中国领导人习近平在北京会晤到访的印度尼西亚总统佐科∙维多多。（2022年7月26日）
本周，印度尼西亚总统佐科∙维多多（Joko Widodo）成为北京冬奥会后首位访华的外国元首，双方在会后宣布将深化贸易关系并扩展合作。分析认为，中国和印尼在这时会晤对两国而言都有重要的政治和经济考量。
据两国元首会晤联合声明指出，习近平和佐科“在亲切友好气氛中举行会谈，双方就中印尼关系及共同关心的国际地区问题全面深入交换意见，达成一系列重要共识”。
此次佐科应邀前往中国受到了外界的广泛关注，因为自2020年新冠疫情爆发以来，中国一直坚持严格的“清零政策”，除了今年初北京冬奥会期间，习近平没有单独接待过外国元首。
专家认为，中国利用这个机会来展示，尽管疫情限制了中国的外交活动，但北京仍然密切关注区域发展，并可能逐步迎接更多的外国政要访华。
新加坡国立大学政治学副教授庄嘉颖（Chong Ja Lan）告诉美国之音：“鉴于中国与其他大国以及一些邻国存在摩擦，北京可能希望展示友好和成功的接触。与一个显然不是美国亲密盟友或伙伴的重要亚洲国家合作，有助于强调或许中国并不那么需要美国及其盟友。”
佐科将中国作为疫情后首次东亚之行的首站,侧重为印尼争取更多的经济机会。鉴于印尼在今明两年将分别担任二十国集团和东盟的轮值主席，佐科此行还寻求在新冠疫情和乌克兰危机中稳定与主要印太国家的关系。
威尔逊中心的亚洲项目研究员帕拉梅斯瓦兰（Prashanth Parameswaran）告诉美国之音：“对中国来说，佐科的访问是一个机会，表明印太地区的关键国家有强烈的需求信号，希望与北京接触，即使是在印尼这样仍然存在紧张和挑战的国家。”
外交平衡
佐科在访问中邀请习近平出席11月的二十国集团峰会。据中国外交部的一份声明，习近平表示感谢并预祝峰会成功，但尚不清楚他是否会亲自出席。
作为今年二十国集团的主席国，印尼一直寻求修复集团内部因为俄罗斯侵略乌克兰出现的分裂。以美国为首的西方民主国家要求将俄罗斯从集团中除名，但中国不愿意公开指责俄罗斯。
为了调节不同立场，佐科计划让乌克兰总统泽伦斯基也来参加峰会。上月，佐科前往乌克兰会见了总统泽伦斯基，还前往莫斯科与普京举行了会谈。他当时表示，印尼愿意成为两者之间沟通的桥梁。
同时，印尼面对的国际挑战还包括，如何在印太地区竞争加剧的大背景下协调东盟成员国的立场，推动地区经济持续发展。
庄嘉颖说：“印尼希望把自己定位为一个区域主要角色。在与其他国家接触时，雅加达还能够与北京接触，以展现出它弥合分歧的能力和独立的立场。”
在周二结束对中国的访问后，佐科前往韩国和日本访问，这两个国家被视为美国的盟友，也是二十国集团的成员。
中国看中了印尼传统的“不结盟”外交政策
，正努力拉近与这个东盟最大、人口最多的国家的关系。
中国称赞印尼是一个模范的战略伙伴，并表示两国应该携手维护地区稳定。中国官媒报道称，中国和印尼“在维护地区和平稳定、促进世界团结合作方面展现担当”，并且为“主要发展中国家的合作共赢和共同发展树立榜样”。
经济砝码
在佐科与中国领导人会面时，经济合作仍然是一个优先事项。由于中国的巨大经济体量，印尼需要来自中国的贸易和投资。
专家表示，推动印尼的经济发展一直是佐科政府的焦点，佐科将在2024年第二任期结束时卸任，这将成为其重要的政治遗产。
美国和平研究所的东南亚事务专家哈丁(Brian Harding)认为，佐科的外交政策集中在经济外交上，这可以帮助他实现国内的优先事项。
“佐科试图鼓励友好竞争，因为都在向印尼示好，它的经济规模和作为东南亚最大国家的战略意义有吸引力，”哈丁告诉美国之音。“他将中国进口印尼商品的新承诺看做胜利，这将为他在首尔和东京达成更多交易奠定基础。”
