中国每孩一年3600元的育儿补贴 影响有多大?

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Toutiao
最新回复:2025年7月29日 15点3分 PT
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澎湃新闻

经过多轮预告,国家育儿补贴制度终于迎来实质性落地。

7月28日,新华社发布中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《育儿补贴制度实施方案》(下称《方案》)。《方案》规定,从2025年1月1日起,对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴,至其年满3周岁,现阶段国家基础标准为每孩每年3600元。

虽然从2021年起,国内多地就有推出包括育儿补贴在内的多种措施来促进生育,但由于各地财政状况不同,补贴范围、补贴金额等方面都有不同程度的地区差异,因此还有相当一部分人群从未被育儿补贴政策覆盖。而国家育儿补贴制度,作为首次在全国全面向群众发放的现金补贴,一孩、二孩、三孩均可申领育儿补贴。

复旦大学人口研究所教授任远对澎湃新闻表示,该制度“是延续着近年来关于生育支持政策的发展方向,将不同地区所实施的生育补贴政策的地方经验逐步上升为国家安排”。

谁更在乎育儿补贴?

育儿补贴对生育的正向调节作用有多大?中国人民大学人口与发展研究中心杨凡教授等人今年5月在《人口研究》刊物上发布了一篇调查,他们发现在各类生育支持政策中,已婚未育和已婚一孩人群对生育补贴政策作用的认可度最高,认为有用的比例分别达到了70.3%和77.2%。

不过,根据南开大学经济学院黄乾教授等人基于中国人民大学劳动人事学院主持实施的“中国企业雇主—雇员匹配数据调查”所做的分析发现,尽管各项政策均可以不同程度提升生育意愿,但各项生育支持政策对不同群体的作用也有所差异:

例如工作-家庭平衡计划对已育、高收入、高工作强度、大城市女性职员作用更大,29岁及以下、高学历、大城市未育女性职员则更看重生育假,而生育补贴对29岁及以下或40岁及以上的中小城市女性职员作用更大。黄乾等人分析认为,这是因为在三线及以下城市中,“生育的直接成本依然在生育决策中占主导”。

国家是兜底,各地还需因地制宜

虽然每孩3600元、3年共计1.08万元的国家级补贴,在大城市家庭看来并非“巨款”,但对于低收入家庭而言,这样的支持十分重要。

育娲人口研究团队基于《中国统计年鉴2023》中披露的数据计算了不同地区、不同收入群体的生育成本,显示低收入组家庭0-17岁孩子的平均养育成本为12.6万元,中间偏下收入组家庭为28.2万元。另外,根据该团队的计算,0-3岁婴幼儿的养育成本平均占各阶段总养育成本的20.5%。这意味着1.08万元的生育补贴,对低收入家庭而言,绝非“杯水车薪”。

上海交通大学安泰经济与管理学院、中国发展研究院副研究员钟辉勇在接受澎湃财经上下游栏目采访时提到,中央财政会根据东、中、西部的财力状况给予不同比例的补助,从而有效帮助财政实力较弱的中西部地区兜底,确保政策能够持续发挥效果。

而《方案》提出的“地方提标部分由地方财政自行承担”“省级或市级政府部门拟出台其他育儿补贴政策或提标的,应加强事前论证评估,并按照民生政策备案有关要求,报上一级主管部门备案。”也给予了各地育儿补贴政策的弹性空间。

此前,国内已有多地探索和发布育儿补贴。据2024年11月,国家卫生健康委员会相关负责人公开发布的数据,“23个省份在不同层级探索实施生育补贴政策,其中云南、宁夏、安徽实现省级层面政策覆盖。”

根据中国社会科学院人口与劳动经济研究所王智勇的梳理,从2021年四川攀枝花在国内首创育儿补贴机制以来,地方育儿补贴的模式主要分为一次性发放现金和定期发放补贴两种,此外也有一次性发放和定期发放相结合的综合支持型。

而这些育儿补贴政策,对各地的民生预算也提出了不低的要求。

比如近期因今年上半年出生人口同比增长达5.6%再次引发关注的湖北天门。根据其市委书记纪道清在《中国人口报》上撰文的介绍,天门生育二孩家庭最高可享受综合补贴21.6万元、生育三孩家庭最高可享受综合补贴28.5万元(包含购房补贴和职业补贴)。根据纪道清的测算,天门市2024年至2026年预计投入3亿多元用于鼓励生育,有望多出生3000多个孩子。

