从“脱钩”到“去风险”:西方对华政策如何演变

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Toutiao
最新回复:2023年5月22日 16点41分 PT
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纽约时报

四月,欧盟委员会主席冯德莱恩与法国总统马克龙一同在北京与中国领导人习近平会面。她是用“去风险”一词讨论对华政策的关键推动者。 POOL PHOTO BY LUDOVIC MARIN

如果外交官开始上TikTok,“去风险”肯定会成热词。这个词在一些官员中间突然变得流行起来,他们都试图挣脱中国对全球供应链的掌控,同时又不想跟该国完全断绝关系,本周末七国集团会议发表的联合公报就明确表示,这几个世界最大经济体目前会致力于“去风险,而不是脱钩”。

用前者是为了听起来更温和、更精确。它反映了在如何应对一个更强大、更强势的中国这个问题上,有关的讨论出现了怎样的演化。但是这个词在金融政策领域也有着令人困扰的历史——鉴于有关去风险的争论还将继续下去,我们不如做一些了解。

去风险是如何流行起来的

“去风险”与中国的关联始于欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在3月30日的一次讲话,当时她解释了自己为什么与法国总统埃马纽埃尔·马克龙一同出访北京,为什么欧洲没有响应自特朗普总统开始的脱钩呼吁。

“我认为与中国脱钩既不可行,也不符合欧洲的利益,”她说。“我们的关系不是非黑即白的——我们的应对也不应该这样。这就是为什么我们需要专注于去风险,而不是脱钩。”

德国和法国外交官此后在国际场合强调了这个词。亚洲国家也开始对美国官员说,脱钩太过分了,会动摇几十年来的成功的经济一体化。

新加坡网络安全专员许智贤(David Koh)在采访中说,应该以安全为目的,在某些领域要分离,某些领域要合作。

“我认为当系统可互用时,我们能得到大量经济、社会和安全价值,”他说。“我希望我的飞机能从新加坡起飞,在北京安全降落。”

他接着说,全球化经济担心的是“分叉”,一边是中国市场和制造,另一边是得到美国认可的供应链。

这些言论似乎让去风险流行起来。4月27日,美国国家安全顾问杰克·沙利文在一次重要政策讲话中用了这个词。

“我们追求去风险,而不是脱钩,”他说。“去风险从根本上意味着有弹性、有实效的供应链,确保我们不会被任何一个国家所胁迫。”

5月17日,印度外交部长苏杰生(S. Jaishankar)也加入进来,称“重要的是在全球经济去风险的同时确保非常有责任心的增长”。

中国怎么看

不出所料,对中国政府来说,“去风险”并没有多大改善。

“去风险给人一种可能是变相脱钩的感觉,”官方媒体《环球时报》在最近的一篇社论中写道。文章认为华盛顿的做法并没有偏离“对维持其世界主导地位的病态迷恋”。

该地区的一些评论人士也对去风险持怀疑态度。“政策的重大改变?”《南华早报》的专栏作家卢纲问道。“我对此表示怀疑。只是听起来没那么好战;潜在的敌意依然存在。”

“去风险”的黑历史

在进入外交语汇之前,这个词作为对美国政府的恐怖主义和洗钱制裁的回应早已存在,指的是越界管辖。

根据美国财政部的说法,“去风险是指金融机构不加区分地终止或限制与广泛类别客户的业务关系,而不是分析和管理与这些客户相关的具体风险。”

换句话说,在4月之前,“去风险”一词通常的用途带有“不必要的排斥”这一负面含义。

例如,人权团体谴责银行通过拒绝向在叙利亚等地工作的援助机构提供服务来降低风险的做法,这些银行担心,如果一个组织误入向受制裁国家提供援助的灰色地带,会受到罚款。

欧洲委员会2015年的一份报告提出了另一项批评:“去风险可能会给全球金融体系带来进一步的风险和不透明度,因为终止账户关系有可能迫使实体和个人进入监管较少或不受监管的渠道。”

这意味着去风险会导致执法方面的挑战:各类行为者,无论是可疑的还是正当的,都进入更黑暗的角落进行创新,使他们的行为更难管理。

要点

去风险的历史凸显了世界民主国家面临的挑战:如何与中国保持足够的距离,以减少遭胁迫的风险,同时又不鼓励造成不必要伤害的猜疑或任意行为。

去风险需要艰难、琐碎的决策和解决方案。哪些半导体必须远离中国?所有的医疗器械都需要在中国以外的地方生产吗?TikTok能做些什么,来规避被一家中国公司拥有的风险?

