关于出国留学人员生育第二个子女免于处理证明(上海)

今天拿到了区计划生育委员会开具的<出国留学人员生育第二个子女免于处理证明>,我家22终于不会给我们夫妻俩的工作带来麻烦了.
 
版上可能同我们情况类似的JM还是有一些的，我将办理该证明所依据的政策,所需要的材料,简要的过程，一一发上来,供大家参考.
 
UPDATE:
22的户口已经批了，报好了，从递交材料到报好户口,历时3个月。
[此贴子已经被作者于2009-7-30 0:19:03编辑过]

我家的情况是在国内生的老大,在美国生的老2,现在夫妻俩又回国在原单位继续工作.
 
办理该免于处理证明,所依据的国家政策是:
 
国家计生委关于《出国留学人员生育问题规定》的通知
为适应我国扩大对外开放的新形势，做好出国留学人员的计划生育工作，经商教育部同意，现对出国留学人员生育问题规定如下：
　　一、出国留学的中国内地居民（以下简称留学人员），在国外留学期间应自觉遵守《中华人民共和国人口与计划生育法》及有关的法律、法规。
　　中国内地有关单位在办理有关手续时，应向留学人员做好宣传教育工作。
　　二、夫妻双方在国外连续居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。
　　三、留学人员在国外生育的子女不回中国内地定居的，在执行国家有关生育政策的规定时，不计算该子女数。
　　四、留学人员在国外留学期间生育或者怀孕后回中国内地生育，不纳入中国内地各级各部门和有关单位人口与计划生育工作考核。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年四月二十四日
　　
[此贴子已经被作者于2009-4-27 8:55:35编辑过]

2楼的是国家相关规定，其中一些措辞是比较含糊的，比如第二条只说了"夫妻双方在国外连续居住一年以上的留学人员"
 
到底是夫妻双方都要是留学人员，还是一方是留学人员就可以，没有明确说，因此各地的具体操作就有所不同.
 
因此,请看上海2005年发的实施意见:
 

《出国留学人员生育问题规定》实施意见
一、关于"留学人员"的含义。"留学人员"是指以学习和进修为主要目的，以公派或自费方式，到境外院校、科研机构求学、攻读学位、进修业务或从事科学研究及进行学术交流，并连续居留六个月以上的人员。不包括学习语言的"就读生"。
二、在国外连续居住一年以上的双方或一方为出国留学人员的夫妻，不符合国家和本市有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或怀孕后回中国内地生育第二个孩子的，可向女方户籍所在地或出国前女方户籍所在地的镇（乡）人民政府或街道办事处提出免予处理申请；女方户籍地或者出国前女方户籍地为外省、自治区、直辖市的，可以向本市户籍一方户籍地或者出国前户籍地的镇（乡）人民政府或者街道办事处提出免予处理申请。镇（乡）人民政府或街道办事处自受理之日起三个工作日内初审完毕，并报区、县人口计生委审核；区、县人口计生委自受理之日起五个工作日内审核完毕。对于情况属实者，出具《出国留学人员生育第二个子女免予处理证明》。申请者需提供下列证明材料：
　1、中国驻外使领馆出具的"留学回国人员证明"或国外院校、科研机构颁发的学位证书、学历证明或其他有效的学业证明材料；
　2、子女的出生证明；
　3、护照或其他注明出境、入境时间的有效证明材料；
　4、户口簿、身份证；
　5、结婚证。
三、根据《出国留学人员生育问题规定》第三条规定和《上海市人口与计划生育条例》，符合照顾生育条件、并申请照顾生育的留学人员，必须按照《上海市人口与计划生育条例》办理审批手续。需提供的证明材料如下：
　1、中国驻外使领馆出具的"留学回国人员证明"或国外院校、科研机构颁发的学位证书、学历证明或其他有效的学业证明材料；
　2、子女的出生证明；
　3、在国外生育的子女取得中国内地以外国家或地区永久居留权或加入外国国籍证明；
　4、户口簿、身份证或有效护照；
　5、结婚证。
四、申请免予处理或照顾生育者提供的证明材料，如果是外文的，还需附中文翻译件和公证机构出具的译文相符的公证件。
五、本《〈出国留学人员生育问题规定〉实施意见》自2005年12月1日起执行。对于在此之前发生的留学人员计划外生育行为，符合《出国留学人员生育问题规定》第二条不予处理条件、尚未征收社会抚养费（计划外生育费）的，不再征收；已征收完毕的，不予退还；已做出征收决定，并征收了部分社会抚养费（计划外生育费）的，对已征收部分不予退还，未征收部分，不再征收。
　　主题词：计划生育 生育 留学人员 规定 通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市人口计生委办公室 2005年11月23日印发
[此贴子已经被作者于2009-4-27 8:59:51编辑过]

