20%关税，台湾人的恐慌从何而来？

8月1日，美国总统唐纳德·川普（Donald Trump，川普）正式宣布与台湾达成贸易谈判初步协议，对台湾输美商品课征20%的“对等关税”。这一税率从之前的32%下调了12%，但高于美日及美韩修正后的15%，引发在野党批评及舆论质疑。

有分析指出，这显示台湾在谈判中成功争取部分让步，但仍面临较高的关税压力。

对此，台湾总统赖清德周五（8月1日）亲上火线，上午偕同副总统萧美琴等府院高层召开记者会。赖清德向民众喊话，称20%关税虽非最佳结果，但已反映台湾谈判团队的努力。他还强调，20%是“暂时性税率”，只要后续达成协议，可望再调降税率。

然而，台湾在野党抨击暂时性关税为20%，原因是“黑箱”谈判且为重大挫败。台北市长蒋万安则批评20%的数字象征政府失能及“黑箱”谈判。对此，赖清德指出，台湾遵守国际经贸谈判规范，与美方签有保密协定，在未确定最终税率之前，双方不得公布谈判细节，台湾亦不例外。谈判正式结束后，日后必将向立法院报告有关国会的协议。

然而，在政治攻防之外，舆论更关心此关税如何影响台湾经济。

台湾东海大学政治学系教授邱师仪在其个人网站表示，目前谈到的20%对等关税直接影响的是台湾中南部的传统制造业，包括扣件（Fastener，紧固件）、机械、水五金（莲蓬头、水龙头等）及工具机等。

邱教授指出，这些产业利润通常为毛利三到四成，2024年传统产业出口至中国最多，约占三成；出口至美国次之，占两成三；出口至东盟（东协）十国位居第三，占18%。“也就是说，20%的对等关税一课下来，若无政府补贴，这些传统产业根本无法卖到美国。否则只能加大对中国与东盟的出口以弥补损失。”

对此，台湾一位传统产业业者刘先生向BBC中文忧心忡忡地表示，川普的关税影响太大，尤其是非电子和半导体相关的产业。他向记者表示，台湾半导体拥有技术领先的优势。

他说：“但像我们这种传统产业，价格非常重要，毛利都在5%上下。现在关税比日韩的15%还高，落在与东盟国家相同的20%区间，但我们传统产业相较东盟的人力成本已无优势，关税再无优势，真的是‘戳勒等’（台语，意指全身发抖等待发落）。可想而知，客户应该会马上要求帮忙吸收关税，要求降价。”

“你也知道最近台币升值，利润已被稀释，再降价就很吃力。你不帮忙降价吸收，客户可能就跑了。反正传统产业的技术门槛不像电子半导体业那么高，做的人多。”刘先生说。

经济学者、台湾亚太商工总会执行长邱达生向台湾媒体表示，台湾拿到20%税率“当然会觉得高于预期，但日本、韩国是以巨额投资、开放市场等承诺才换到15%关税，代价相当高昂。”他认为，现阶段20%仅是暂时性税率，详细谈判条件尚不明朗，需待政府后续说明相关内容。

美国正式宣布与台湾达成贸易谈判初步协议，对台湾输美商品课征20%的“对等关税”。这一税率从之前的32%下调了12%，但高于美日及美韩修正后的15%。

“美国市场太诱人了！”业者的心声

面对关税“黑天鹅”冲击，台湾传统产业业者何去何从成为舆论热议话题。

根据台湾媒体《三立新闻网》报道，今日川普关税数字“开奖”后，台湾中部的五金业者纷纷叫苦连天，忧虑后续谈判若无税率转圜余地，在美国的客户将转单。

例如在彰化，许多为国际知名品牌代工水龙头（水喉）等厨浴产品的业者向媒体表示，其主要竞争对手为中国、韩国及东协国家，属于“薄利多销”的产业。如今，关税从现行增至20%，韩国的税率比台湾低5%，业者忧心将严重影响台湾的竞争优势。他们期盼赖政府能尽力协商或调整营业税等措施，以减轻营运成本压力。

不过，财经学者、台湾南台科技大学助理教授朱岳中向BBC中文表示，他个人并不悲观。他强调，台湾传统产业的竞争对手是中国和东南亚国家，但台湾对美关税并未高于这些国家。“实在无须担心。今日台股工具机及机械概念股大涨，五金股也多半上涨，表现比大盘强劲，”他说。

朱岳中教授分析，欧洲市场其实更值得考虑。他表示，产业升级的战略自2000年台湾加入世贸组织（WTO）后一波淘汰赛开始，“当年能存活下来的公司，体质都算不错。”因此，现应开拓更广阔的市场。

他指出，扣件、水五金及机械等产业的对手是中国及东协国家，而非日韩。欧洲市场对台湾并不排斥，“是台湾不够用心，政府长期眼中只有美、日、中三个市场”。他认为，随着台积电进军德国设厂，其他产业或有机会借此打开欧洲市场。