中国是印尼镍铁、煤炭、铜和天然气的主要进口国。在佐科本周访华期间，中国承诺从印尼额外进口100万吨棕榈油，并表示将优先进口印尼的农产品。
中国已经连续九年成为印尼最大的贸易伙伴。2021年双边贸易额超过1200亿美元，同比增长58.6%。今年上半年，中国从印尼的进口同比增长34%。
哈丁说：“中国正确地将印尼视为亚洲最重要的国家之一，而且在佐科的领导下，印尼愿意以稳定和经济合作的名义掩盖其他棘手的问题。”
印尼还是中国“一带一路”基建项目在东南亚的主要参与国。佐科此行获得了中国对建设印尼新首都和北加里曼丹绿色工业园区建设的支持，北京还承诺打造“区域综合经济走廊”等旗舰项目。
国际战略研究所东南亚政治变化和外交政策研究员康纳利（Aaron Connelly）认为，美国忽视了在亚太市场的经济竞争，印尼与中国的关系已经逐渐成为前者最重要的双边关系之一。
康纳利告诉美国之音说：“当特朗普和拜登两届政府都拒绝在投资或贸易方面与中国竞争时，这一点尤其明显。日本等其他亚洲大国在这一领域也很活跃，但在雅加达看来，它们在这些问题上次于中国。”
摩擦来源
虽然印尼需要与中国的经济合作，但两国关系从长期来看仍然存在不少挑战，特别是涉及安全领域。
帕拉梅斯瓦兰说：“中国在印尼的一些基础设施项目继续遇到问题，北京对印尼水域的入侵不时提醒人们，推动两国关系仍存在摩擦和限制。”
印尼多次指责中国海警船进入其专属经济区，并曾派出军舰到该区域捍卫主权。而中国则认为其南海主权与印尼的部分海域重叠，这一直是两国关系的主要摩擦点。
中国在当地的投资也引发了一些居民的不满，“一带一路”在当地的旗舰项目“雅加达-万隆铁路”已经建设了六年，该项目面临近20亿美元的超支。
庄嘉颖在谈及中国在印尼的基建项目时说：“劳动力、技术转让以及利益和成本的分配，还有环境破坏等问题，也不时挑战雅加达与北京的关系。”
印尼佐科总统访华 最引人关注的成果是什么？
直新闻：印尼总统佐科访华，两国元首进行了深入交流，达成了一系列合作共识，您有什么解读？
特约评论员 孙兴杰：佐科总统的访华行程，时间紧凑，内容丰富，双方进行了一系列会谈，达成了一系列重要的合作共识。首先，佐科总统是冬奥会之后，中方接待的首位外国元首，习近平主席与佐科总统举行会谈并发表了两国元首会谈的联合新闻声明，另外，李克强总理与佐科总统也举行了双边会谈，双方外交和经济部门也进行了对接，可以说，这是非常高密度的外交活动，取得了丰硕的外交果实。其次，两国元首为双边关系赋予了新的内涵，中印尼是全面战略伙伴关系，两国元首在会晤中明确了共建中印尼命运共同体的大方向，从而为双边关系发展提出了新的要求，赋予了新的使命，这也是佐科总统此次访华的最引人关注的成果。在全球秩序以及亚太地区秩序处于深刻变革过程中，中印尼双边关系稳步发展，把握命运共同体大方向，从而为中国与东盟，以及东亚地区秩序发展提供了强大的牵引力量。最后，两国元首就一系列具体合作议题进行了深入交谈，夯实了两国合作的基础，同时又开拓了新的合作方向和议题，比如中方将积极参与印尼新首都和北加里曼丹工业园的建设。
访华之行是佐科总统中日韩东亚三国之行的首站，如外界所评论的，佐科总统的访问是贸易和投资之行，或者说是以经济发展为主线的外交行程。我个人认为，在地缘政治危机和热点频发的当下，佐科总统访华以及东亚国家的互动凸显出了亚太地区的时代主题依然是和平与发展，不仅契合人民的诉求和利益，也是各国的外交和战略主题。印尼是今年二十国集团的主席国，也是明年东盟的轮值主席国，佐科总统的外交活动也可以说是为11月的二十国集团峰会预热，一是突出印尼的外交主张，那就是发展是核心的主题，之前佐科总统访问乌克兰和莫斯科，重点议题是粮食和能源，切中发展中国家的发展问题。二是突出印尼以及亚太地区的利益和主张，通过东亚三国之行，凝聚地区合作与发展的共识，这些共识也必然会体现在二十国集团峰会的议程之中。
