乌克兰卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热、赫尔松四地的 " 入俄公投 " 将于当地时间 9 月 23 日至 27 日举行。据俄罗斯《消息报》21 日报道，俄社会民调机构通过对 4000 名受访者的电话调查结果估测，四地民众对于加入俄罗斯联邦的支持率分别为：卢甘斯克地区 80%，顿涅茨克地区 72%，扎波罗热地区 65%，赫尔松地区 83%。不过，正如卡塔尔半岛电视台 22 日报道，俄军目前并未完全控制上述四地中的任何一个。此次 " 公投 " 地区大约有 9 万平方公里，占乌克兰领土的近 15%，面积相当于葡萄牙或者约旦。
四地选票有区别
根据安排，四地的 " 公投 " 主要采取现场投票和远程电子投票结合的方式，当地所有年满 18 周岁的居民均可参与投票。据俄媒报道，" 顿涅茨克人民共和国 " 允许仍处在乌克兰当局控制地区的居民前往俄罗斯境内或者 " 解放区 " 投票。" 卢甘斯克人民共和国 " 则为处于俄罗斯境内的公民设置了 181 个投票站。
报道称，由于俄罗斯已经 " 承认卢甘斯克、顿涅茨克地区的独立地位 "，而赫尔松、扎波罗热地区在俄罗斯法律上仍为乌克兰领土，只有俄在与其缔结国家协议后才能履行加入俄联邦的程序，因此在 " 公投 " 选票的选项设置上，四个地区有所不同。
其中，卢甘斯克、顿涅茨克地区设置的主要问题是：" 您是否赞成‘卢甘斯克人民共和国’（‘顿涅茨克人民共和国’）作为俄罗斯联邦主体加入俄罗斯联邦？" 赫尔松、扎波罗热地区则设置了 3 个问题，分别为是否同意 " 从乌克兰独立 "、是否同意 " 成立独立国家 " 以及是否同意 " 加入俄罗斯联邦 "。
22 日，俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫通过社交媒体表示，俄罗斯已经宣布，对于新加入俄罗斯的领土，包括战略核武器和新型武器在内的任何俄罗斯武器都可以用于防御。俄《消息报》称，俄国家杜马国防委员会主席卡尔塔波洛夫表示，如果卢甘斯克、顿涅茨克成为俄罗斯的一部分，这些地区的 " 志愿军 " 将成为俄罗斯武装力量的正式军人。
俄罗斯政治学家斯维托夫说，现在对于 " 公投 " 的主要威胁来自乌克兰军队的炮击。但是，俄总统普京和国防部长绍伊古已指示俄军采取特别的安全措施，保证 " 公投 " 安全进行。
西方质疑 " 公投 " 计划
美国彭博新闻社 21 日表示，不清楚这种阶段性的投票将如何进行，" 乌克兰被占领地区的当局正在努力确保基本服务和安全，成千上万的居民已经流离失所，组织一次真正的公民投票阿几乎是不可能的 "。亲俄政权官员表示，他们可能会使用在线投票。彭博社称，这种技术被认为是 " 俄罗斯常用的选举欺诈工具 "。
《华盛顿邮报》称，" 投票结果是注定的 "，没有可信的国际观察员，整个过程将在俄政府和 " 占领军 " 的控制下进行。2014 年，克里米亚 " 公投 " 的结果是 97% 的居民支持加入俄罗斯。报道称，这几个地区的亲俄政权几个月来一直表示，他们将举行这样的投票。不过，很明显，乌克兰本月在战场上取得 " 对俄军事逆转 " 后，相关投票计划加快了步伐。这些乌克兰东部的亲俄政权官员本周请求莫斯科采取紧急措施，" 立即吞并这些领土 "。与此同时，他们在所控制的乌克兰地区已采取一些行政措施，包括改用俄罗斯卢布和发放俄罗斯护照，以拉近与俄罗斯的距离，而 " 公投将使莫斯科的控制正式化 "。