 Thanks.

谢谢。

看上海的实施意见中，对我家情况特别有用的是,"在国外连续居住一年以上的双方或一方为出国留学人员的夫妻"中这个"或"字.
 
在这个地方实施意见下,我们提交了所有该提交的材料，就顺理成章拿到了这张免于处理证明,接下来就可以给22办户口了。
 
--------
红色字体部分为提交材料:
1、中国驻外使领馆出具的"留学回国人员证明"或国外院校、科研机构颁发的学位证书、学历证明或其他有效的学业证明材料；
　2、子女的出生证明；(回国后请专业机构翻译并公证了)
　3、护照或其他注明出境、入境时间的有效证明材料；(大人护照，孩子旅行证)
　4、户口簿、身份证；
　5、结婚证。
P.S.还交回了老大的独生子女证
 
-------
这里是申请表格的地址:http://rkjsw.xh.sh.cn/webshow/doc/44.doc
--------
 
应该说上海的政策还比较宽松，北京据说是要夫妻双方都为留学人员才可以申请免于处理，其他地市不清楚.需要了解相关情况的JM可以电话当地计生委.
 
这次在办理过程中,我感觉知道这个政策的人不多,我把材料都提交到街道的时候,街道工作人员居然都不清楚这个事情，还是我拿出网上打印出来的材料给他们看，然后现查的文件,最后只告诉我把材料收下，会提交到区计生委,让我回家听通知
 
最后是2周左右办好的。
 
 
[此贴子已经被作者于2009-4-27 9:04:58编辑过]

 谢谢，很有用呢，收藏了。

好东西，谢谢迪妈

谢谢迪妈,偶家也可以免于处理了

那两个小孩都能上户口吗？ 

 唉， 其实卡人的地方还是蛮多的。 像我回来， 说是如果母亲有户口， 哪怕是国外出生的小孩也必须有户口才能同时落入上海市。 可是小孩子的户口是哪里都不可以无中生有。 所以最后估计还是解决不了。

以下是引用LGO在2009-4-27 9:45:00的发言：

    
     唉， 其实卡人的地方还是蛮多的。 像我回来， 说是如果母亲有户口， 哪怕是国外出生的小孩也必须有户口才能同时落入上海市。 可是小孩子的户口是哪里都不可以无中生有。 所以最后估计还是解决不了。

    

如果是一个小孩的话有美国出身证，旅行证就可以上阿，我就是一直搞不清楚第二个小孩能不能都上，虽然现在第一个还没出来。。。被折磨得都不想要第二个了。。。

 这个，虽然只有一个孩子，问一句，如果是老三呢？
我是不是太抬杠了。

那如果两个人是在不同的国家留学呢，能免于处理么，我以前在英国留学，回国的时候也已经开了留学人员证明，但是现在和老公在美国，如果有一天面团爸要回去，是不是只要提供他的和我的留学人员证明就可以了。

以下是引用andyma在2009-4-27 10:09:00的发言：

    
     这个，虽然只有一个孩子，问一句，如果是老三呢？
我是不是太抬杠了。
    

faint..