中国领导人对印尼承担的国际外交的角色给予坚定支持，这与中国倡导的践行真正的多边主义是完全契合的，中国提出全球发展倡议和全球安全倡议，统筹安全与发展两大问题，这些主张和倡议也得到了佐科总统的呼应，合乎当下发展中国家的利益和关切。印尼是东盟地区大国，处于亚洲地中海的中心地带，中印尼共同推动“南海行为准则”谈判， 促进区域和平与发展，如何双方以及地区利益。同时，印尼作为新兴市场国家，在全球经济和外交舞台上扮演了越来越重要的角色，印尼在一系列重大问题上采取的中立自主的立场，也代表了国际外交的新生力量的崛起。
美国总统拜登5月23日正式宣布新的“印太经济架构”
直新闻：美国近日召集“印太经济框架”之下的谈判，从这一框架提出到现在，似乎还是在务虚的层面，您有什么观察？
特约评论员 孙兴杰：“印太经济框架”是5月份，拜登首次东亚之行的时候推出来的，其实是非常粗糙的一个构想，直到最后时刻才知晓参与其中的成员方。如美国贸易代表戴琪所承认的，这一框架就是针对中国的，直白一点说，就是美国为了遮蔽“印太战略”强烈的地缘政治和军事色彩，而拼凑出一个经济框架，但是，美国又不愿意对参与其中的国家给予一定的优惠条件。从出台这个框架以来，美国也是召集了好几次线上和线下的会议，看起来很热闹，但是问题就在于，如果它是一个成熟的经济合作框架的话，那就落地实施好了，不需要高级别的官员进行一次次谈判了，这从反面证明，“印太经济框架”的确是个框架，而且还是个筐。所谓的四大支柱，包括贸易、供应链、清洁能源和基础设施、税收和反腐，包含的内容很多，就像是自助餐，选择空间大，但是怎么开展合作，就是问题，因此，这么个经济框架就是一个拼凑起来的产物。一方面，美国最近十年来的对外经济政策一直在变，尤其是面向亚太地区的合作可以说是一波三折，没有定性，奥巴马时期推TPP，把很多标准纳入到经济合作领域，但是特朗普上台之后就退出了，特朗普任期内，从一系列多边合作框架中退出来，主要通过单边施压，美国利益优先，而等拜登上台之后，又要搞多边，但是又不愿意回到之前的TPP，其实根本原因还是要坚持美国优先，最后的结果是什么呢？当RCEP已经落地实施了，美国发现自己在亚太多边经济合作框架之外，“印太经济框架”就在这样的背景之下被仓促提出来，没有经过多边的磋商，没有细节，甚至没有内容，就搬上了自助餐桌，让成员国去选择，给人的感觉就是，美国要请客吃饭，只有菜单，没有菜，所以现在才要紧锣密鼓地一轮轮去谈菜谱，至于拜登政府是不是准备了食材，还是个未知数。
另外一个问题就是这个经济框架内容很多，但是美国不愿意提供多边合作的成本或者优惠条件，比如关税减让、市场准入，设想一下，“印太经济框架”的成员国并非跟美国一样也是发达国家，美国关注的是产业链、供应链，清洁能源，而东亚一些发展中国家需要贸易和投资，发展和经济增长是第一位的。此外，“印太经济框架”的成员和RCEP成员是重合的，因此，无形之中，给美国增加了紧迫感，如果不能给成员国提供贸易和投资的机会，那这些国家就可以做出自己的选择了。亚太地区的经济发展是建立在开放区域体系之上的，中美之间在推动亚太经济发展方面不是对手，而是需要承担国际责任的合作伙伴，对于这一点，东盟国家看得非常清楚。
作者丨孙兴杰，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员
