100万穆斯林移民，截至2014年，奥巴马政府向穆斯林国家发放了超过83万张绿卡。由于在美国本土实施恐怖袭击的基本都是信奉伊斯兰极端主义的穆斯林移民，于是特朗普颁布“禁穆令”。拜登废除特朗普的“禁穆令”，美国的穆斯林移民政策又回到奥巴马时代。