与此同时，顿涅茨克亲俄政权官员普希林告诉俄新社，工作人员将挨家挨户收集选票，人们也可以在指定的公共场所投票。他表示，" 公投 " 将为这块土地上 " 长期受难的人民讨还历史的公道，他们将赢得成为他们伟大祖国一部分的权利 "。美联社也引述扎波罗热亲俄人士罗格夫的话说：" 我们越快成为俄罗斯的一部分，和平就会越快实现。"
" 不太可能减缓军事议程 "
半岛电视台 22 日称，俄罗斯军队及亲俄势力控制了顿巴斯（主要包括卢甘斯克、顿涅茨克两地）的大部分和几乎整个赫尔松地区，以及扎波罗热的部分地区，然而，乌军自今年 8 月开始发动反击，收复赫尔松以及他们在卢甘斯克和顿涅茨克的失地。乌总统泽连斯基 21 日表示，与俄军的前线局势清楚地表明，乌克兰 " 已经掌握了主动权 "。与此同时，他淡化了亲俄政权即将在被俄军控制的乌克兰部分地区组织 " 公投 "、试图将这些地区纳入俄罗斯领土的动作，称之为 " 噪音 " 和 " 虚假公投 "。
美国有线电视新闻网（CNN）22 日称，普京宣布支持乌克兰四地的 " 公投 "，几乎与宣布部分军事动员同步。几天之内就要把仍在与乌军激战的几个地区组织起来的想法，从表面上看是荒谬的，但美国昆西研究所欧亚项目主任列文表示，普京借此发出的信息，是 " 让美国和欧洲认识到，必须与俄罗斯认真谈判达成妥协解决方案以结束战争，否则，俄罗斯将采取激进的升级措施，不仅会迫使西方国家升级行动，还将在未来很长一段时间内断送任何和平的可能性 "。
不过，兰德公司高级政策研究员马西科特 21 日告诉《华盛顿邮报》，" 公投 " 不太可能减缓乌克兰的军事议程。他说，" 乌克兰有强大的动机继续收复这片领土，而俄军现在正处于最薄弱的时刻。" 美国总统拜登 21 日在联大谴责俄罗斯后，《华盛顿邮报》称，现在还不清楚各国会向乌克兰提供什么额外支持，美国国家安全官员上个月曾表示，如果乌克兰军方试图夺回被俄罗斯控制的领土，" 美国将继续支持乌克兰 "。
卢甘斯克
卢甘斯克州是乌克兰最东部的一个州。面积约为 2.67 万平方公里，居民约 210 万人。根据 2021 年的人口普查数据（下同），乌克兰族约占 58%，俄罗斯族约占 39%。目前，该州大约 90% 处于俄方控制之下。当地拥有丰富的矿产资源，经济以煤炭、钢铁、机械制造和化工工业为主。
顿涅茨克
顿涅茨克州位于乌克兰东南部，总面积为 2.69 万平方公里。人口约 420 万人，是乌克兰人口最多的州，其中乌克兰族约占 50%，俄罗斯族约占 45%。该地区经济以矿山等重工业为主，工业化程度较高。在历史上，该州一度被命名为 " 斯大利诺 "，以纪念苏联时期的领导人斯大林。从 2014 年 5 月起，当地亲俄武装与乌克兰军队陷入长达 8 年多的战争。目前，俄方控制顿涅茨克约 60% 的地区。
扎波罗热
扎波罗热州位于乌克兰东南部，濒临亚速海，面积约为 2.72 万平方公里。居民 160 多万人，其中，乌克兰族约占 71%，俄罗斯族约占 25%。该州是乌克兰电力行业的旗舰，全国约 25% 的电力产自这里。这里也是乌克兰重要商品粮基地。目前，俄方控制该州 70% 以上的地区。
赫尔松
赫尔松州是乌克兰南部的一个州，第聂伯河在该州自东向西流入黑海。面积约 2.85 万平方公里，是乌克兰人口最稀少的地区之一。居民 100 多万，其中，乌克兰族约占 82%，俄罗斯族约占 14%。该州是乌克兰第一农业大州，有乌克兰的 " 水果篮 " 之称，土地肥沃，资源丰富，科教发达，文化底蕴深厚。目前，俄乌在该州争夺仍然激烈，大约 70% 处于俄方控制之下。
