沙伊复交!为何中国斡旋够成功?中东欧美啥反应?

编者按：3月10日晚上，沙特阿拉伯-伊朗北京对话取得重要成果，断交长达7年的宿敌恢复外交关系。如何看待两国复交的意义？中方在其中做了哪些工作？未来的沙伊关系以及中东局势会迎来什么变局？《凤凰大参考》特邀中国现代国际关系研究院 中东所副所长秦天解读。

对话｜屈功泽 编辑｜侯逸超

▎3月10日晚，中国沙特伊朗在北京发表三方联合声明，沙特伊朗宣布同意恢复外交关系。

《凤凰大参考》：这一次伊朗和沙特两国恢复外交关系，如何评价这其中的意义？您又是如何看待这一次两国复交的时机？

秦天：此举具有积极且重大的意义。两个层面。一是全球层面。去年以来受乌克兰危机等因素影响，国际格局中生战生乱的倾向在增长，天下不太平的感觉在增强。沙伊一对老冤家此番握手言和，再一次向全球证明了和平的魅力，为全世界的和平稳定注入了正能量。

二是地区层面。沙特伊朗的竞争是近年来中东地区的主要矛盾之一，牵涉到多个地区国家，影响波斯湾航运的安全。两国斗则中东难安，两国和则中东会更安全稳定。2021年以来该地区主要国家之间的交往呈现缓和趋势，此次复交显然会增进和延续上述势头。

时机上，其实过去两年来沙伊两国已经进行了多轮对话，这次可谓水到渠成。两国现在在中国的斡旋下于北京声明复交，时间又和我们正在召开的“两会”重合在一起，可以说，这也是在中国的内政之外，我们于外交方面也收获的一个好消息。

《凤凰大参考》：我们知道伊朗沙特两国之间的关系一向波折不断，不仅有政治上的纠葛，其背后还有延续了千百年之久的宗教和历史因素。您认为这对中东“宿敌”在中国斡旋下复交之后，双边关系还会面临什么样的挑战？

秦天：就像断交解决不了两国的所有问题一样，复交也不可能完全解决问题。复交后继续维系两国关系的难点有二：

一是地区影响力的争夺。两国在也门、叙利亚、巴以等问题上都有不太一致甚至相左的观点，比如在也门就扶植不同军政势力。在地区影响力的争夺上，沙伊可以缓和，但不可能完全消停。

二是经济相互依赖太少。两国都是石油出口国，相互之间的贸易人员往来很少。没有经济利益的互联，就容易使两国关系疏远。

▎中东区域示意图。

即便如此，双方既然恢复外交关系，总体的势头一定也会向积极的方向迈进，以上的这些问题，我们也可以留出一些时间，期待下一步是否能有比较好的解决方案。

《凤凰大参考》：这一次大家最关注的，还是中国在这其中起到的至关重要的作用。中共中央政治局委员、中央外办主任王毅也表示，这是对话的胜利，和平的胜利。中国在这其中做了什么样的工作，为什么中国的倡议得到了两国的积极响应？

秦天：一是有先进理念的指引。联合声明中提到这次斡旋沙伊复交是应习主席的有关倡议而做出的，这就是我方元首外交的引领作用。这些年，习主席提出了“全球安全倡议”。这一倡议具体到中东，就体现为我方提出的诸如“构建中东安全新架构”“设立海湾地区多边对话平台”等等。其中所坚持的劝和促谈、维护和平等理念是获得沙特伊朗两国认可的。

二是有积累和铺垫。中国长期以来在沙特伊朗之间就奉行平衡政策，不点火浇油，也不拉偏架，和两国同步发展各领域交往，也是两国的第一大贸易伙伴和第一大石油进口国。中国赢得了双方的信任，和双方都能说得上话。去年底以来，习主席访问沙特，接待伊朗总统到访，和两国领导人进行了充分有效的前期沟通，也为此次斡旋打下了坚实的基础。

▎沙伊北京对话现场。

《凤凰大参考》：那么对于两国复交之后的中东局势，以及域外的其他大国对此事件的反应，您有一个什么样的预判？

秦天：对于中东多数国家而言，不管其更亲近沙特还是伊朗，是逊尼派还是什叶派，其实都不同程度受到沙伊敌对的外溢和负面影响，因此，对于此次复交，区域内的国家一定会持欢迎态度。

其他主要大国如欧盟国家、俄罗斯还有印度等也会对复交持积极态度，尤其是欧印在中东都有能源、商贸乃至人员利益，希望中东和平稳定、沙伊关系缓和。美国拜登政府目前聚焦乌克兰危机等事务，不希望中东再生事端，对沙伊复交应当也不至反对。

▎据报道，沙特要求美国提供安全保障和援助建立其民用核计划，作为与以色列关系正常化的条件。图自以色列《国土报》

唯一的例外可能是以色列。以色列和伊朗关系极为对立，以色列的政策是尽量孤立伊朗，沙特更是以色列拉拢并孤立伊朗的重要对象。此次复交，显然会令以色列感到一些被动，难免会产生不满情绪。