美国国会众议院周三（11月20日）几乎全票通过参议院版本的《香港人权与民主法案》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act)后，这部法案成法生效已成定局。
北京方面对此反应强烈，凸显在美中贸易战久拖不决以及中国经济增速持续放缓的背景下，香港在中国经济中扮演的不可或缺角色。
在美国国会参议院无异议通过参院版本的《香港人权与民主法案》后，美国众议院星期三直接对参院版本的法案诉诸表决，结果以417票赞成、1票反对的结果获得通过。现在，这部法案只待美国总统特朗普签字生效。路透社的报道说，特朗普预计将会在法案上签字。
香港人权与民主法案的核心内容
香港特区政府周四（11月21日）发表声明，对美国国会快速通过《香港人权与民主法案》表示强烈反对，称该法案干预香港内部事务，并“会向暴力示威者发出错误信息，无助香港局势降温”。
继包括中国国务院港澳办、外交部等在内的中国六大官方机构周三对美国参院通过《香港人权与民主法案》进行口诛笔伐后，中国外交部长王毅在会见美国前国防部长科恩时再次表达中方立场。他说：“这一法案实际上发出了纵容暴力犯罪分子的错误信号，其实质是要搞乱香港，甚至毁掉香港。”
香港民主派立法会议员、民主党总干事林卓廷对美国之音表示，这是外国政府对香港“反送中”民主运动的重要支持，但他不认为港府和北京反面所说的《香港人权与民主法案》的通过与暴力升级有什么因果关系。
林卓廷说：“中央政府和香港政府对香港人的打压太过分，所以外国政府看到香港市民这样被打压的情况都忍无可忍，都要去制裁香港的相关官员。”
这部法案要求美国国务院每年审核香港的自治状况，只有在其仍充分独立于中国内地的情况下，才能有资格获得在贸易上的特殊地位。这一特殊地位曾帮助香港发展成现在的全球金融中心之一。法案还要求美国政府制裁压制人权的香港官员，包括拒绝其入境，以及冻结在美资产等。此外，法案对申请美国签证、因参加民主抗议而有案底的香港人予以通融。
香港特区政府行政会议成员、港区全国人大代表叶国谦对美国之音表示，美国国会通过这部涉港法案是对香港内部事务的干预，这令他感到愤慨。
他说：“美国国会议员只是单方面的听取了香港民主派或是一些人的说法就通过这个（法案），这完全是对香港一个不合理的决定。”
中共党媒《人民日报》11月21日就美国国会通过的《香港人权与民主法案》发表措辞强硬的评论员文章，称“干涉中国内政的法案就是废纸一张”。文章说：“在香港正滑向‘恐怖主义’深渊的危险时刻，美政客置香港广大市民利益与不顾推动有关法案，就是为暴徒提供‘避风港’，给特区横幅止暴制乱制造‘绊脚石’，向维护法治秩序的正义人士发出‘恐吓信’。”
叶国谦批评美国国会议员在香港问题上采取了“双重标准”，并且指责民主派人士的游说促成了法案的通过。他说：“如果要指责香港的警察，你要先看看自己，看看美国自己，这才比较公道，” 。他还说：“你看这么多的燃烧弹去攻击警队，而警队保持了容忍的态度，到现在有没有造成（示威者）大量的死亡？”
这部法案对中国最大的杀伤力在于如果美国国务院在年度审核后认定香港的自治状况大幅倒退，美国可以取消香港在贸易上的特殊地位。
香港中文大学经济学教授庄太量说，香港的特殊地位使其在短期内还没有任何中国内地城市可以取代香港。
庄太量对美国之音说：“比如说它（中国企业）要在国际市场举债，它可以在香港市场发行美金票据或者使人民币票据，另外它想要的国际人才可以在香港招聘，而且香港的税率比较低、环境比较好，而且香港也是个转口站，货品进香港可以转口。主要是香港国际地位的特殊，我们还有很多外国人在这里。”
但庄太量也表示，由于美国在香港也有相当大的经济利益，取消香港的特殊地位也会对美国自己构成损失。
香港特区政府的声明说：“美国在香港拥有庞大经济利益，包括过去十年从香港赚取在美国全球贸易伙伴中最高的双边贸易顺差，单是去年已逾330亿美元。美国单方面改变对港经贸政策，将会对双方关系和美国利益产生负面影响。”