目前美国政府透过关税获得了可观的收入，而且并未有针对美国出口商的报复。截至目前，今年的关税已为美国财政部带来超过1,000亿美元的收入，约占联邦总收入的5%，而过去通常仅为2%。

对此，刘先生则向BBC中文表示：“坦白说，我觉得欧盟的门槛可能比美国更高。欧盟法规很多，走得很前面，有时你要卖一个产品，得先付出一整套的测试文件费用，但他们的订单量不如美国。谁能一次出一柜一柜的货？或许其他产业有，但我的产业目前就只看到美国。”

“美国市场的数量太诱人了。”他说。

刘先生表示，他目前正努力与客户沟通，也希望政府在下一阶段谈判出更低的税率，其公司亦积极开发印度及东协市场。

国际关系学者、美国圣汤玛斯大学政治系讲座教授叶耀元表示，虽然开放进口不会造成破坏性冲击，但确实会使台湾产业面临竞争，加上配套的货币政策（如台币升值），最终导致企业利润下降。但叶教授强调，只要下降幅度仍在可接受范围内，问题就不会太大。他认为，这也是台湾针对每个产业与美国政府持续斡旋的原因。

日本：初始税率24%，协议前税率25%，最终税率15%

韩国：初始税率25%，协议前税率25%， 最终税率15%

台湾：初始税率32%，协议前税率20%，最终税率会是多少？

有学者表示，台湾半导体高阶制程的竞争对手是韩国，但以台积电为首的台湾半导体产业比韩国更具竞争力，因此即使关税较高，也不会因此失去优势

半导体产业的挑战

相较于传统产业，台湾经济的骨干——高科技半导体产业——更受全球关注。川普掀起的关税战如何影响半导体，成为焦点议题。对此，台湾半导体业者、和硕科技董事长童子贤周五向台湾媒体表示，20%的关税宛如台湾抽到一只“中下签”，短期内确实为台湾产业带来巨大压力，但仍有“雨过天晴”的机会，“日韩的关税从25%降至15%就是案例。”他说。

童子贤猜测，这一数字可能是华府施压的结果，后续还需看如何谈判取得最终税率。

他还认为，台湾可能在汽车产业、美牛美猪等农产品进口，或美国制造投资及半导体技术让步的程度未达白宫满意，因此以20%关税作为施压起点。

财经学者朱岳中则向BBC中文表示，台湾半导体高阶制程的竞争对手是韩国，但以台积电为首的台湾半导体产业比韩国更具竞争力，因此即使关税较高，也不会因此失去优势：“台积电不会因为多5%关税，订单就跑到三星。”

至于半导体成熟制程，台湾的对标是中国，“但台湾对美关税税率远低于中国，且台湾成熟制程对美出口仅占4%，影响微乎其微。”

台湾中央大学经济系教授吴大任向台湾媒体分析，随着美国未来启动半导体“232条款”的国安调查，后续可能面临芯片关税威胁，加上台湾业者转向投资美国，恐将冲击台湾出口及民间投资，导致无薪假与失业率上升，进一步影响家庭经济与民间消费。

关税战背后的地缘政治

事实上，川普对台20%关税的宣布，既是台美经贸谈判的阶段性结果，也揭开了台湾经济与区域政治的新挑战。分析指出，这不仅考验赖清德如何积极回应并推出产业支持计划，更挑战其施政能力及台湾经济的韧性。

从国际区域政治角度看，川普的策略不仅旨在缩减贸易逆差，更试图重塑全球供应链与地缘格局。台湾作为关键一环，夹在美中对垒中，如履薄冰。

美国圣汤玛斯大学政治系讲座教授叶耀元向BBC中文分析，台湾在尚未谈妥条件前即取得20%的关税优势，相较于其他谈判后关税仍高于20%的国家，或在美国与中国竞争的国际环境下，美国仍希望与台湾建立更密切的关系。

然而，美国德州山姆休斯敦州立大学政治系副教授翁履中在社交网站Meta上以“留校察看”形容台美谈判，认为这不仅是一场税率谈判，“更是双方对未来地缘战略的对价协商”。翁教授表示，若将20%视为起始价，台湾现应将国安与经贸战略价值包装成最具说服力的筹码，因为“对美国的川普政府，必须务实理解‘少输已是赢’，这绝非一场容易的谈判”。

此外，在此敏感时刻，一位台湾涉外人士周五向台湾媒体《镜传媒》透露，台美磋商税率期间，北京曾透过外交及经贸管道影响台美谈判内容，因为“中方应不乐见台美协议比中美更快达成具体共识。”

该人士透露，台美谈判过程中，台北确实接收到中方持续透过管道向美方关切与台湾的谈判细节，“希望得知台湾具体愿意提出的投资及合作方案。”该涉外人士称，北京关切的目的是担心台美经济关系过于紧密，可能损及中国利益，因为北京不乐见台美经济持续密切交流，更不愿台湾在经济上取得更高的独立性。

未来，台湾能否透过技术升级、市场多元化与国际合作化解关税压力，将决定其在全球经济中的定位与持续影响力。