Very useful! Thanks a lot for sharing!

postdoc不算留学人员在北京

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以下是引用annok828在2009-4-27 8:55:00的发言：

 
应该说上海的政策还比较宽松，北京据说是要夫妻双方都为留学人员才可以申请免于处理，
 
[此贴子已经被作者于2009-4-27 9:04:58编辑过]
北京总是在政策上太死板。回头打听打听去。

以下是引用BaiJuYi在2009-4-27 10:44:00的发言：

其实如果在美国出生，就是美国人，为什么要户口阿？算华侨的话，中考、高考还有加几十分呢。
在北京上学如果需要交择校费，有时外国人比中国人要多一倍。现在这些加分还有效，但是过几年不好说政策上会不会有变化，现在北京市教育局已经对中考和高考的加分政策有所改变了。所以有个户口还是好的，别的城市偶就不清楚了。

以下是引用BaiJuYi在2009-4-27 10:45:00的发言：

国内没出国的，有些都生第二个，先和居委会谈好价钱。
这个要看工作性质，和居委会谈好没啥大用。像国家公务员，老师啥的单位根本不让生二胎。

very nice, thanks

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 那如果夫妻双方都postdoctoral，在美国生了一个，打算回去后不上户口，还能在国内要老二吗？

very useful!

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这个,我还是很关心户口问题.
听说一个朋友的二二回去,交了20万RMB买户口.
否则上学,择校费,学费等等远远超过20万.

thanks

以下是引用jerryziao在2009-4-27 11:18:00的发言：
 那如果夫妻双方都postdoctoral，在美国生了一个，打算回去后不上户口，还能在国内要老二吗？

不能！至少在广州不能，上个月刚托人问的区计生办主任，我们本打算8月份回国工作，意外有了老二，现在只能在美国生下来，明年再重新找工作。很惨！！！
据说是07年新政策。

这个免于处理意味着能上户口么？

谢迪妈，认真学习中
 

这个规定适用于出国留学人员还是海龟啊？ 还没龟的能不能去办？

good news

很好的信息啊。
 
能不能问一下楼主，你给你们家老二上户口的时候有没有把老二的美国护照上交呢？还是你现在既有美国护照又有一个中国户口？谢谢啊。
 
为我家孩子的户口问题我也要好好学习一下。因为我当时回国时问题过上海我们管辖区的派出所的同志。我现在就一个孩子我想让他跟我入上海的户口。我的户口还在上海没注销过。他们当时给的答复是我在美国出身的孩子如果要入户口可以的。但入户口的同时还要将他的美国护照上交。这是三年前的事了。
 
所以我想问问你家老二的美国护照是否还能握在手里？

以下是引用selenavichy在2009-4-27 10:57:00的发言：

在北京上学如果需要交择校费，有时外国人比中国人要多一倍。现在这些加分还有效，但是过几年不好说政策上会不会有变化，现在北京市教育局已经对中考和高考的加分政策有所改变了。所以有个户口还是好的，别的城市偶就不清楚了。
择校费跟美国daycare费用比简直九牛一毛啊。。。

thanks

 上海还是不错呀.

学习了！  thanks for sharing :)

虽然还没有宝宝，还是进来认真学习一下……

Thank you for sharing!!!

thanks

以下是引用BaiJuYi在2009-4-27 10:44:00的发言：

其实如果在美国出生，就是美国人，为什么要户口阿？算华侨的话，中考、高考还有加几十分呢。
如果是美国人只能算外籍华人，不是华侨吧，华侨的国籍应该还是中国。
 
 

 很有用 。谢谢！

怎样的算“留学人员”， 偶这种h1直接过来没上过洋学堂的就回不去了？

非常有用，收藏了

以下是引用tobeornottobe在2009-4-27 15:58:00的发言：
怎样的算“留学人员”， 偶这种h1直接过来没上过洋学堂的就回不去了？
留学人员的定义,在上海地方操作细则里有描述
 
H1估计是不行的。你可以问一下中国在美领馆肯不肯给你开这个出国留学人员回国证明
 
持F和J签证的估计问题不大.