香港的民主派人士对法案的通过表示欢迎，但对其效果持谨慎乐观态度。前香港民主派议员梁国雄此前对美国之音表示，关键在于法案生效后美国行政部门的具体执行。
在这部法案通过后，一些香港网民表示，美国国会的举动能够起到示范性作用，有助于其它国家通过类似法案。但他们表示，要继续发起更多行动游说国际社会，争取更多的国际支持。
分析：美国涉港法案意味着什么？
在美国参议院无异议通过了备受瞩目《香港人权与民主法案》后，同样的议案版本星期三(11月20日)在众议院也压倒性多数获得通过。目前这一议案已被送往白宫，美国总统特朗普预计会将之签署成为法律。
路透社星期四的一篇分析文章说，该法案有可能会改变美国与香港关系的性质。
法案要求美国政府对香港自治状态进行年度审议，证明香港拥有足够的自治权，并将制裁侵犯香港自治和人权的官员，其中包括冻结他们在美资产以及拒绝入境等。对于受到香港和中国政府迫害的香港居民，法案将为他们提供签证便利。
路透社的分析说，虽然很多人认为该法案多为象征意义，但是它有可能会改变美国与香港关系的性质。
1992年的《美国-香港政策法》是美国对港政策的基础，这项法案为香港在贸易、运输等领域提供特别待遇，与中国内地有所区别。
根据92年的《政策法》，如果美国总统认定香港的自治程度不足，可以颁布行政命令，暂停香港特别待遇地位。
路透社的分析说，从商业角度看，香港之所有拥有特殊地位，最重要原因之一是香港被视为与中国分开的海关和贸易区。例如，这意味着贸易战关税不适用于从香港出口的商品。如果香港的地位降至中国普通的港口之一，那么那些依靠香港作为中间人或转运站的公司可能会将业务转移到其他地方。
美国贸易代表办公室(USTR)的数据显示，2018年香港与美国之间的贸易额估计为673亿美元，美国享有338亿美元的顺差，这是美国对任何国家或地区的最大贸易顺差。
路透社说，《香港人权与民主法案》是对《美国-香港政策法》的修正，使香港的自治情况受到更严密检视。
美国参议院本周二通过的另一项法案是禁止美国向香港警方出口某些用于人群控制的装备。
目前这两项法案已大大激怒中国，谴责这是干涉内政，严重违反国际法。
路透社说，预计美中紧张关系或将升级，甚至令贸易协议谈判蒙上阴影。中国外交部发言人耿爽星期四(11月21日)威胁说，如果法案签署生效，“中方必将采取有力措施予以坚决反制”。
此外，中国王毅21日在会见美国前国防部长科恩发出警告说，当前两国关系“再次来到十字路口”。
香港人权法案过关，美国对北京的“大棒”来了？
美国参众两院这个星期快速表决通过了《香港人权与民主法案》，法案最快将在星期四提交特朗普总统签署生效。
2019年11月19日在参议院全院即将无异议通过《香港人权与民主法案》之际，俄勒冈州民主党联邦参议员默克里(Jeff Merkley)在院会发表演说。
中国外交部警告，美国的做法将“引火烧身，自食苦果”。
分析认为，北京的激烈反弹显示法案对中共当局将带来重大打击，不仅重创中国与香港经济，也直接威胁中共与港府涉案官员。
究竟法案对持续恶化的香港局势能有多少实际作用？北京会妥协还是会加剧对香港的镇压？“胡萝卜”变“大棒”，香港法案是不是美国对华政策从绥靖到强硬的转折点？
嘉宾：独立时评人张洵；香港执业律师、独立时评人桑普
香港站在美中博弈前沿
桑普认为，从自由民主阵营与独裁专制阵营对决的角度讲，香港站在了美中两国博弈的前沿。他认为美国国会参众两院通过《香港人权与民主法案》肯定了香港作为“前哨”的作用，这一结果是基于香港民众进行的“抗暴”行动以及公民外交的努力。
桑普表示，此次《香港人权与民主法案》在国会以压倒性的优势迅速获得通过，这场胜利“写下了美国的历史”。此外他还认为美国对中国的政策也做出了很大改变，两国可能无法在今年内签署贸易协议。
虽然桑普认为美国国会此次通过《香港人权与民主法案》是一场具有重要意义的胜利，但他担忧这场胜利可能“远水解不了近火”，法案所能发挥的作用可能是“杯水车薪”。他认为美国对中国的制裁应该进行到更加“纵深”的地方。
