python凑硬币一道

不知道问哪里，只好问统计板块了，感觉这里牛人多...初学python，一道题目如下:用 1, 5, 10, 25美分凑1美元，问有多少种凑法(242种) 。答案用generator写的，确认
能跑出答案。但我对第二个for loop不太明白，为啥又在make_change函数里loop了呢？
没见过这种操作，有高手能给说说吗？