以下是引用arie在2009-4-27 12:14:00的发言：
这个免于处理意味着能上户口么？
能
 
上户口的材料以前有很多妈妈贴过了，我们只要多提交一份"计划生育证明"即可，就是这个在计生委办的东西。

以下是引用duoduo2004在2009-4-27 13:21:00的发言：

很好的信息啊。
 
能不能问一下楼主，你给你们家老二上户口的时候有没有把老二的美国护照上交呢？还是你现在既有美国护照又有一个中国户口？谢谢啊。
 
为我家孩子的户口问题我也要好好学习一下。因为我当时回国时问题过上海我们管辖区的派出所的同志。我现在就一个孩子我想让他跟我入上海的户口。我的户口还在上海没注销过。他们当时给的答复是我在美国出身的孩子如果要入户口可以的。但入户口的同时还要将他的美国护照上交。这是三年前的事了。
 
所以我想问问你家老二的美国护照是否还能握在手里？
 
等我拿到22户口再来更新好不好?
现在还在过程中。

以下是引用fantasy7在2009-4-27 12:45:00的发言：
这个规定适用于出国留学人员还是海龟啊？ 还没龟的能不能去办？
从字面上理解是不可以的.
 
等归了再办,呵呵.

以下是引用selenavichy在2009-4-27 10:58:00的发言：

这个要看工作性质，和居委会谈好没啥大用。像国家公务员，老师啥的单位根本不让生二胎。
是，钱是一码事,开除公职比较头大.
 
[此贴子已经被作者于2009-4-27 16:47:40编辑过]

以下是引用LGO在2009-4-27 9:45:00的发言：
 唉， 其实卡人的地方还是蛮多的。 像我回来， 说是如果母亲有户口， 哪怕是国外出生的小孩也必须有户口才能同时落入上海市。 可是小孩子的户口是哪里都不可以无中生有。 所以最后估计还是解决不了。

这条政策主要是针对计划生育的合法性
 
户口归公安管.
 
你还可以看看单位是否可以帮你把户口解决了。

以下是引用哈密小葵在2009-4-27 10:13:00的发言：
那如果两个人是在不同的国家留学呢，能免于处理么，我以前在英国留学，回国的时候也已经开了留学人员证明，但是现在和老公在美国，如果有一天面团爸要回去，是不是只要提供他的和我的留学人员证明就可以了。

应该是可以的.
关键是要注意第二个孩子是在你们留学这个阶段出生的.

看来就算生了老二日后归也不为学费担心了。“计划生育证明”什么意思呢？既然都违反计划生育了，怎么还要去计生委开证明呢？

如果2个都是国外生的呢？

以下是引用arie在2009-4-27 16:56:00的发言：
看来就算生了老二日后归也不为学费担心了。“计划生育证明”什么意思呢？既然都违反计划生育了，怎么还要去计生委开证明呢？
 
我发的相关国家和地方政策,就是关于生2胎的免于处理证明啊,符合政策中描述的情况，就可以去办

以下是引用gj904在2009-4-27 17:06:00的发言：

如果2个都是国外生的呢？
第一个是名正言顺可以办的,计划内子女啊
 
第二个按照这个政策如果可以免于处理，也可以办

正好。。。。。

谢谢，正准备研究这方面材料呢。国内的公文，我怎么看着那么吃力啊，比读英文还累。。。
 
这个，是全国通用的吧？
 

谢谢！！！！！！！

你夫妻俩不是独生子女阿～　不是说独生子女是可以生二胎的么

以下是引用OuiCestLaVie在2009-4-27 18:01:00的发言：

谢谢，正准备研究这方面材料呢。国内的公文，我怎么看着那么吃力啊，比读英文还累。。。
 
这个，是全国通用的吧？
 
 
看文不仔细啊
有一楼是国家政策，有一楼是地方操作细则,作为国家政策的补充，我说的是上海的情况，比较宽松.