张洵认为，此次法案能够获得通过，香港民众的抗争起到了关键作用。他认为美国国会通过这项法案肯定了香港的抗争者，特别是“勇武派”抗争者行动的意义。他认为近期香港理工大学发生的事件对这项法案能够在美国国会迅速获得通过有着“直接关系”。
张洵表示，如果没有这些抗争的话，这项法案可能不会这么快得以推进。此外他还认为美国希望借此向北京传递一个信息，那就是美国在“关键时刻”对于价值观的重视要高于它对经济利益的重视。
中央政府和港府最受伤
桑普认为，《香港人权与民主法案》通过后，最受伤的是中央政府和港府。根据法案的要求，相关的官员会被列入黑名单，香港独立关税区的地位会受到严格的审查。
此外美国还可以通过《全球马格尼茨基人权问责法》等法律应对中共的行为。但他担忧，中共未来会对香港进行程度更严重的“残杀”。他认为香港抗议者只能要求国际社会把制裁力度升级，才能使香港真正解脱。
桑普表示，美中两国关系的变化是以年计，而香港局势的变化是以日记的，每天都在发生剧烈变化。他认为美国总统特朗普应尽快签署香港法案，并且真正实施法案，此外美国不应将制裁限制在贸易和科技领域，而应扩大至金融和人权领域。
张洵认为，美国对于中国的认识存在两个阶段。从“改革开放”初期到特朗普当选美国总统前，美国对中国保持了一种亲善的态度，希望中国能够改变，但后来认识到中国不仅不会改变，还可能对美国带来威胁和伤害。
“和理非”与“勇武”缺一不可
张洵认为，虽然美国现在有了这样的认识，但在具体做法的层面，美国对于中国方面的一些做法还不完全熟悉，他形容中方一些做法是“阴招儿”，并表示在香港问题上也是类似的情况。
张洵认为，香港的抗争者需要让美国政界和民间进一步了解中方这些可能的做法，以便形成更好的、理性的基础来支持对北京当局的施压。
桑普表示，香港民众不能只依靠国际社会的支持，而应将自身的抗争进行到底。他表示，如果仅通过“和理非”方式能够争取到民主的话，那香港民众早就争取到了。他认为“和理非”与“勇武”两者都不可或缺。
美国国会众议院周三（11月20日）几乎全票通过参议院版本的《香港人权与民主法案》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act)后，这部法案成法生效已成定局。
北京方面对此反应强烈，凸显在美中贸易战久拖不决以及中国经济增速持续放缓的背景下，香港在中国经济中扮演的不可或缺角色。
在美国国会参议院无异议通过参院版本的《香港人权与民主法案》后，美国众议院星期三直接对参院版本的法案诉诸表决，结果以417票赞成、1票反对的结果获得通过。现在，这部法案只待美国总统特朗普签字生效。路透社的报道说，特朗普预计将会在法案上签字。
香港人权与民主法案的核心内容
香港特区政府周四（11月21日）发表声明，对美国国会快速通过《香港人权与民主法案》表示强烈反对，称该法案干预香港内部事务，并“会向暴力示威者发出错误信息，无助香港局势降温”。
继包括中国国务院港澳办、外交部等在内的中国六大官方机构周三对美国参院通过《香港人权与民主法案》进行口诛笔伐后，中国外交部长王毅在会见美国前国防部长科恩时再次表达中方立场。他说：“这一法案实际上发出了纵容暴力犯罪分子的错误信号，其实质是要搞乱香港，甚至毁掉香港。”
香港民主派立法会议员、民主党总干事林卓廷对美国之音表示，这是外国政府对香港“反送中”民主运动的重要支持，但他不认为港府和北京反面所说的《香港人权与民主法案》的通过与暴力升级有什么因果关系。
林卓廷说：“中央政府和香港政府对香港人的打压太过分，所以外国政府看到香港市民这样被打压的情况都忍无可忍，都要去制裁香港的相关官员。”
这部法案要求美国国务院每年审核香港的自治状况，只有在其仍充分独立于中国内地的情况下，才能有资格获得在贸易上的特殊地位。这一特殊地位曾帮助香港发展成现在的全球金融中心之一。法案还要求美国政府制裁压制人权的香港官员，包括拒绝其入境，以及冻结在美资产等。此外，法案对申请美国签证、因参加民主抗议而有案底的香港人予以通融。