中国领导人习近平在北京会晤到访的印度尼西亚总统佐科∙维多多。（2022年7月26日）
本周，印度尼西亚总统佐科∙维多多（Joko Widodo）成为北京冬奥会后首位访华的外国元首，双方在会后宣布将深化贸易关系并扩展合作。分析认为，中国和印尼在这时会晤对两国而言都有重要的政治和经济考量。
据两国元首会晤联合声明指出，习近平和佐科“在亲切友好气氛中举行会谈，双方就中印尼关系及共同关心的国际地区问题全面深入交换意见，达成一系列重要共识”。
此次佐科应邀前往中国受到了外界的广泛关注，因为自2020年新冠疫情爆发以来，中国一直坚持严格的“清零政策”，除了今年初北京冬奥会期间，习近平没有单独接待过外国元首。
专家认为，中国利用这个机会来展示，尽管疫情限制了中国的外交活动，但北京仍然密切关注区域发展，并可能逐步迎接更多的外国政要访华。
新加坡国立大学政治学副教授庄嘉颖（Chong Ja Lan）告诉美国之音：“鉴于中国与其他大国以及一些邻国存在摩擦，北京可能希望展示友好和成功的接触。与一个显然不是美国亲密盟友或伙伴的重要亚洲国家合作，有助于强调或许中国并不那么需要美国及其盟友。”
佐科将中国作为疫情后首次东亚之行的首站,侧重为印尼争取更多的经济机会。鉴于印尼在今明两年将分别担任二十国集团和东盟的轮值主席，佐科此行还寻求在新冠疫情和乌克兰危机中稳定与主要印太国家的关系。
威尔逊中心的亚洲项目研究员帕拉梅斯瓦兰（Prashanth Parameswaran）告诉美国之音：“对中国来说，佐科的访问是一个机会，表明印太地区的关键国家有强烈的需求信号，希望与北京接触，即使是在印尼这样仍然存在紧张和挑战的国家。”
外交平衡
佐科在访问中邀请习近平出席11月的二十国集团峰会。据中国外交部的一份声明，习近平表示感谢并预祝峰会成功，但尚不清楚他是否会亲自出席。
作为今年二十国集团的主席国，印尼一直寻求修复集团内部因为俄罗斯侵略乌克兰出现的分裂。以美国为首的西方民主国家要求将俄罗斯从集团中除名，但中国不愿意公开指责俄罗斯。
为了调节不同立场，佐科计划让乌克兰总统泽伦斯基也来参加峰会。上月，佐科前往乌克兰会见了总统泽伦斯基，还前往莫斯科与普京举行了会谈。他当时表示，印尼愿意成为两者之间沟通的桥梁。
同时，印尼面对的国际挑战还包括，如何在印太地区竞争加剧的大背景下协调东盟成员国的立场，推动地区经济持续发展。
庄嘉颖说：“印尼希望把自己定位为一个区域主要角色。在与其他国家接触时，雅加达还能够与北京接触，以展现出它弥合分歧的能力和独立的立场。”
在周二结束对中国的访问后，佐科前往韩国和日本访问，这两个国家被视为美国的盟友，也是二十国集团的成员。
中国看中了印尼传统的“不结盟”外交政策
，正努力拉近与这个东盟最大、人口最多的国家的关系。
中国称赞印尼是一个模范的战略伙伴，并表示两国应该携手维护地区稳定。中国官媒报道称，中国和印尼“在维护地区和平稳定、促进世界团结合作方面展现担当”，并且为“主要发展中国家的合作共赢和共同发展树立榜样”。
经济砝码
在佐科与中国领导人会面时，经济合作仍然是一个优先事项。由于中国的巨大经济体量，印尼需要来自中国的贸易和投资。
专家表示，推动印尼的经济发展一直是佐科政府的焦点，佐科将在2024年第二任期结束时卸任，这将成为其重要的政治遗产。
美国和平研究所的东南亚事务专家哈丁(Brian Harding)认为，佐科的外交政策集中在经济外交上，这可以帮助他实现国内的优先事项。
“佐科试图鼓励友好竞争，因为都在向印尼示好，它的经济规模和作为东南亚最大国家的战略意义有吸引力，”哈丁告诉美国之音。“他将中国进口印尼商品的新承诺看做胜利，这将为他在首尔和东京达成更多交易奠定基础。”