《方案》也强调,育儿补贴方案要“坚持尽力而为、量力而行,统筹考虑人口发展状况和经济社会发展水平,合理确定补贴范围和标准,确保财政可负担、政策可持续。”

除此之外,就像黄乾教授针对企业女性职工的调查分析发现的那样,育儿补贴能缓解一部分因生育而带来的经济压力,但这不是育龄人群唯一考虑的因素。除了化解生育带来的经济压力,如何让家庭与工作之间取得平衡,如何缓解托育、教育等抚养焦虑,这些都需要政府、企业、家庭多方通力合作才能优化。

一疼薄蚊
1 楼
中国每年650万起注册在案的人工流产,以及未知数量的药物流产或未注册流产——可归因于一胎政策。这意味着在一胎政策执行的35年中发生了2亿以上的流产。
O
Omeagego2003
2 楼
一个好的开端。政策会根据实际情况发展不断调整。
O
Omeagego2003
3 楼
现在也是计划生育。人多就计划少生,人少就计划多生。
a
aimimimi
4 楼
欧洲和日本经验说明这没有用,只有彻底废除养老金制度,让至少5%的无孩老人饿死,然后大幅提高婴儿死亡率,保证5%的婴儿长不大到成人,只有生三个以上才能比较确认自己老了后不会饿死,生育率才能飙升到3以上
荭苹果
5 楼
你说了算
捂毛
6 楼
对于低收入人口进行补贴,对于高收入人口可以减税。
白萝卜
7 楼
不可能 现在放开了二胎三胎也没人生。早点放开就早点没人生了。你以为都是牲口,吃饱了猛干?
低层群众
8 楼
当今社会内卷严重,养孩育孩十分不容易,国家应该从富人手里增收养孩税,由政府出资养孩育孩! [1评]
我爱北京的秋天
9 楼
这几十万就是富人带女朋友逛街一次的花费,亲耳听说的,还是节省的一次。 [1评]
斯文的地主
10 楼
少亲耳听说 你要心里绝望的。 你要牢记你自己的身份,人家带女友逛街一次的华人 够你活一辈子的了! . 你懂的! . . 哈哈哈
低层群众
11 楼
政府出钱家长出力,想想看,家长每天要带孩子教育孩子,还要为孩子操心,到最后孩子只是这个社会的延续,国家的建设者,国家是不是应该负责任出钱!
老虎爱小米
12 楼
谁会因为3600元人民币去生小孩?
A
AceOp
13 楼
在升到25亿人口的过程中,早就tmd崩坏了
金三
14 楼
中国共产党总对中国人民下半身动脑筋。
j
jeffinvade
15 楼
根据国家统计局发布数据,官方统计,2022年公立医院人工流产数量为976万,如果加上私人诊所,私立医院等,我国每年人流数量超过1300万 2022年中国出生人口902万,堕胎1300万
斯文的地主
16 楼
这个就要理性的来分析:再祸害 你心里再恨也要憋着,没办法的。 台湾省就是被这样的中国政府统一的 强悍不? 接受现实不? 还有啥招不?哈哈哈哈哈 . 台湾一解放就好了! 台湾一解放,法轮狗、轮子狗、64反华余孽都会死绝。 哈哈哈哈 哈
低层群众
17 楼
国家应该珍惜当代年青人,这代年青人都是每个家长辛辛苦苦拼内卷拼命挣钱慢慢培养长大的,国家应该十分十分珍惜他(她)们
主席套餐
18 楼
当初牵走的母牛及牛仔能还回来不?
j
jeffinvade
19 楼
中国一罐奶粉大概300-500块 有不少比500还贵 一个月300也就一桶奶粉钱
上等良民
20 楼
为了每年3600多生,就等于把自己推入深渊! 家里首先失去一个劳动力 每个月尿布两箱,300rmb,就已经把这3600消耗光了. 奶粉钱呢? 然后孩子的各种体检,免疫预防,头三年经济损失起码10w 现在想割00后的韭菜了!估计没门!
B
BlueTX
21 楼
这么巨额资金投入,覆盖全国这么多人,谁做的决定?有没有大众意见论证?国家立法部门为什么没有任何参与?
j
jeffinvade
22 楼
一个月三百给到三岁哪里是巨额 中国一罐奶粉大概300-500块 有不少比500还贵 一个月300也就一桶奶粉钱 想让老百姓生娃,一个月3000给到18岁差不多有点诚意
严寒酷暑
23 楼
那社会就官逼民反了啊 都不交税了 这样情况是人人都没有安全感 社会就把政府给推翻了啊
二公子
24 楼
非洲留学生一年10万,祖国的未来一年3千。原来黑非洲才是中国的主人!