乌克兰卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热、赫尔松四地的 " 入俄公投 " 将于当地时间 9 月 23 日至 27 日举行。据俄罗斯《消息报》21 日报道，俄社会民调机构通过对 4000 名受访者的电话调查结果估测，四地民众对于加入俄罗斯联邦的支持率分别为：卢甘斯克地区 80%，顿涅茨克地区 72%，扎波罗热地区 65%，赫尔松地区 83%。不过，正如卡塔尔半岛电视台 22 日报道，俄军目前并未完全控制上述四地中的任何一个。此次 " 公投 " 地区大约有 9 万平方公里，占乌克兰领土的近 15%，面积相当于葡萄牙或者约旦。
四地选票有区别
根据安排，四地的 " 公投 " 主要采取现场投票和远程电子投票结合的方式，当地所有年满 18 周岁的居民均可参与投票。据俄媒报道，" 顿涅茨克人民共和国 " 允许仍处在乌克兰当局控制地区的居民前往俄罗斯境内或者 " 解放区 " 投票。" 卢甘斯克人民共和国 " 则为处于俄罗斯境内的公民设置了 181 个投票站。
报道称，由于俄罗斯已经 " 承认卢甘斯克、顿涅茨克地区的独立地位 "，而赫尔松、扎波罗热地区在俄罗斯法律上仍为乌克兰领土，只有俄在与其缔结国家协议后才能履行加入俄联邦的程序，因此在 " 公投 " 选票的选项设置上，四个地区有所不同。
其中，卢甘斯克、顿涅茨克地区设置的主要问题是：" 您是否赞成‘卢甘斯克人民共和国’（‘顿涅茨克人民共和国’）作为俄罗斯联邦主体加入俄罗斯联邦？" 赫尔松、扎波罗热地区则设置了 3 个问题，分别为是否同意 " 从乌克兰独立 "、是否同意 " 成立独立国家 " 以及是否同意 " 加入俄罗斯联邦 "。
22 日，俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫通过社交媒体表示，俄罗斯已经宣布，对于新加入俄罗斯的领土，包括战略核武器和新型武器在内的任何俄罗斯武器都可以用于防御。俄《消息报》称，俄国家杜马国防委员会主席卡尔塔波洛夫表示，如果卢甘斯克、顿涅茨克成为俄罗斯的一部分，这些地区的 " 志愿军 " 将成为俄罗斯武装力量的正式军人。
俄罗斯政治学家斯维托夫说，现在对于 " 公投 " 的主要威胁来自乌克兰军队的炮击。但是，俄总统普京和国防部长绍伊古已指示俄军采取特别的安全措施，保证 " 公投 " 安全进行。
西方质疑 " 公投 " 计划
美国彭博新闻社 21 日表示，不清楚这种阶段性的投票将如何进行，" 乌克兰被占领地区的当局正在努力确保基本服务和安全，成千上万的居民已经流离失所，组织一次真正的公民投票阿几乎是不可能的 "。亲俄政权官员表示，他们可能会使用在线投票。彭博社称，这种技术被认为是 " 俄罗斯常用的选举欺诈工具 "。
《华盛顿邮报》称，" 投票结果是注定的 "，没有可信的国际观察员，整个过程将在俄政府和 " 占领军 " 的控制下进行。2014 年，克里米亚 " 公投 " 的结果是 97% 的居民支持加入俄罗斯。报道称，这几个地区的亲俄政权几个月来一直表示，他们将举行这样的投票。不过，很明显，乌克兰本月在战场上取得 " 对俄军事逆转 " 后，相关投票计划加快了步伐。这些乌克兰东部的亲俄政权官员本周请求莫斯科采取紧急措施，" 立即吞并这些领土 "。与此同时，他们在所控制的乌克兰地区已采取一些行政措施，包括改用俄罗斯卢布和发放俄罗斯护照，以拉近与俄罗斯的距离，而 " 公投将使莫斯科的控制正式化 "。