中国是印尼镍铁、煤炭、铜和天然气的主要进口国。在佐科本周访华期间，中国承诺从印尼额外进口100万吨棕榈油，并表示将优先进口印尼的农产品。
中国已经连续九年成为印尼最大的贸易伙伴。2021年双边贸易额超过1200亿美元，同比增长58.6%。今年上半年，中国从印尼的进口同比增长34%。
哈丁说：“中国正确地将印尼视为亚洲最重要的国家之一，而且在佐科的领导下，印尼愿意以稳定和经济合作的名义掩盖其他棘手的问题。”
印尼还是中国“一带一路”基建项目在东南亚的主要参与国。佐科此行获得了中国对建设印尼新首都和北加里曼丹绿色工业园区建设的支持，北京还承诺打造“区域综合经济走廊”等旗舰项目。
国际战略研究所东南亚政治变化和外交政策研究员康纳利（Aaron Connelly）认为，美国忽视了在亚太市场的经济竞争，印尼与中国的关系已经逐渐成为前者最重要的双边关系之一。
康纳利告诉美国之音说：“当特朗普和拜登两届政府都拒绝在投资或贸易方面与中国竞争时，这一点尤其明显。日本等其他亚洲大国在这一领域也很活跃，但在雅加达看来，它们在这些问题上次于中国。”
摩擦来源
虽然印尼需要与中国的经济合作，但两国关系从长期来看仍然存在不少挑战，特别是涉及安全领域。
帕拉梅斯瓦兰说：“中国在印尼的一些基础设施项目继续遇到问题，北京对印尼水域的入侵不时提醒人们，推动两国关系仍存在摩擦和限制。”
印尼多次指责中国海警船进入其专属经济区，并曾派出军舰到该区域捍卫主权。而中国则认为其南海主权与印尼的部分海域重叠，这一直是两国关系的主要摩擦点。
中国在当地的投资也引发了一些居民的不满，“一带一路”在当地的旗舰项目“雅加达-万隆铁路”已经建设了六年，该项目面临近20亿美元的超支。
庄嘉颖在谈及中国在印尼的基建项目时说：“劳动力、技术转让以及利益和成本的分配，还有环境破坏等问题，也不时挑战雅加达与北京的关系。”
印尼佐科总统访华 最引人关注的成果是什么？
直新闻：印尼总统佐科访华，两国元首进行了深入交流，达成了一系列合作共识，您有什么解读？
特约评论员 孙兴杰：佐科总统的访华行程，时间紧凑，内容丰富，双方进行了一系列会谈，达成了一系列重要的合作共识。首先，佐科总统是冬奥会之后，中方接待的首位外国元首，习近平主席与佐科总统举行会谈并发表了两国元首会谈的联合新闻声明，另外，李克强总理与佐科总统也举行了双边会谈，双方外交和经济部门也进行了对接，可以说，这是非常高密度的外交活动，取得了丰硕的外交果实。其次，两国元首为双边关系赋予了新的内涵，中印尼是全面战略伙伴关系，两国元首在会晤中明确了共建中印尼命运共同体的大方向，从而为双边关系发展提出了新的要求，赋予了新的使命，这也是佐科总统此次访华的最引人关注的成果。在全球秩序以及亚太地区秩序处于深刻变革过程中，中印尼双边关系稳步发展，把握命运共同体大方向，从而为中国与东盟，以及东亚地区秩序发展提供了强大的牵引力量。最后，两国元首就一系列具体合作议题进行了深入交谈，夯实了两国合作的基础，同时又开拓了新的合作方向和议题，比如中方将积极参与印尼新首都和北加里曼丹工业园的建设。
访华之行是佐科总统中日韩东亚三国之行的首站，如外界所评论的，佐科总统的访问是贸易和投资之行，或者说是以经济发展为主线的外交行程。我个人认为，在地缘政治危机和热点频发的当下，佐科总统访华以及东亚国家的互动凸显出了亚太地区的时代主题依然是和平与发展，不仅契合人民的诉求和利益，也是各国的外交和战略主题。印尼是今年二十国集团的主席国，也是明年东盟的轮值主席国，佐科总统的外交活动也可以说是为11月的二十国集团峰会预热，一是突出印尼的外交主张，那就是发展是核心的主题，之前佐科总统访问乌克兰和莫斯科，重点议题是粮食和能源，切中发展中国家的发展问题。二是突出印尼以及亚太地区的利益和主张，通过东亚三国之行，凝聚地区合作与发展的共识，这些共识也必然会体现在二十国集团峰会的议程之中。
