新移民局长“连出重拳”！入籍考试难度大增、H1B按工资分配、宽限期也要出庭

美国公民及移民服务局(USCIS)新任局长约瑟夫·埃德洛(Joseph Edlow)表示，当前的入籍考试过于简单，需要进行修订和提升。他还透露，特朗普政府正在研究对H-1B工作签证制度作出相关调整。 合法移民通道，怎么也越来越紧了呢？ 01 公民入籍考试将加大难度 7月25日，USCIS新任局长埃德洛表示，当前公民入籍考试过于简单，需要进行修订和提升。 埃德洛称，目前的公民身份测试难度较低，90%的申请人只需要死记硬背就能过关，未能充分体现法律应有的严肃性和精神。
2008年之前，美国的公民入籍考试在全国范围内并没有统一的标准。为了推动考试的规范化，布什政府推行了一项标准化改革，规定申请人需从官方题库中的100道公民知识题中随机抽取10题作答，只要答对其中至少6题，便可通过这部分考试。 特朗普第一任期时，考试题库扩大至128题，要求答对12题。拜登政府于2021年3月再次将标准恢复到较低难度。
信息截取自Newsweek.com 专家猜测，可能的变动方向： 恢复更严格的题量与及格线； 扩大题库规模； 更高的英语能力。 这些变化可能带来的影响： 低英语水平申请者入籍困难增加，特别是老年人或低学历人群； 主观评分可能带偏见，例如照片口述题可能因评分者判断不同造成结果不一致，影响公平性； 准备周期更长、成本提高，申请者需投入更多时间和资源准备。 02 H1B要按照工资高低分配 关于H-1B签证，埃德洛指出，尽管该签证计划存在争议，被批评偏向聘用低薪外籍劳工而非美国本地员工，但它依然有其存在的必要性。他强调，这一制度应更倾向于支持那些支付更高薪资的公司。 据了解，负责监管USCIS的国土安全部(DHS)正考虑废除现行的随机抽签机制，改用“加权选择”(weighted selection process)流程，以更好体现薪资和资历因素，此举与埃德洛的看法相符。
该提案已于2025年7月17日提交至白宫管理和预算办公室(OMB)审查，标志着改革进程的开始。 根据提案，H-1B 签证的分配将不再完全依赖随机抽签，而是根据申请人的薪资水平、教育背景等因素进行优先排序。 这一改革旨在优先考虑高薪职位的申请者，确保引进的外籍劳工能够补充而非取代美国劳动力市场。 目前，DHS 尚未公布具体的实施细节。根据以往的提案，改革可能会参考劳工部现行的四级工资体系，优先考虑提供高薪职位的雇主。
该政策预期实施时间和流程如下： OMB 审查阶段：拟议规则目前正由管理和预算办公室(OMB)审核，通常这一过程最长可达90天，但具体时长可能因规则复杂性和利益相关方反馈而有所不同。 公众意见征求期：一旦获得OMB批准，该规则将在《联邦公报》(Federal Register)上发布，并开启为期约60天的公众意见征询阶段。 最终规则发布：国土安全部将根据公众反馈进行审查和调整，之后发布最终规则。一般情况下，新的规则将在最终公布后30至60天内生效。 H-1B签证每年限额仅为85,000个，由于名额有限，申请竞争非常激烈。如果该提案最终通过，预计将对H-1B 签证的申请流程产生深远影响，特别是在科技行业中，可能会改变外籍劳工的引进方式。 03 H1B在宽限期，收到驱逐出境通知？ 近期，越来越多H-1B签证持有者表示在其60天的宽限期(Grace Period)内收到了出庭通知(NTA)，这一现象引发广泛关注。 根据美国移民局最新披露，自2025年2月以来，每周平均签发约1,840份出庭通知书(NTA)。 法律界人士指出，其中许多当事人似乎都遵守了美国公民及移民服务局的相关规定，这让外界质疑这些决定的依据与审查流程是否存在问题。 根据此前规定，H-1B签证持有者在雇佣关系被终止后，允许在美国停留最多60天的宽限期。在此期间，他们可以采取多种行动，例如申请更改非移民身份、提交身份调整申请、申请就业授权文件，或申请更换雇主，以便继续合法留在美国。 美国公民及移民服务局(USCIS)官网曾设有专门页面，详细说明了“非移民工人在终止雇佣关系后的选择”。 该页面指出，只要申请人在60天宽限期内采取相关行动，其在美国的合法居留期限可以延长，即使其原先的非移民身份已终止。 目前该网页已被归档，显示其信息已不再更新，仅供参考使用。 再加上近日副总统JD·万斯公开谴责科技大厂(如亚马逊、微软、Meta等)，一边大规模裁员，一边通过H-1B签证项目大量引进外籍劳工。 这些信号，都让H-1B签证持有者敲响警钟——在失业后务必在宽限期内最好迅速采取应对措施，以免因延误处理而陷入被遣返的困境。
随着USCIS新局长的上任，合法移民政策正在悄然收紧，无论是公民考试的“加难”、H-1B制度的“低薪淘汰”，还是对失业外籍劳工的执法加严，都反映出一种更为审慎、趋严的态度。 无论是准备入籍的申请人，还是持H-1B签证人群，都需要提早布局、充分准备，以免在政策转弯处措手不及。