中国资本在拉美扩张 "不干涉主义"还能做得到吗?

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Toutiao
最新回复:2021年9月11日 9点38分 PT
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RFA自由亚洲

2008年全球金融危机以后,中国的借贷投资在拉丁美洲不断扩张。即使北京官方一直强调“不干涉他国内政”的路线,但学者分析中国自有一套不同的借贷条件与政策干涉的方式。中国资本会如何改变拉美?经历了十多年的密切往来,拉美国家对中国的观感又是如何呢?

关键转折点:2008年

九月刚出版新书 《全球化耐心资本:中国金融在拉美的政治经济学》(暂译,Globalizing Patient Capital: The Political Economy of Chinese Finance in the Americas.)的乔治·华盛顿大学的卡普兰(Stephen Kaplan)教授一直在追踪中国资本在拉丁美洲的情况。

9月10日,卡普兰在华盛顿智库威尔逊中心(Wilson Center)主题为“中国金融在拉美”的活动上介绍,中国与拉美国家的经济关系,自上世纪90年代以来不断增长,2008年的全球金融危机更是关键的转折点。“中国与拉美的贸易关系由来已久,但确实是在全球金融危机后,增强了中国在拉丁美洲的资金流入。”

卡普兰说,当西方资本紧缩降低了对世界的放款,中国逐步成为拉美国家重要的债权国。

数据显示,2010年后,中国对拉美借贷金额首次超过了世界银行、国际发展银行等西方多边组织对拉美的借款。虽然在2012年至2013年低于多边组织借款,但在2014年又再次反超。

2015年年初,中国国家主席习近平曾在“中国-拉丁美洲加勒比共同体论坛”的首届部长会议期间承诺,到

2025年,中国将向拉美提供两千五百亿美元的直接投资;中国与拉美的双边贸易额将达到五千亿美元。

中国的“耐心资本”     不带任何政治条件吗? 

卡普兰分析,从中国流向拉丁美洲的资本也与西方投资与借贷有很大的不同。首先,有别于西方国家对借贷国政策透明度或反腐的要求等,中国的贷款条件往往较宽松;其次,中国资本对长期的风险容忍性强;第三、则是中国政府往往强调不干涉投资国内政。

“中国的‘耐心资本’ (patient capitals)拥有更长期的视野、更高的风险承受能力以及较少的政策条件。” 卡普兰进一步解释,中国的‘耐心资本’追求长期的盈利能力,以及长期获得关键的原材料和能源供应。“中国的借贷也不是毫无条件的,通常会有商业条件,意味著代管的抵押担保项目包含未来的商品交付,或是要求与中国公司、中国承包商、供应商签署合同,以及购买中国的产品。”

在同场会议上的美国内华达大学政治学系蒲晓宇则说,中国在拉美所谓的“不干涉主义”正在发生变化。“我和一些中国学者、政策制定者交流,他们会说,几亿的投资已不仅仅是经济层面了,也是政治。中国虽然强调奉行不干涉主义,但他们仍想要试图塑造政策环境,因为这毕竟关乎他们的投资。”

蒲晓宇还举例,中国的借贷当然有很多政治先决条件,囊括香港、台湾、新疆、南海等各种议题且不断扩大,“若任何一位拉美领导人接起台湾总统的电话,这些政治条件就会出现……然后政治条件就会重塑两国关系。”

“紧张的关系正在在地酝酿”

参与讨论的美国布朗大学(Brown University)教授史多林也表示(Barbara Stallings)也观察,随著中国资金在世界扩张,中国在全球的政治战略也正在演变得更加具有侵略性。

除此之外,史多林还提到中国在拉美的投资项目带来环境、劳工以及其他的延伸问题。“我们已经观察到中国项目创造的就业机会有限,部分原因直接使用中国劳动力的投入。此外, 项目缺乏透明度和腐败现象并存,这导致项目的质量也出现问题。”

史多林对于拉美一些国家过度依赖中国资金及投资的趋势感到担忧。

智利天主教大学(Pontificia Universidad Católica de Chile)政治学助理教授乌迪内斯(Francisco Urdinez)则说,在他的研究中,拉美国家正在与中国往来的这几十年慢慢学习。在他针对拉美七国智利、阿根廷、乌拉圭、墨西哥、哥伦比亚、巴西和秘鲁的调查发现,中国的正面形象大幅下降。

“一种紧张的关系正在在地酝酿。” 乌迪内斯说,这种对中国的负面观感主要有两个驱动力,一是拉美国家逐渐对中国“有条件”的投资借贷模式感到不安;另一点则是自中国爆发并深深影响拉美国家的新冠疫情。

 

秦始皇
1 楼
中国产能过剩,向外扩张是资本自然的需求,中国国家力量不够强大,不能保证在外资本的安全,之好谦虚谨慎发展
超潜一世
2 楼
今天是911,在一本书上看到这么一段话, One recent major event illustrates how ignorance of history causes misunderstandings between the west and the rest, When 9/11 happened, most Americans felt they were innocent victims subject to an unprovoked attack. Most thoughtful international observers saw it as an inevitable blowback against the West's trampling on the Islamic world for several centuries. I was not just Muslims who believed that. One of Latin America's best novelists, Gabriel Garcia Marquez, asked Americans: "How does it feel now that horror is erupting in your own yard and not in your neighbor's living room? ... Do you know that between 1824 and 1994 your country carried out 73 invasions in countries of Latin America? ... For almost a century, your country has been at war with the entire world ... How does it feel, Yank, knowing that on September with the long war finally reached your home? "
湾区范儿
3 楼
中国政府掌握了全中国老百姓的剩余经济价值,能无人监督地在全世界范围使用。这是最大的国家资本主义。没有一家私人资本比得上。