l
liuyuan59fen
25 楼
中国只要一招就可以提升生育率,而且不需要用钱!! , , , , 未生育者禁止考公! 每生一胎加十分!
一张白纸
26 楼
从超生就开除公职、巨额罚款、直接拆房到每孩一年发3600元育儿补贴,这才几年时间啊 就这么拍脑袋来治理国家吗?这个国家的治理水平之烂简直令人发指,全世界再也找不出来第二个
一张白纸
27 楼
花那么多钱辛辛苦苦养大了,大学毕业后能找到工作吗?都去送外卖吗? 现在这个社会已经卷成这个样子,还要让下一代接着来受苦吗?“我们是最后一代!”,这话听起来既悲凉又充满智慧,不生,恰恰是对下一代最大的负责
紫檀
28 楼
虽然太少,但总算开始了!
紫檀
29 楼
中国已经是发达国家了,国民福利却远远落后,这钱应该给到18岁才比较合理!
闲聊胡扯淡
30 楼
欧洲是育儿津贴最高地区。 金额最高国家卢森堡,未来基金计划(Caisse pour l'avenir des enfants)面向所有家庭,0-18岁孩子补贴300-356欧元/月不等。北欧国家也是高补贴国家,芬兰1920年代就开始有育儿补贴,2024年覆盖17岁以下孩子,一胎至五胎津贴为95-193欧元/月。德国育儿津贴(Kindergeld)是250欧元/月。 欧洲的育儿补贴不仅数额高,而且全面、系统、人性化,提供了多样的补贴方式。 荷兰虽是欧洲高福利国家,但育儿补助最低,2021年标准是0-5岁孩子75-106欧元/月,对低收入家庭倾斜,补助100-262欧元/月,还可获过半的税收减免。 英国育儿津贴发放单位不是社保部门,而是国王陛下税务海关总署(His Majesty's Revenue and Customs),金额水平与欧洲相当,2023年约74-112欧元/月之间。 加拿大则是直接发钱,针对18岁以下孩子,2020年数额为466-553加币/月,家庭净收入超3.11万加币的家庭补贴比例相应减少。 法国从二胎开始才有生育津贴,金额与家庭收入挂钩,3胎及以上家庭可获住房补贴和193欧元/月-289欧元/月育儿补贴。 澳洲通过减少个税缴纳的方式补贴 即家庭个税优惠(Family Tax Benefit) 只有家庭年收入低于7.6万澳币 且小孩是24岁以下学龄孩子的家庭 可免征个税30% 有补贴,就生娃吗? 欧洲高现金补贴不是天上掉馅饼,是以高纳税为代价的,高补贴是税金返还,即“羊毛出在羊身上”。美国尽管没有产假、补贴、医保等福利,但以税收优惠作为补贴形式,纳税低则可支配收入高,加上发达的商业保险,家庭育儿金不必然比欧洲低。 2002年,约克大学研究发现,对低收入家庭的可支配育儿金而言,在高补贴的欧洲,反而不如在没补贴的美国澳洲等地高。美国、澳洲针对低收入家庭的低税率和返税优惠,让可支配育儿金超过卢森堡。即使高补贴国家,也可能因高昂成本而使总花销变大。例如荷兰的补贴水平不低于北欧模范生挪威,但算上荷兰庞大的教育和医疗成本,育儿补贴所剩无几;北欧补贴额并不比英国、爱尔兰水平高,但这些国家的优势是没教育医疗成本,而日本和美国,则分别被教育和医疗成本拖累,把生育补助消耗得所剩无几。 研究了各国生育补贴情况,我们再看看,生育补贴究竟对生育率有多大影响。从2021年经济合作与发展组织(OECD)国家生育率看,美国、澳洲等靠税收不靠补贴的国家,生育率反而高于有补贴的德国、英国、加拿大。原因有低税率对家庭可支配收入的影响,也得益于美国、澳洲的经济高速发展和移民等。 生育率最高也是唯一超越人口替代率2.0的发达国家以色列,生育率3.0,这与其育儿津贴有关,也与发达科技、女性权利和宗教文化传统密不可分。
闲聊胡扯淡
31 楼
应该保留3亿贫困人口专门靠生娃补贴生活
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lyw101
32 楼
多少先有着!中国人口基数巨大、地域广泛,先执行着,然后再慢慢完善嘛。至于上什么学、毕业后的工作,中国改革开放才几十年,同西方发达国家不可比;需要时间让民众感觉、理解、接受社会的实际发展需求