办理过程中涉及到工作单位么？像我们这种暂时不归的可不可以通过这种方式给宝宝上户口呢？

政策是政策，怎么解释是执行人的事，呵呵。而且，计划生育和户口还不是一个地方管，拿着白纸黑字办不了事的例子太多了。

访问学者一年的那种，来美国生的小孩算在这个范围内吗？
我师姐在上海某高校做讲师，准备借访问学者，或者公派访问的机会来这再生一个，
我跟她说好像政策不允许吧，她说没关系她交钱
我担心高校会不会对她有啥处罚，或者孩子以后不能上户口啥的

以下是引用cheerleader在2009-4-27 20:17:00的发言：

访问学者一年的那种，来美国生的小孩算在这个范围内吗？
我师姐在上海某高校做讲师，准备借访问学者，或者公派访问的机会来这再生一个，
我跟她说好像政策不允许吧，她说没关系她交钱
我担心高校会不会对她有啥处罚，或者孩子以后不能上户口啥的
 
我家就是这个情况,呵呵,一年.
 
只要计生委不追究,学校应该也不追究的;
 

以下是引用arie在2009-4-27 20:04:00的发言：

办理过程中涉及到工作单位么？像我们这种暂时不归的可不可以通过这种方式给宝宝上户口呢？
不涉及
就按照政策上列的材料清单提交，里面没有要求出具单位证明.
 
至于你们这种暂时不归的，就看你能否备齐所有材料了.比如出国留学人员回国证明,以及相关护照旅行证上相关的出入境章是否齐全.........我想大概是备不齐的.

很详细，谢谢了。。。。。

很有用的帖子。谢谢！

以下是引用OuiCestLaVie在2009-4-27 18:01:00的发言：

谢谢，正准备研究这方面材料呢。国内的公文，我怎么看着那么吃力啊，比读英文还累。。。
 
这个，是全国通用的吧？
 
nod nod,,,,,, never can understand .....

太谢谢楼主了。。。。。这个信息太有用了。。。
 
想问一下楼主，你贴的公文在哪里可以找到呢？因为我们是北京的，所以也想找找相关规定。
 
另外，楼主全部大功告成后不要忘了更新！
 
祝福你们一家

以下是引用valxintian在2009-4-27 21:22:00的发言：

太谢谢楼主了。。。。。这个信息太有用了。。。
 
想问一下楼主，你贴的公文在哪里可以找到呢？因为我们是北京的，所以也想找找相关规定。
 
另外，楼主全部大功告成后不要忘了更新！
 
祝福你们一家
 
GOOGLE,你把我贴的那些政策名字作为关键字，加上"北京",就能收到北京的相关实施细则.
 
----
 
恩，谢谢MM的祝福
 
办理户口的周期比较长,还在等待;
现在还想去挑战生育保险，因为我头一个孩子没领过,想看看22是否能领取;
正在研究版上MM们提供的信息........

迪妈，我弱弱的问一句啊，街道是户口所在地的居委会吗？

以下是引用annok828在2009-4-27 16:53:00的发言：

应该是可以的.
关键是要注意第二个孩子是在你们留学这个阶段出生的.
 
那如果是留学后工作阶段生的，行不行啊？
 

好复杂~~~~~~~~~

以下是引用oryong在2009-4-27 22:23:00的发言：

    
    
      
     那如果是留学后工作阶段生的，行不行啊？
      
    

同问。

以下是引用annok828在2009-4-27 20:23:00的发言：

 
我家就是这个情况,呵呵,一年.
 
只要计生委不追究,学校应该也不追究的;
 
我家也是这种情况,老公和我都是留学人员,也准备给22上户口了.

以下是引用oryong在2009-4-27 22:22:00的发言：
迪妈，我弱弱的问一句啊，街道是户口所在地的居委会吗？
街道和社区是一个概念，高于居委
 
一个街道社区下面有多个居委会.