香港特区政府行政会议成员、港区全国人大代表叶国谦对美国之音表示，美国国会通过这部涉港法案是对香港内部事务的干预，这令他感到愤慨。
他说：“美国国会议员只是单方面的听取了香港民主派或是一些人的说法就通过这个（法案），这完全是对香港一个不合理的决定。”
中共党媒《人民日报》11月21日就美国国会通过的《香港人权与民主法案》发表措辞强硬的评论员文章，称“干涉中国内政的法案就是废纸一张”。文章说：“在香港正滑向‘恐怖主义’深渊的危险时刻，美政客置香港广大市民利益与不顾推动有关法案，就是为暴徒提供‘避风港’，给特区横幅止暴制乱制造‘绊脚石’，向维护法治秩序的正义人士发出‘恐吓信’。”
叶国谦批评美国国会议员在香港问题上采取了“双重标准”，并且指责民主派人士的游说促成了法案的通过。他说：“如果要指责香港的警察，你要先看看自己，看看美国自己，这才比较公道，” 。他还说：“你看这么多的燃烧弹去攻击警队，而警队保持了容忍的态度，到现在有没有造成（示威者）大量的死亡？”
这部法案对中国最大的杀伤力在于如果美国国务院在年度审核后认定香港的自治状况大幅倒退，美国可以取消香港在贸易上的特殊地位。
香港中文大学经济学教授庄太量说，香港的特殊地位使其在短期内还没有任何中国内地城市可以取代香港。
庄太量对美国之音说：“比如说它（中国企业）要在国际市场举债，它可以在香港市场发行美金票据或者使人民币票据，另外它想要的国际人才可以在香港招聘，而且香港的税率比较低、环境比较好，而且香港也是个转口站，货品进香港可以转口。主要是香港国际地位的特殊，我们还有很多外国人在这里。”
但庄太量也表示，由于美国在香港也有相当大的经济利益，取消香港的特殊地位也会对美国自己构成损失。
香港特区政府的声明说：“美国在香港拥有庞大经济利益，包括过去十年从香港赚取在美国全球贸易伙伴中最高的双边贸易顺差，单是去年已逾330亿美元。美国单方面改变对港经贸政策，将会对双方关系和美国利益产生负面影响。”
香港的民主派人士对法案的通过表示欢迎，但对其效果持谨慎乐观态度。前香港民主派议员梁国雄此前对美国之音表示，关键在于法案生效后美国行政部门的具体执行。
在这部法案通过后，一些香港网民表示，美国国会的举动能够起到示范性作用，有助于其它国家通过类似法案。但他们表示，要继续发起更多行动游说国际社会，争取更多的国际支持。
分析：美国涉港法案意味着什么？
在美国参议院无异议通过了备受瞩目《香港人权与民主法案》后，同样的议案版本星期三(11月20日)在众议院也压倒性多数获得通过。目前这一议案已被送往白宫，美国总统特朗普预计会将之签署成为法律。
路透社星期四的一篇分析文章说，该法案有可能会改变美国与香港关系的性质。
法案要求美国政府对香港自治状态进行年度审议，证明香港拥有足够的自治权，并将制裁侵犯香港自治和人权的官员，其中包括冻结他们在美资产以及拒绝入境等。对于受到香港和中国政府迫害的香港居民，法案将为他们提供签证便利。
路透社的分析说，虽然很多人认为该法案多为象征意义，但是它有可能会改变美国与香港关系的性质。
1992年的《美国-香港政策法》是美国对港政策的基础，这项法案为香港在贸易、运输等领域提供特别待遇，与中国内地有所区别。
根据92年的《政策法》，如果美国总统认定香港的自治程度不足，可以颁布行政命令，暂停香港特别待遇地位。
路透社的分析说，从商业角度看，香港之所有拥有特殊地位，最重要原因之一是香港被视为与中国分开的海关和贸易区。例如，这意味着贸易战关税不适用于从香港出口的商品。如果香港的地位降至中国普通的港口之一，那么那些依靠香港作为中间人或转运站的公司可能会将业务转移到其他地方。
美国贸易代表办公室(USTR)的数据显示，2018年香港与美国之间的贸易额估计为673亿美元，美国享有338亿美元的顺差，这是美国对任何国家或地区的最大贸易顺差。
路透社说，《香港人权与民主法案》是对《美国-香港政策法》的修正，使香港的自治情况受到更严密检视。