去风险可能比脱钩更圆滑。“谁不喜欢降低风险呢?”亚洲协会中国分析中心主任季北慈(Bates Gill)说。“这只是从措辞上想了一个聪明了许多的方法来思考需要做些什么。”

为了实现这一目标,美国及其盟友将需要为一些企业进行更多的考量和监管设计,同时允许另一些企业留在中国。而中国本身也在摸索方向,努力实现自给自足。

在制裁的世界里,从公平待遇和经济利益中筛选风险是一项不完美的、不断演变的挑战——对待中国也是如此。

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Wuyueshanren
1 楼
美國🇺🇸好👍
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needskyinjapan
2 楼
欧洲各国经济被美国扒了多少层皮 现在的欧洲实力是穿着补丁的裤衩在风中瑟瑟发抖 只有那些无脑政客,以为欧洲还是自己是百年前的盎撒?
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DonaldTramp
3 楼
脱钩是不可能的,美国从一开始就是靠脱钩的名义把对中国贸易的权力纂在自己手里。 想对中国出口矿产?问问美国先。想对中国出口芯片?问问美国先。 想对中国出口技术?问问美国先。 等美国的同盟贸易链打造完毕后,美国就成为同盟贸易链和中国的中间人。
灯塔路
4 楼
继续变 最后变成认怂
n
needskyinjapan
5 楼
Wuyueshanren和sannomiyakobe 两头是基佬Gay
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angkors
6 楼
欧盟的和稀泥
红朝商人
7 楼
一切从利益出发. 和中国合作有没有获得利益,G7国家自己知道,没人是傻子.
正气哥
8 楼
欧美是既做又立,知道跟中国脱钩是不可能的。好在中国也不傻,管你是脱钩还是去风险,中国全灭!
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aoeyuu
9 楼
你以为他们能用脱钩,会用去风险吗?说一千道一万,打铁还需自身硬。
爸爸老爹
10 楼
脱钩脱不了, 打压压不住, 所以就只能去风险了呗。 , 历史反复在重演, 当你实力弱小时,他们对你要么和颜悦色,要么颐指气使,取决于他们的心情。 当你实力发展起来但还不如他们时,他们就紧张起来说你是威胁,各种封锁打压,歇斯底里。 当你实力与他们相当时,他们又会对你和颜悦色,谋求共同发展。 , 当你实力强过他们时。。。看看现在英国对美国的态度,你就知道了。
c
chtoto
11 楼
耍无赖。
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Wuyueshanren
12 楼
肏 eedskyinjapan 老母的慰安婦屄
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Wuyueshanren
13 楼
肏 needskyinjapan 老母的慰安婦屄
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Wuyueshanren
14 楼
肏 狗子离远点 老母的慰安婦收費賣的屄
沙漠之狐
15 楼
这个只是脱钩的外表表述而已,脱钩已经不可避免。咄咄逼人的战狼外交,让老外都无法预知进一步强大的中国会如何。 - 就像我跟美女说,我只插进去,不抽动。量体温,不抽插就不是啪啪啪。
老六生
16 楼
从“脱钩”到“去风险” 说明美国已经无力压制中国 只能退而求其次 也就是说明,美国对中国的猖狂进攻失败了! .. 国际政治是没有什么仁义道德的 国际政治更不讲民主人权 国际政治就是赤裸裸的利益和实力 .. 美国不让中国超越美国 本质上就是美国不允许中国人过上好日子 中国人要过上好日子 就必须要超越美国,成为世界老大
H
Hegal.zhang
17 楼
西方还是可怜中国,觉得中国不是俄罗斯那么无药可救,作为廉价商品的提供者,如果不干什么解放台湾之类的坏事,还是有点用的
斯文的地主
18 楼