以下是引用oryong在2009-4-27 22:23:00的发言：

 
那如果是留学后工作阶段生的，行不行啊？
 
这就不清楚了,小小妈你可以上中国上海的网站咨询一下,现在都政务公开,应该是能收到回音的。

以下是引用annok828在2009-4-27 20:01:00的发言：

 
看文不仔细啊
有一楼是国家政策，有一楼是地方操作细则,作为国家政策的补充，我说的是上海的情况，比较宽松.
 
我看了啊，既然是国家的政策，各地执行为什么不一样呢？
 

对了，这个免于处理意思就是可以正常报户口？

以下是引用OuiCestLaVie在2009-4-28 3:25:00的发言：

 
我看了啊，既然是国家的政策，各地执行为什么不一样呢？
 
国家政策说得比较含糊
 
各地实施细则松紧不同.

以下是引用OuiCestLaVie在2009-4-28 3:26:00的发言：
对了，这个免于处理意思就是可以正常报户口？
免于处理这个属于计生委管
 
户口属于公安
 
只要计生委不追究,公安更不会为难了.

知道一个例子，因为这个原因没敢回国的

22户口正式报好了.
更新一下.
一切顺利.

LZ妈妈，上海不同区的报户口政策应该没多大出入吧？

中国驻外使领馆出具的"留学回国人员证明"
 
我问过领馆的人，人家根本不知道这是什么：（

上海真好~~~~~~~~~~~~~~~

以下是引用annok828在2009-4-27 8:45:00的发言：

今天拿到了区计划生育委员会开具的<出国留学人员生育第二个子女免于处理证明>,我家22终于不会给我们夫妻俩的工作带来麻烦了.
 
版上可能同我们情况类似的JM还是有一些的，我将办理该证明所依据的政策,所需要的材料,简要的过程，一一发上来,供大家参考.
  UPDATE: 22的户口已经批了，报好了，从递交材料到报好户口,历时3个月。
[此贴子已经被作者于2009-7-30 0:19:03编辑过]
真是大好人，先MARK一下，以备将来用。

以下是引用zovia在2009-7-30 9:03:00的发言：
LZ妈妈，上海不同区的报户口政策应该没多大出入吧？
恩，没什么出入
 
这种情况都是地段内派出所收材料，然后送市局批的，所以周期比较长，文件上说是115个工作日.
我们是3个月出头才接到电话说户口批了，马上带着家里的户口去地段的派出所办理就OK了。

以下是引用zovia在2009-7-30 9:05:00的发言：

中国驻外使领馆出具的"留学回国人员证明"
 
我问过领馆的人，人家根本不知道这是什么：（
哪个领馆?
我是在纽约领馆办的。GOOGLE一下官网,是有相关说明的。

以下是引用annok828在2009-7-30 20:10:00的发言：

哪个领馆?
我是在纽约领馆办的。GOOGLE一下官网,是有相关说明的。
各个领馆的条例还有出入，晕~
 
ANYWAY 谢谢你的经验介绍！

以下是引用zovia在2009-7-30 9:05:00的发言：

中国驻外使领馆出具的"留学回国人员证明"
 
我问过领馆的人，人家根本不知道这是什么：（
问教育处，应该知道的

嘿嘿，双方独生子女的是不是可以生两个？

以下是引用eben在2009-7-31 3:34:00的发言：
嘿嘿，双方独生子女的是不是可以生两个？
是！

以下是引用reddancing在7/31/2009 10:22:00 AM的发言：

是！
 
就这样也被刁难了，说是要在第二胎生之前办好准生证。。。真搞笑，人在国外，怎么回去办准生证啊？
 
说是生好了没办准生证，就算违规二胎。。

以下是引用kikileon在10/28/2009 12:50:00 PM的发言：

 
就这样也被刁难了，说是要在第二胎生之前办好准生证。。。真搞笑，人在国外，怎么回去办准生证啊？
 
说是生好了没办准生证，就算违规二胎。。
MM，你们现在归了吗？说得我怕怕的，不敢生老二了。。。

收藏
thanks

这样好的帖子一定要收藏！谢谢啦~

我中间回去了1周，还算不算连续待1年，很担心