与此同时，顿涅茨克亲俄政权官员普希林告诉俄新社，工作人员将挨家挨户收集选票，人们也可以在指定的公共场所投票。他表示，" 公投 " 将为这块土地上 " 长期受难的人民讨还历史的公道，他们将赢得成为他们伟大祖国一部分的权利 "。美联社也引述扎波罗热亲俄人士罗格夫的话说：" 我们越快成为俄罗斯的一部分，和平就会越快实现。"
" 不太可能减缓军事议程 "
半岛电视台 22 日称，俄罗斯军队及亲俄势力控制了顿巴斯（主要包括卢甘斯克、顿涅茨克两地）的大部分和几乎整个赫尔松地区，以及扎波罗热的部分地区，然而，乌军自今年 8 月开始发动反击，收复赫尔松以及他们在卢甘斯克和顿涅茨克的失地。乌总统泽连斯基 21 日表示，与俄军的前线局势清楚地表明，乌克兰 " 已经掌握了主动权 "。与此同时，他淡化了亲俄政权即将在被俄军控制的乌克兰部分地区组织 " 公投 "、试图将这些地区纳入俄罗斯领土的动作，称之为 " 噪音 " 和 " 虚假公投 "。
美国有线电视新闻网（CNN）22 日称，普京宣布支持乌克兰四地的 " 公投 "，几乎与宣布部分军事动员同步。几天之内就要把仍在与乌军激战的几个地区组织起来的想法，从表面上看是荒谬的，但美国昆西研究所欧亚项目主任列文表示，普京借此发出的信息，是 " 让美国和欧洲认识到，必须与俄罗斯认真谈判达成妥协解决方案以结束战争，否则，俄罗斯将采取激进的升级措施，不仅会迫使西方国家升级行动，还将在未来很长一段时间内断送任何和平的可能性 "。
不过，兰德公司高级政策研究员马西科特 21 日告诉《华盛顿邮报》，" 公投 " 不太可能减缓乌克兰的军事议程。他说，" 乌克兰有强大的动机继续收复这片领土，而俄军现在正处于最薄弱的时刻。" 美国总统拜登 21 日在联大谴责俄罗斯后，《华盛顿邮报》称，现在还不清楚各国会向乌克兰提供什么额外支持，美国国家安全官员上个月曾表示，如果乌克兰军方试图夺回被俄罗斯控制的领土，" 美国将继续支持乌克兰 "。
卢甘斯克
卢甘斯克州是乌克兰最东部的一个州。面积约为 2.67 万平方公里，居民约 210 万人。根据 2021 年的人口普查数据（下同），乌克兰族约占 58%，俄罗斯族约占 39%。目前，该州大约 90% 处于俄方控制之下。当地拥有丰富的矿产资源，经济以煤炭、钢铁、机械制造和化工工业为主。
顿涅茨克
顿涅茨克州位于乌克兰东南部，总面积为 2.69 万平方公里。人口约 420 万人，是乌克兰人口最多的州，其中乌克兰族约占 50%，俄罗斯族约占 45%。该地区经济以矿山等重工业为主，工业化程度较高。在历史上，该州一度被命名为 " 斯大利诺 "，以纪念苏联时期的领导人斯大林。从 2014 年 5 月起，当地亲俄武装与乌克兰军队陷入长达 8 年多的战争。目前，俄方控制顿涅茨克约 60% 的地区。
扎波罗热
扎波罗热州位于乌克兰东南部，濒临亚速海，面积约为 2.72 万平方公里。居民 160 多万人，其中，乌克兰族约占 71%，俄罗斯族约占 25%。该州是乌克兰电力行业的旗舰，全国约 25% 的电力产自这里。这里也是乌克兰重要商品粮基地。目前，俄方控制该州 70% 以上的地区。
赫尔松
赫尔松州是乌克兰南部的一个州，第聂伯河在该州自东向西流入黑海。面积约 2.85 万平方公里，是乌克兰人口最稀少的地区之一。居民 100 多万，其中，乌克兰族约占 82%，俄罗斯族约占 14%。该州是乌克兰第一农业大州，有乌克兰的 " 水果篮 " 之称，土地肥沃，资源丰富，科教发达，文化底蕴深厚。目前，俄乌在该州争夺仍然激烈，大约 70% 处于俄方控制之下。