中国拆解美国多年来的“旋转门”机制？那究竟是什么？

FBC²E 雾谷晶策的国际事务

制裁美国官员如果成效彰显，那中国或可顺利拆解美国政商体系、军工複合体中的「旋转门」。

本週大部分的焦点都著眼于美国新任总统拜登（Joe Biden）的就职典礼。与此同时，中国外交部也在同日宣布28名美国川普政府前官员的制裁名单。名单内包含了：前国务卿蓬佩奥（Michael Pompeo）、前国安顾问奥布莱恩（Robert O'Brien）、波顿（John Bolton ）、副国安顾问博明（Matthew Pottinger）、前卫生部长阿扎尔（Alex Azar）、前国务院经济事务次卿克拉克（Keith Krach）、前美国驻联合国大使克拉芙特（Kelly Craft）......等多位官员。

公开声明表示，这些人及其家属将被禁止入境中国和香港、澳门，而他们及相关企业、机构，也已被限制与中国「打交道」、做生意。此项声明刚发佈，除了美国政府和相关人员之外，其实许多人仅仅将此视为一个中共报复性的「制裁」行为。然而，这件事却牵涉到美国政府官员多年以来的「旋转门机制」！

旋转门机制（Revolving Door），是指美国政府、企业、律师事务所、智库或谘询机构内人员互换的机制。举例来说：美国国防前部长艾斯培（Mark Esper）在担任部长职务前，是在美国知名军事工业雷神公司（Raytheon Company）担任负责政府关係的副总裁。

其他例子像是：美国后任国务卿布林肯（Anthony Blinken）成立的谘询公司「西方执行官顾问」（WestExec Advisors）；近期被提名为印太事务协调官的坎贝尔（Kurt Campbell）前几年创立的谘询公司「亚洲集团」（Asia Group）。其他相似例子可以说是不胜枚举。

中国这次的制裁正是「瞄准」了此一机制。前几段提到，中共将限制自身与被制裁的美国官员，和其相关企业机构与中国的业务或来往。此影响相当巨大，因为不少谘询公司和企业的业务内容都与中国有关。举例来说，上段提到的西方执行官顾问、亚洲集团这两间谘询公司，与中国相关的业务都并不少。

西方执行官顾问的提供，战略竞争时代管理和中国相关的风险，替美国企业在中国市场的经营活动提供策略建议。而亚洲集团则是负责亚太地区的战略谘询和资本管理。由此可知，未来如果这些被制裁的政府官员，在离开政府机构后，要转进这与中国业务相关的顾问谘询公司难度势必会升高，更有可能因此因被拒之门外。

而中国这样的制裁行动，势必引起美国对于此事的高度关注。毕竟，美国两党许多的政府官员都「受惠于」旋转门制度。如今中国的制裁行动，将「威吓」现任美国官员对中国的态度，间接的向美国现任和未来的政府官员传达：「不要做出任何会影响自身未来和家庭利益的行动」。

此外，更令人担心的是，中国此项「杀鸡儆猴」的制裁行动，是否会影响到未来美国官员对于某些议题的态度或立场呢？因为此次制裁的主要原因，是上述大部分的官员都曾经以行动或言语的方式的支持台湾，引发中国当局的不满。要是未来是碰到其他敏感议题呢？

并且，若未来美国政府官员在做决策时，因为考虑到未来自身的发展，而没能做出符合美国「国家利益」的政策时，这将对美国影响重大。而此议题对美国来说也将成为「国安问题」，而非单纯「个人利益」的威胁。

而美国也并非对此制裁毫无回应。几日前，美国共和党参议员科顿（Tom Cotton）表示，这些制裁是用来威胁拜登政府官员，要是敢站出来反对中共，就将面临到未来个人财政状况被压迫的情况。他甚至建议，拜登政府应对中国官员採取对等行动，使这些官员不该利用美国的银行系统存取巨额资产、取得美国大学学位，亦或是到华府顶尖智库的实习机会。

中国虽然目前尚未有美国对他国实施制裁的那般有力，但这也算中国首次比较有「战力」一点的对美国侵犯中国主权官员的回应。美国藉著二战后建立起的完善国际建制，加上美元本位主义的扶持，得以有力制裁违反美国政策的组织与个人。

中国看来也要学习美国这招，在自己影响力可及范围，让「外国势力」不敢随便招惹中国。尤其目前美国经济因疫情复甦疲软，而人民币真香的状况下，或许未来中国在「经济制裁」的力道上，会逐渐更有影响力。川普政府这些前朝官员们，只是第一波的白老鼠，如果成效彰显，那中国或可顺利拆解美国政商体系、军工複合体中的「旋转门」。

※文章转载自「FBC²E 雾谷晶策的国际事务」脸书专页。