中国领导人对印尼承担的国际外交的角色给予坚定支持，这与中国倡导的践行真正的多边主义是完全契合的，中国提出全球发展倡议和全球安全倡议，统筹安全与发展两大问题，这些主张和倡议也得到了佐科总统的呼应，合乎当下发展中国家的利益和关切。印尼是东盟地区大国，处于亚洲地中海的中心地带，中印尼共同推动“南海行为准则”谈判， 促进区域和平与发展，如何双方以及地区利益。同时，印尼作为新兴市场国家，在全球经济和外交舞台上扮演了越来越重要的角色，印尼在一系列重大问题上采取的中立自主的立场，也代表了国际外交的新生力量的崛起。
美国总统拜登5月23日正式宣布新的“印太经济架构”
直新闻：美国近日召集“印太经济框架”之下的谈判，从这一框架提出到现在，似乎还是在务虚的层面，您有什么观察？
特约评论员 孙兴杰：“印太经济框架”是5月份，拜登首次东亚之行的时候推出来的，其实是非常粗糙的一个构想，直到最后时刻才知晓参与其中的成员方。如美国贸易代表戴琪所承认的，这一框架就是针对中国的，直白一点说，就是美国为了遮蔽“印太战略”强烈的地缘政治和军事色彩，而拼凑出一个经济框架，但是，美国又不愿意对参与其中的国家给予一定的优惠条件。从出台这个框架以来，美国也是召集了好几次线上和线下的会议，看起来很热闹，但是问题就在于，如果它是一个成熟的经济合作框架的话，那就落地实施好了，不需要高级别的官员进行一次次谈判了，这从反面证明，“印太经济框架”的确是个框架，而且还是个筐。所谓的四大支柱，包括贸易、供应链、清洁能源和基础设施、税收和反腐，包含的内容很多，就像是自助餐，选择空间大，但是怎么开展合作，就是问题，因此，这么个经济框架就是一个拼凑起来的产物。一方面，美国最近十年来的对外经济政策一直在变，尤其是面向亚太地区的合作可以说是一波三折，没有定性，奥巴马时期推TPP，把很多标准纳入到经济合作领域，但是特朗普上台之后就退出了，特朗普任期内，从一系列多边合作框架中退出来，主要通过单边施压，美国利益优先，而等拜登上台之后，又要搞多边，但是又不愿意回到之前的TPP，其实根本原因还是要坚持美国优先，最后的结果是什么呢？当RCEP已经落地实施了，美国发现自己在亚太多边经济合作框架之外，“印太经济框架”就在这样的背景之下被仓促提出来，没有经过多边的磋商，没有细节，甚至没有内容，就搬上了自助餐桌，让成员国去选择，给人的感觉就是，美国要请客吃饭，只有菜单，没有菜，所以现在才要紧锣密鼓地一轮轮去谈菜谱，至于拜登政府是不是准备了食材，还是个未知数。
另外一个问题就是这个经济框架内容很多，但是美国不愿意提供多边合作的成本或者优惠条件，比如关税减让、市场准入，设想一下，“印太经济框架”的成员国并非跟美国一样也是发达国家，美国关注的是产业链、供应链，清洁能源，而东亚一些发展中国家需要贸易和投资，发展和经济增长是第一位的。此外，“印太经济框架”的成员和RCEP成员是重合的，因此，无形之中，给美国增加了紧迫感，如果不能给成员国提供贸易和投资的机会，那这些国家就可以做出自己的选择了。亚太地区的经济发展是建立在开放区域体系之上的，中美之间在推动亚太经济发展方面不是对手，而是需要承担国际责任的合作伙伴，对于这一点，东盟国家看得非常清楚。
作者丨孙兴杰，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员