还霸权呢? 有什么实力霸权? 美国畜生这逼样的还霸权呢? . 主要是美国衰落,美国畜生很可怜的 一年不如一年! 美利坚亡国 盎萨人种灭种! 我们都是定居北美的华人 想想就开心! . 台湾一解放! 邪教法轮狗、邪教自焚轮子狗、64反华余孽、外逃在外靠反华活命的野狗都会死无葬身之地 。 . 海外华人都是亲眼见证中国一步步强大 统一台湾省! . 海外华人支持习近平! 海外华人支持中国政府所有的决策决定! . . .
回一个
19 楼
冷战2.0,也该反击了,拿日本下手
千奇百怪党
20 楼
换个名字,它就不是美国了?
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vhengsh
21 楼
老子说,中国最近的外交战打的漂亮,但技术还输美国一筹。中国现在在各方面握有主动权,要好好利用。应该每当美国或其他国家有求于中国时,就借机推进,把它们逼回到原点。你说对吗?
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rantopad
22 楼
换啥词都没用,说白了还是要搞中国,还是搞对抗那一套。
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eric703
23 楼
之前觉得贸易战能赢,所以打贸易战,结果输了。 然后觉得脱钩能赢,所以开始脱钩,结果又输了。 现在觉得去风险能赢,所以要去风险,结果已经不重要了,就想要个面子。
j
jaychong
24 楼
G7发现中国崛起后,不再听G7的话,怎么中国不像日本跟韩国一样做狗做得这么开心?
W
Wuyueshanren
25 楼
金四 和 臉皮10厚 加 狗子离远点 與 斯文的地主 老媽的慰安婦 屄洞插大屌 尿洞插刺刀 糞洞插木棍 我都喜歡👍 皇軍更喜歡 作風優良能打勝仗
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Wuyueshanren
26 楼
金四 和 臉皮10厚 加 狗子离远点 與 斯文的地主 及 needskyinjapan 老媽的慰安婦 屄洞插大屌 尿洞插刺刀 糞洞插木棍 我都喜歡👍 皇軍更喜歡 作風優良能打勝仗
神行太饱
27 楼
换了个说法而已,不要看他们说说什么,要看他们做什么。 这也是中国现在拒绝和美国沟通的主要原因,不管他们嘴上在说什么,行动上就是一直在打压中国,那就别沟通了,浪费时间。
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Wuyueshanren
28 楼
金四 和 臉皮10厚 加 狗子离远点 與 斯文的地主 及 needskyinjapan 還有 吃斋念佛大灰狼 的主子🐷習 彭麻麻 老媽的慰安婦 屄洞插大屌 尿洞插刺刀 糞洞插木棍 我都喜歡👍 皇軍更喜歡 作風優良能打勝仗
城市沉睡
29 楼
演变个鸟,一直是婊子牌坊的矛盾。
脸皮10厚
30 楼
傻逼日本好🗾,全家火葬场
脸皮10厚
31 楼
傻逼日本好🗾,全家火葬场
脸皮10厚
32 楼
傻逼日本好🗾,全家火葬场
脸皮10厚
33 楼
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脸皮10厚
34 楼
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脸皮10厚
35 楼
傻逼日本好🗾,全家火葬场
脸皮10厚
36 楼
傻逼日本好🗾,全家火葬场
一分为二好
37 楼
“去风险给人一种可能是变相脱钩的感觉,” - 去风险就是一种慢速脱钩,是以最小代价达到脱钩的伎俩。比直接脱钩更隐蔽更有效的方式。
文强
38 楼
做得对 对中国要提高警惕
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xiaoss188g
39 楼
: 华为就是中国的预兆,缰绳肯定是越勒越紧的。美国好像对华为没放什么狠话,也没做什么狠事,起码不会逮捕,拘留,关门,停工。但是上面这些到最后美国都能做,只不过罕见会去做 [1评]
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xiaoss188g
40 楼
中国肯定是昨天永远比今天要光明,生活肯定越来越糟。美国实力保证
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unimogman
41 楼
看看美国政府,美国交通部禁止增加中美航班就看出来了,对我的利益有好处的放在次要地位,凡是对中国不好的我坚决支持并维护。所以昂撒是人类和平相处的病毒。