对运营商“拒绝携号转网”公开处罚

“陕西一男子携号转网遭遇运营商‘偷梁换柱’，延长了18年的套餐，且不能销号”，这是前段时间有用户携号转网遇到的荒唐事件。

2019年11月27日，携号转网正式在全国提供服务，就在携号转网实施即将满一年的日子里，该案的处罚结果冲上热搜。

11月25日，陕西省通信管理局网站公布处理情况，认为用户反映情况基本属实。陕西移动西安分公司行为违反《携号转网服务管理规定》以及《电信条例》，省通信管理局给予西安移动警告，并处以5万元的行政处罚，多名相关责任人也被通报批评。

西安这起“携号转网遭拒又延长套餐18年的”新闻，确实称得上侵害消费者权益方面的典型案例。按照曹先生的说法，当地涉事运营商口头上同意携号转网，结果“偷梁换柱”，要他发一个办理其他业务的数字短信，结果短信发完，收到办理结果却是套餐延长18年的短信，受骗的曹先生几个月与该运营商交涉无果，又无处说理，无奈之下才在网络上发视频求助。

用户说“分手”，遭运营商“强留”的例子屡见不鲜。近日，山西运城也爆出类似案例。当地有电信运营商为防止用户携号转网，在用户两年合约到期后，又强行将合约延长到2851年，和西安曹先生的经历几乎是如出一辙，面对这样荒唐而又近乎霸道做法，用户不得不将当地运营商起诉到法院。

自从携号转网在各地开放以来，尤其引发的消费纠纷其实有不少，电信运营商屡屡用不正当手段阻挠用户携号转网，类似的个案不在网络和媒体曝光，但是，相关监管部门公开通报处罚措施、站出来为用户撑腰的，仍难能可贵。在此背景下，陕西省通信管理局对于此事公开、透明的处理情况通报，值得称赞。

消费者办理携号转网频频受阻的个案层出不穷，究其原因，导致运营商阻碍用户携号转网的根本原因是运营商禁止携号转网纳入KPI考核，在考核的压力下，一线工作人员当
然“战战兢兢”，面对“携号转网”的用户自然如临大敌。

不可否认的是，运营商对于“携号转网”进行KPI考核背后是对于用户的重视，但正由
于运营商将禁止携号转网纳入考核指标，才造成地方运营商“为难”携号转嫁给用户的情况。运营商需要改善地方运营商的考核标准，不能让内部KPI考核标准“拴住”用户。

此次，陕西省通信管理局对运营商的处罚结果具有警示意义。地方监管部门能挺直腰板，严格执法，对通信运营商霸王条款坚定说不，这也为运营商敲响警钟，面对用户携号转网的需求，为难消费者是行不通的。

还需要注意的是，监管部分需要通畅用户举报通道。曹先生是借助网络维权，引起网友关注后，才引发监管部门介入，所以，曹先生固然是幸运的，但公众也希望，这样的幸运不只是个例。

通信运营商阻挠携号转网被通报处罚，这类案例不能成为偶然，完全可以成制度化的标配举措。监管一旦硬起来，运营商自然没有了霸道的底气，消费者自然有了强大的后盾，携号转网的规定才能得到不折不扣的执行。