美国参议院本周二通过的另一项法案是禁止美国向香港警方出口某些用于人群控制的装备。
目前这两项法案已大大激怒中国，谴责这是干涉内政，严重违反国际法。
路透社说，预计美中紧张关系或将升级，甚至令贸易协议谈判蒙上阴影。中国外交部发言人耿爽星期四(11月21日)威胁说，如果法案签署生效，“中方必将采取有力措施予以坚决反制”。
此外，中国王毅21日在会见美国前国防部长科恩发出警告说，当前两国关系“再次来到十字路口”。
香港人权法案过关，美国对北京的“大棒”来了？
美国参众两院这个星期快速表决通过了《香港人权与民主法案》，法案最快将在星期四提交特朗普总统签署生效。
2019年11月19日在参议院全院即将无异议通过《香港人权与民主法案》之际，俄勒冈州民主党联邦参议员默克里(Jeff Merkley)在院会发表演说。
中国外交部警告，美国的做法将“引火烧身，自食苦果”。
分析认为，北京的激烈反弹显示法案对中共当局将带来重大打击，不仅重创中国与香港经济，也直接威胁中共与港府涉案官员。
究竟法案对持续恶化的香港局势能有多少实际作用？北京会妥协还是会加剧对香港的镇压？“胡萝卜”变“大棒”，香港法案是不是美国对华政策从绥靖到强硬的转折点？
嘉宾：独立时评人张洵；香港执业律师、独立时评人桑普
香港站在美中博弈前沿
桑普认为，从自由民主阵营与独裁专制阵营对决的角度讲，香港站在了美中两国博弈的前沿。他认为美国国会参众两院通过《香港人权与民主法案》肯定了香港作为“前哨”的作用，这一结果是基于香港民众进行的“抗暴”行动以及公民外交的努力。
桑普表示，此次《香港人权与民主法案》在国会以压倒性的优势迅速获得通过，这场胜利“写下了美国的历史”。此外他还认为美国对中国的政策也做出了很大改变，两国可能无法在今年内签署贸易协议。
虽然桑普认为美国国会此次通过《香港人权与民主法案》是一场具有重要意义的胜利，但他担忧这场胜利可能“远水解不了近火”，法案所能发挥的作用可能是“杯水车薪”。他认为美国对中国的制裁应该进行到更加“纵深”的地方。
张洵认为，此次法案能够获得通过，香港民众的抗争起到了关键作用。他认为美国国会通过这项法案肯定了香港的抗争者，特别是“勇武派”抗争者行动的意义。他认为近期香港理工大学发生的事件对这项法案能够在美国国会迅速获得通过有着“直接关系”。
张洵表示，如果没有这些抗争的话，这项法案可能不会这么快得以推进。此外他还认为美国希望借此向北京传递一个信息，那就是美国在“关键时刻”对于价值观的重视要高于它对经济利益的重视。
中央政府和港府最受伤
桑普认为，《香港人权与民主法案》通过后，最受伤的是中央政府和港府。根据法案的要求，相关的官员会被列入黑名单，香港独立关税区的地位会受到严格的审查。
此外美国还可以通过《全球马格尼茨基人权问责法》等法律应对中共的行为。但他担忧，中共未来会对香港进行程度更严重的“残杀”。他认为香港抗议者只能要求国际社会把制裁力度升级，才能使香港真正解脱。
桑普表示，美中两国关系的变化是以年计，而香港局势的变化是以日记的，每天都在发生剧烈变化。他认为美国总统特朗普应尽快签署香港法案，并且真正实施法案，此外美国不应将制裁限制在贸易和科技领域，而应扩大至金融和人权领域。
张洵认为，美国对于中国的认识存在两个阶段。从“改革开放”初期到特朗普当选美国总统前，美国对中国保持了一种亲善的态度，希望中国能够改变，但后来认识到中国不仅不会改变，还可能对美国带来威胁和伤害。
“和理非”与“勇武”缺一不可
张洵认为，虽然美国现在有了这样的认识，但在具体做法的层面，美国对于中国方面的一些做法还不完全熟悉，他形容中方一些做法是“阴招儿”，并表示在香港问题上也是类似的情况。
张洵认为，香港的抗争者需要让美国政界和民间进一步了解中方这些可能的做法，以便形成更好的、理性的基础来支持对北京当局的施压。
桑普表示，香港民众不能只依靠国际社会的支持，而应将自身的抗争进行到底。他表示，如果仅通过“和理非”方式能够争取到民主的话，那香港民众早就争取到了。他认为“和理非”与“勇武”两者都不可或缺。